在全市烟草商业工作会议上的讲话【共12页】

1、在全市烟草商业工作会议上的讲话在全市烟草商业工作会议上的讲话 同志们：根据会议安排，下面我就如何做好xx年烟叶工作、确保完成烟叶工作目标任务讲几点意见。一、xx年烟叶工作回顾xx年，全市上下以现代烟草农业建设为统领，以创建浓香烟叶“龙头市”为主线，狠抓各项工作落实，在遭遇了前期严重干旱、中期发生病害、后期阴雨连绵等多种自然灾害的情况下，烟叶工作取得了一定的成绩。主要表现在以下七个方面： 一是现代烟草农业建设扎实推进。与上烟集团、红云红河集团、河南中烟等工业企业合作建立5个基地单元，按照工业企业对浓香型烟叶原料的质量要求组织生产，通过持续加强基础设施建设，大力推广先进技术，全面实施标准化生产，积

2、极开展试点建设，提升了基地单元建设水平。5月中旬，王洛、汾陈、十里铺3个特色烟基地单元顺利通过国家局评价验收，其中，上烟集团王洛基地单元还受到国家局的通报表扬。二是基础设施建设全面加强。全市投入xx年度行业补贴资金7452万元，建设烟田基础设施项目1289个，其中烟水282个、烟路26条、密集烤房840座、烘烤工场附属设施11处、烟用机械83台、育苗大棚47座，为提升烟叶生产整体水平奠定了坚实基础。同时，积极争取“八七”龙兴水源工程建设项目，顺利通过了省发改委和国家局的审批，已于去年年底前正式启动。三是生产组织方式不断优化。加强组织协调，完善土地流转机制，通过土地转包、租赁等方式，实现土地向种

3、烟能手流转，催生了一批种烟大户和种烟家庭农场。全市共落实种烟大户3639户，种烟家庭农场126个，规模种植面积10、5万亩，占烟田总面积的80%以上。通过加强社会化服务体系建设，组建了一批烟农专业合作社、育苗服务队、机耕服务队、植保服务队、烘烤服务队、分级服务队，专业化服务水平得到了较快提升，为烟叶生产规模化种植、专业化服务奠定了基础。四是试点建设工作稳步推进。承担了省局（公司）下达的综合服务烟农专业合作社、GAP烤烟生产管理、有机烟叶开发、专业分级散烟收购、优化结构等5项试点任务。各有关分公司按照实施方案的要求，结合本地实际积极推进，取得了初步成效，积累了一定经验，为逐步推广奠定了较好的基础

4、。五是科技创新工作成效突出。针对影响浓香型烟叶特色的“品种、生态、技术”三大因素，积极组织开展技术攻关研究，破解关键技术难题，共承担总公司科研项目2项、省公司科研项目12项、自立科研项目11项，获得国家专利2项、省科技厅鉴定成果2项、省政府科技成果奖1项、省公司科技成果奖2项。六是烟叶收购调拨有序进行。通过建立健全烟叶质量管理体系，严格落实初分预检和巡回检查制度，切实加强收购流程管理，基本实现了秩序稳定、质量稳定、结构优化，全年收购烟叶27、33万担。在烟叶调拨中，牢固树立“质量第一、诚信经营”的理念，积极主动与工业企业加强沟通，严把调拨质量关，加快调拨进度。累计调拨烟叶33、02万担，实现销

5、售收入6、07亿元，累计回收货款6、92亿元，占应收货款的83、5%。七是烟农种烟效益明显提高。全市烟农总收入2、6亿元，比去年增长22%，一些农户的烟叶亩产值达到3000元以上。在总结经验的同时，我们也要清醒地认识到当前我市的烟叶工作仍然面临一些困难和挑战。一是随着农村经济的发展，农民致富渠道不断拓宽，加上种烟劳动强度大，技术难度和自然风险高，农民种烟积极性难以大幅提高，xx年完成种烟面积和收购计划的难度很大；二是生产组织形式方面，专业化服务体系还不够完善，烟叶生产关键环节机械化应用水平不高，减工降本必须进一步推进；三是县与县、乡与乡、村与村之间烟叶生产发展不平衡，还存在明显差距。二、xx年

6、烟叶工作主要目标与重点措施 总体要求：以科学发展观为指导，以现代烟草农业为统领，以基地单元建设为载体，突出抓好“扩规模、彰特色、提质量、增投入、强服务、降工本”六项重点，持续推进浓香烟叶“龙头市”创建，努力锻造“百年浓香”烟叶品牌，圆满完成全年烟叶工作目标任务，确保烟叶工作持续健康发展。主要目标：种烟面积达到15万亩以上（以每亩交售150公斤、种植1200株为衡量标准），收购量确保45万担，销售烟叶37万担，单担销售均价1900元以上，实现销售收入7亿元以上。为确保完成以上目标，必须重点抓好以下六个方面的工作： （一）把发展种烟面积放在首要位置，确保“扩规模”。创建浓香烟叶“龙头市”，规模是基

7、础，没有规模就没有影响力，没有规模就难以上水平、提质量、彰特色。因此，xx年烟叶上面积、扩总量是压倒一切的首要任务，要切实解决投入不足、烤房不足、机井不足等障碍，投入不够增投入、烤房不够建烤房、机井不够打机井，想尽一切办法、克服一切困难，确保完成15万亩以上（标准亩）种烟面积目标。自从去年下半年以来，市、县公司紧紧依靠地方政府，为落实xx年种烟面积做了大量的工作。一是及早安排部署。早在去年6月初，市政府下发许昌市xx年烟叶生产工作意见，各县（市）政府也相继制定烟叶生产工作意见，明确烟叶生产目标任务，出台优惠扶持政策。在去年10月初收秋调茬的关键时期，市政府召开全市烟叶工作座谈会，市烟办、市公司

8、联合下发关于认真做好xx年烟田预留工作的通知，对面积落实工作进行了全面布署，并组成联合督查组对全市预留烟田落实情况进行了巡回督导。xx年12月22日，市政府组织召开了xx年全市烟叶工作会议，对烟叶工作进行了再次安排部署，把“扩规模”作为xx年烟叶工作的首要任务，有力地推动了面积落实工作扎实有效开展。二是广泛宣传政策。利用电视、广播、发放张贴宣传材料等多种形式，大力宣传烟叶提价政策和优惠扶持政策，真正达到家喻户晓，人人皆知，调动了农民的种烟积极性。三是草签产购合同。11月下旬-12月上旬，组织基层烟站员工在对预留烟田进行实地丈量的基础上，逐户草签产购合同，解除了烟农顾虑，夯实了面积基础。四是做好

9、面积核查。10月下旬和12月中旬，市烟办、市公司抽调20余人组成若干检查组，对全市预留烟田落实情况与合同草签情况进行了两次核查，有效地促进了种烟面积落实到位。目前，烟叶育苗所需的种子、肥料、浮盘、基质、大棚等物资和设施已基本准备到位。各单位要抓住育苗开始前这十多天的关键时期，再来一次广泛深入的政策大宣传、面积大发动，广泛宣传不适用鲜烟处理补贴、散叶收购价格上浮、专业化服务补贴等方面的政策优势，通过向烟农发放烟用物资、签订供苗协议、烟田统一机耕整地等工作，让烟农感受到实实在在的政策导向，引导激发农户种烟积极性，千方百计扩大种烟面积。要注重优化种植布局，促进烟叶种植逐步向生态优势明显、基础设施配套

10、齐全的区域集中，建设一批烟叶种植专业村、专业乡，为烟叶规模稳定和持续发展提供可靠保证。要开展防灾减灾设施建设，建立烟叶风险救助机制，降低烟农种烟风险，提高产量产值，保护烟农种烟收益。要积极协调争取政策，提高烟叶税向乡（镇）政府返还比例，市、县政府与市、县公司还要拿出专项奖励基金，对完成任务好的县、乡、村、户进行奖励，调动各级抓烟管烟人员和烟农的积极性。（二）推广关键技术，确保“彰特色”。彰特色就是要彰显许昌烟叶典型的浓香型特色。要在品种筛选、平衡施肥、配套栽培、科学采烤等方面加强技术攻关，破解制约浓香质量特色彰显的技术瓶颈，加快科研成果转化，为彰特色提供技术支撑。一要进一步优化品种布局，种植彰

11、显浓香特色的烟叶品种，扩大NC297、NC89、中烟101、中烟201、豫烟5号、豫烟9号、豫烟10号等品种种植面积，做到良种良法相配套，充分发挥品种优良特性。二要坚持合理轮作，扩大土壤改良、增施有机肥料等技术推广面积，为烟株生长营造良好的土壤环境，减少烟田病害发生。目前，已落实绿肥掩青1、26万亩，烟田调茬面积10、45万亩。三要科学调整育苗期、适当提前移栽期，保证大田烟株生长环境条件较为适宜，奠定大田生长基础。四要落实防病措施。与省烟草所密切合作，健全病虫害测报网络，全面落实病虫害综合防治技术，把病虫害造成的损失降到最低程度。五要推广保健栽培技术。抓住关键环节，落实壮苗培育、规范移栽、合理

12、灌水、适时追肥、中耕培土等保健栽培关键技术，提高烟叶生产整体水平，提高烟田产量，增进烟叶质量。六要扩大“上六片”推广面积，延长烟叶大田生育期，提高烟叶采收成熟度，增强烟叶工业可用性。七要做好10万亩示范园区建设。按照出规模、出亮点、出效益的要求，高标准做好10万亩示范园区建设，通过烟田综合治理、改善生产条件、落实关键技术，提升示范区烟田形象，辐射带动整体水平提高。（三）强化全程管理，确保“提质量”。提质量是烟叶工作快速发展、全面提升的根本，要牢固树立“诚信意识、品牌意识、形象意识”，加大质量监管力度，提高烟叶整体质量，优化烟叶等级结构，提升烟叶市场信誉。一是加强生产过程管理。狠抓关键技术的落实

13、到位率，提升烟叶生产整体水平，确保烟叶质量稳定一致。二是加强烟叶收购管理。狠抓宣传、规范、质量、流程、纪律、考核六个关键环节，进一步完善收购措施，优化业务流程，加强质量管理，严格检查考核，强化责任追究，切实抓好烟叶收购工作。三是加强烟叶调拨管理。以诚信为根本，以加强沟通、协调为手段，以提高质量、信誉为出发点，科学制定方案，精心组织实施，落实定人员、定厂家、定目标、定责任、绩效挂钩工作措施，确保烟叶调拨工作规范有序。四是全面抓好优化结构。认真总结优化结构试点经验，进一步细化管理流程，搞好技术培训，全面推行不适用鲜烟田间处理，确保不适用鲜烟真正打掉、妥善处理、补贴到位，不断优化烟叶等级结构，增强浓

14、香型优质烟叶原料的有效供给能力。五是大力推行散烟收购。加强与对口工业企业的沟通协调，用足用好行业散烟收购政策，全面总结经验，科学优化流程，以基地单元为单位全面开展散烟收购工作，减少烟农分级扎把用工，增加烟农种烟收入，提高烟叶等级纯度，提升烟叶市场信誉。（四）搞好烟草农业建设，确保“增投入”。在用足用好行业政策的同时，积极争取涉农政策，加大扶持投入力度，改善生产基础条件，打牢持续发展基础。一是加大烟叶生产投入，全市计划投入生产扶持资金6750万元，在种子、肥料、农膜、农药、育苗材料、土壤改良、新技术推广、专业化服务、试验示范等方面加大补贴力度，有效降低烟农种烟成本。二是加强烟叶生产基础设施建设，

15、全市计划投入行业补贴基础设施建设资金8200万元，拟建设项目1921个，进一步改善烟叶生产基础条件，夯实可持续发展基础。三是加快水源性工程建设，抓住行业大好的政策机遇，高质量、高标准、高水平抓好襄城“八七”龙兴项目建设，同时，加紧规划、设计和论证，做好水源工程项目储备，有效解决基本烟田功能性缺水难题，提高烟叶生产抗御干旱、洪涝等自然灾害的能力。四是加大烟用机械补贴力度，提高农户购机积极性，在机械化推广方面取得新的突破。襄城、禹州、许昌三个县（市）要高标准开展全程机械化试点建设，每个试点面积要达到15002000亩，积极探索烟叶生产机械化的有效途径。襄城县作为国家局全程机械化试点承担单位，更要高

16、度重视，精心组织，扎实推进，积累经验。五是加大烤房建设投入，针对一些乡、村、农户扩大种烟面积面临烤房不足的问题，各单位要开拓思路、积极主动、创造性地开展工作，决不能因为烤房不足而影响扩大面积，决不能出现烟农种上烟后因为烤房不足导致减产减收。六是多方争取涉农资金，要加强与农业、水利、交通、农机、气象等涉农部门的沟通协调，积极争取涉农项目和资金，实行捆绑投入，提升现代烟草农业建设水平。（五）提升基层管理水平，确保“强服务”。一是提高合作社运营水平。认真总结合作社试点建设经验，大力推进合作社建设，坚持烟农自愿，体现专业合作，完善制度章程，健全治理结构，扩大服务范围，提高服务水平，增强自我发展能力。每

17、个种烟县（市）要高标准建设1个综合服务型烟农专业合作社，努力实现对烟农的全面覆盖、全程服务、全体受益。二是加强基层基础管理。要抓好襄城县颖阳、禹州市范坡两个烟叶工作站的建设，规划标准要高，设计理念要先进，布局要合理，功能要齐全，设施要完善，环境要优美，达到国内领先水平。要健全烟站管理规程和各项制度，从制度、节点、流程、标准、考核入手，加强对烟叶工作站管理，把基础工作做实、做优。要抓好襄城县颖阳、二十里铺两个烟叶工作站的创优工作，确保顺利通过省局验收。要全面实行烟叶工作站分类管理，以管理激发基层工作热情，以管理促进工作措施落实，以管理促进管理水平提升，以管理促进目标任务完成。三是加强队伍建设。以

18、打造一流队伍为目标，以强化思想教育、开展岗位练兵、业务技能培训、岗位技能鉴定为抓手，培养造就一支业务精、技能优、能实践的烟叶工作队伍。做好全省第二届烟叶分级职业技能竞赛、全国第五届烟叶分级技能大赛参赛人员的选拔工作，力争获得全省分级技术能手2人、全国分级技术能手1人。（六）构建减工降本综合体系，确保“降工本”。要真正调动烟农种烟积极性，减工降本增效是关键。为此，一要提高规模化种植水平，加大种植布局调整力度，完善土地流转机制，加大生产扶持补贴力度，奠定减工降本增效基础。二要提高机械化应用水平。加强与机械生产研发单位的联合攻关，特别是加大生产用工多、劳动强度大的移栽、中耕、采收、编烟等环节的专用机

19、械研发力度，提高烟草专用机械的实用性和经济性；加大烟用机械购置的投入补贴，调动烟农购置烟用机械的积极性，加快机械推广步伐；加大对机械作业人员的培训力度，确保作业质量，提高作业效率。三要提升专业化服务水平。适当加大合作社建设补贴力度，确保合作社正常运行，提高专业化服务率；完善合作社运行模式，引导开展多元化经营，提高综合赢利能力，促进持续健康发展；加强合作社骨干成员培训，提高管理人员素质，提升综合管理水平，增强合作社自我发展能力。四要推广减工降本技术。大力推广免耕、化学除草、化学抑芽、散叶烘烤等减工降本技术，减少生产用工，降低生产成本，增加种烟收入。三、强化督查考核 为确保上述6项重点工作措施能够

20、真正落实到位，必须建立健全监督考核机制。这次提交会议讨论的烟叶生产考核办法和烟叶收购考核办法,把烟叶生产收购考核结果纳入市公司对各产烟叶县（市）的年度目标考核，与分公司经理、主管副经理的收入直接挂钩，其目的就是要用有效的机制调动积极性、强化责任心，促使烟叶工作人员积极主动地深入一线开展工作，调动烟农种烟积极性，确保面积种足种实种好，增加烟叶产量，提高烟叶质量，提升管理水平。（一）关于烟叶生产考核 烟叶生产考核分为三个环节，一是种烟面积落实考核，二是烟叶生产管理考核，三是产质效益考核。三个环节环环相扣、密切关联。由于烟叶生产受烟田管理和烘烤水平的影响以及冰雹、雨涝、病虫等自然灾害的影响很大，每年

21、造成烟叶减产的因素很多，因此在考核种烟面积时，必须按每亩种植1200株的标准对移栽面积进行折算，这是挤干面积水分的有效办法。烟叶生产管理考核重点是考核苗期、大田期、采烤期的技术落实到位率，通过加强过程控制，提升生产水平，提高烟叶质量。烟叶单产高低是衡量种烟面积真实与否的标准，亩产值高低又是衡量技术措施是否落实到位的标准。因此今年我们首次将烟叶亩产量150公斤、亩产值2500元纳入考核目标，按合同签订面积、实际完成收购量和收购金额考核亩产量、亩产值，对亩产量和亩产值超额完成考核目标的给予加分奖励，上不封顶。如果单产低于150公斤，说明种烟面积不实，那么就要在扣单产分的同时，同比例倒扣种烟面积落实环节考核得分；如果亩