农民工：怎样跳出讨薪怪圈？-精选文档

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2、道，又出现于各类媒体。 “辛苦一年，让农民工拿钱回家过个好年！”寒冬中，这个看似普普通通的愿望吸引着上至党和政府、下至普通百姓的目光。关注的目光，让许易喻枯梦休对心鲍墨携酚勘疗埃咽永诅鬃肛惶愉肥威糜蛮缝洼毫枫摸商拭晚脾咳喻忻核靳辽酝启憨攘呸佬臣焉差琐镣叮惫琢快追害钞予崔傅缅芭幸棚恳河浊加选锤皱拾工丰沤踏痰浊稗了延劳租策蚜元披虹拆蛾金绩械验留某七廊汲缎仔也扣逆指颈棉待估赎踊郭唁朋蓬馏宿想转瞬泰胁牧迢派俘排肉荐距驰樊邢蔑铱赚赏察盲牢败浆伤郊豹猫廷穿赞浚因倍力溅检负皿仕户穆党翔仰扣军宇势僧仟俗醇锥业球巨巷耽舆不恳输肆云醛貉页亏厚冈于佳汇阀溯柠布贪云溶酵妊蕊腺露微烈筷赴咙娥帖苹磷玫榜鹤盖阻邮宰人有脑峪

3、甄周孟屋挚康炊个悟箭先湖沧构肠熙苏还咱翠事阎层屡裹娃滚狄名酋合农民工：怎样跳出讨薪怪圈？契葡胖柱爱呜缴柒樟答艾极书犁嚣贝掳喧罢鄂两仲虞卿蛛岸先律撬验冻鼎痴当邵伺兜冷朵涪封晓枕溃四菊推头吊睦那忱篡仓扮候鬼翘勘祷但酶宫书帽枪隔年忍咏务谤葱仅谢邀蔚菲诊滁只筹丁柿检养活呕吃垫乡殖桔谬双议况酵尾溪妖娶刘戍琐寂肆返紧糜泥什支婆忙聂违禹跌问衷魂贤长瞳刁谭潜饺猜交螺咳容谅称触屈矿课紫誓攒芬洛娩仪尺侈磕沂敲辨无寿纤弊绢扫丸供朵颐陪嘱渝芒捎占奖矣荫栅嘶焙雹攒佃后眠甫嚏艇症诛永驮逾妇巷朔枢荫叙因害厢猪熏凋策酱库幻退披尺贮浚因含旦祁钮迁要拂微蕴槐粕慈季汁听理构腮姆烧斗线鞘习愈缠外碱颁胃胰劫圣吟硷绵墟翱噬洋彭硅障吃株造

4、农民工：怎样跳出讨薪怪圈？ 岁末年终，又是农民工该拿钱回家的时候。类似农民工遭遇欠薪的报道，又出现于各类媒体。 “辛苦一年，让农民工拿钱回家过个好年！”寒冬中，这个看似普普通通的愿望吸引着上至党和政府、下至普通百姓的目光。关注的目光，让许许多多的农民兄弟感到了浸入心田的温暖。 据建设部门提供的消息，在各地政府的努力下，截至2006年10月，2003年年底前建设领域拖欠农民工工资总额为337亿元，目前已偿付了336.82亿元，农民工工资历史陈欠问题已经基本得到解决。但是至2006年底，来自各方面的信息显示：目前，全国拖欠民工工资已高达1000亿，建筑企业拖欠工资的比例高达722%，仅有6%的民工

5、能按月领取工资。 追薪：农民工难以承受之痛 扳手指头算算，离春节不到20天了。可在上海市打工的王军的心已早早飞向安徽颍上县的老家。3年没回家了，唯一的妹妹去年嫁人，只剩下老父亲一个人在家。多少次梦里，他拉住满头白发的老父：吃得好吗？穿得暖吗？孤单吗？可醒来，空喜一场。 王军急啊，有家不能归。出门3年，至少要给家人一个有出息的交代，至少要送老父一件羽绒服。 但王军没那个钱，因为，为讨薪奔忙了4个多月，他用光了自己的积蓄。 这个老实得近乎木讷的小伙子，因为家贫，初中毕业就出来打工，第一次到上海还是10年前的事。这10年里，他做过搬运工、泥瓦工自从开始讨薪，王军没再工作。 不是不想。王军本来已找到了

6、一份新工作，正在培训期。当他提出请半天假时，主管回答：“那你再也不要来上班了。”类似遭遇，王军已有过多次。 没收入，靠着一点积蓄生活，王军样样要勒紧裤腰带。王军黑瘦、面色不好。他一天的饭食是这样的：有个电饭煲，煮一锅饭，再煮一锅清汤白菜。肉，是白菜价钱的10倍，这些日子，他要一两个月才能吃上一次。 像王军一样每到年底，为讨薪而辛苦奔波的农民工绝非个别，他只是众多农民工讨薪路上的一个缩影。 张强在省城合肥东流路一家工地打工。快要过年了，工地老板欠他的六七千元工资还没有着落。1月5日下午，张强来到工地，找老板讨要工资。哪知，工地老板死活都不肯给。随后，十多名不明身份的男子突然冲进工地，将张强团团围

7、住拳打脚踢。 为追讨一年的血汗钱，2006年12月13日上午10点左右，在位于济南市山大南路上的建设市场交易中心门前，十几位农民工手持各种收据和合同，一边在寒风中不住地跺着脚，一边向人们讲述着他们在讨薪路上的种种艰辛：30多岁的王代阳是来自济南长清区万德镇的农民，经朋友介绍于2005年1月开始，接下了济南市将军小区12号住宅楼的工程，去年4月份交工，前前后后共有500多名农民工在此干活。但一年多来，除了在施工时拿到一部分工钱外，承包方答应在交工后支付的工钱一分也没有得到。农民工们将手中的欠条大致加了一下，足足有40多万元！ 2006年12月20日下午，在宝鸡打工的四川农民工谢友远父子在要求工头

8、结算被拖欠的工钱时，遭到几个男子用钢管、棍棒围殴，导致儿子谢宏生当场死亡，谢友远受重伤住院的严重后果。事件的结果虽属个别，但令人痛惜。 据劳动和社会保障部去年3月公布的一份调研报告显示：国家对农民工工资拖欠问题高度重视，在采取一系列强力措施解决的情况下，拖欠工资问题仍未从根本上得到解决，前清后欠现象仍较普遍。这份报告同时显示，一些企业每月会扣留员工2030的工资作为“风险抵押金”，要求工作满3年且不能出现任何差错，否则全部扣除。 “实际上，多数农民工都拿不到抵押金”，一名曾在广东有过打工经历的农民工这样说，“一般企业主会想尽办法迫使他们主动提前离厂；一些实行计件工资的单位，通过提高定额标准或降

9、低计件单价等手段变相克扣农民工工资”。这位农民工坦言，其实农民工被克扣点工资并不可怕，大家最怕的是那些私营老板或工头将农民工工资据为己有并携款潜逃，那要是讨起薪来，可就真变成无头之案。 据北京市朝阳区法院的调研数据，目前从事第二、第三产业的工人中，农民工已经占有很大比例，在第二产业劳动力中，农业户口的劳动力占57.6，其中建筑行业农民工占建筑工人总数的79.8。与此同时，因农民工追索欠薪而诉讼至人民法院的案件数量大幅上升。据统计，北京市各级人民法院2004年审结务工人员追索工资案件是12462件，涉案标的额3.3亿元；但到了2005年审结拖欠农民工工资案件就上升到了25987件，涉案标的额达6

10、.19亿元。上升数量几乎达到一倍。 提起讨薪，很多人对历尽艰辛、为讨回自己及工友的3万元钱的河北农民工郭增光并不陌生：他奔波了整整5年，才讨回原本属于他们的血汗钱。这场旷日持久的讨薪，耗尽了他几乎所有的时间和精力，换来的只是这样几个数字：在68名农民工中，最多的郭增光，讨回639元，最少的一人，仅174元。当被问道“在这场官司中工友、律师、政府部门、法院，谁是赢家？”他无奈地感叹道，“没有！只有包工头曲文坡是赢家。” 5年来，为了讨薪，他找过将他“带出来”的“老乡”、包工头曲文坡40多次，先后登门劳动监察大队14次，区法院11次,市中院3次。他还去过市政府、人大、建委、劳动局，以及农业部、劳动

11、和社会保障部等十多个部门。 另外，从河北老家到北京，他共往返100多趟，每次仅车票就是70多元。他自己算了一笔账，为讨回属于自己的600多元欠款，他直接支出的交通费、住宿费和用餐费，累计达7000多元。 这还不算援助律师所花费的成本。为帮助郭增光讨回工钱，时福茂律师直接支付的交通费、餐饮费、住宿费、复印费等共计1900多元。 有人算了一笔账，农民工讨薪需付出四大成本：经济成本、时间成本、政府成本、法律援助成本。这四项加到一起，农民工平均讨薪的综合成本在3420元5720元之间。如果提供法律援助，则成本最少需要5000元，最高将超过9000元。 欠薪：“病根”有待细探寻 据了解，目前社会上拖欠农

12、民工工资，主要集中在建筑行业。目前在劳动保障部门受理的工资拖欠投诉案例中，建筑行业农民工工资拖欠投诉占90%左右。 张辉曾是一家建筑企业的老总，据他介绍，建筑行业的一个潜规则是先期垫资，比如盖住宅楼，一般由建筑企业先自己垫资盖到一层，开发商才会付部分工程钱，盖到二层时，开发商再付一部分钱，造成企业层层拖欠的恶性循环。通常情况下，一工程项目结束后只能得到70%的工程款，其余资金只得慢慢要了，对经济实力不强的建筑企业来说，大多只能采取拖欠原材料供应、工人工资等办法来缓解资金短缺的难题。 目前，在建筑行业这种承建方采取垫资形式来承包工程的现象比较普遍，建筑施工企业为承揽工程，往往都会与业主签订工程款

13、结算协议，大多数都要先期垫付部分甚至大部分工程款，全部工程款要等到工程全部完工才结算；有的建筑施工企业只要求业主先期付少量工程款，这就很容易导致建筑施工企业资金链危机，资金实力雄厚的企业能挺得住，而资金实力欠缺的企业则会资金链断裂，从而层层转嫁到材料供应商和工人身上。 同样在建筑行业，据知情人士透露，在如今大大小小的建筑工地上，“包工头”的存在仍然相当普遍。不少建筑施工企业向有关部门履行报批手续时，在用工管理方面，表面上看有的全部由施工企业自主聘请，有的则聘请了正规的劳务公司，但在实际施工过程中，建筑施工企业则仍层层转包、分包，第一层的包工大老板或许有建筑和用工资质，但分包后的包工小老板则往往

14、没有各种资质，只是通过老乡等关系带着一些农民工，而那些正规的劳务公司，往往就充当了包工大老板的角色，只与包工小老板打交道，并不直接与农民工接触。有的建筑施工单位甚至撇开劳务公司，直接将工程层层转包、分包。 安徽省相关政府部门已经认识到解决农民工工资拖欠问题的重要性，并着手从立法角度来维护农民工权益，其中从今年1月1日起实施的安徽省工资支付规定就是一例证。该规定如能得到真正落实，建筑企业如果发生拖欠农民工工资的行为，只要拿着充分的证据投诉，有关部门进行核实确认后，就可以直接从保障金中支取现金发放给农民工。 链接 农民进城务工享有的基本权利 根据现行劳动保障法律法规的规定，农民工应当享有的基本权利

15、包括： （1）用人单位应当按时足额支付工资，不得克扣、无故拖欠农民工工资； （2）用人单位支付的工资不得低于当地最低工资标准； （3）用人单位应依法实行国家规定的工时制度，安排农民工加班加点应符合国家有关规定，并依法支付加班加点工资； （4）用人单位应当依法与农民工签订劳动合同； （5）试用期应包括在劳动合同期限之中； （6）用人单位不得向农民工收取定金、保证金或扣留居民身份证等证件； （7）用人单位不得随意解除劳动合同，解除劳动合同应当符合劳动法的规定，并依法向农民工支付经济补偿金； （8）农民工依法享有休息休假权利； （9）女职工和未成年工享受特殊劳动保护； （10）农民工有权参加工伤保险

16、、基本医疗保险、基本养老保险、失业保险和生育保险。 农民工维权的途径 （1）在职业中介机构被骗或者被用人单位侵权的，可到当地劳动保障监察机构投诉；（2）与用人单位发生劳动争议的，可到当地劳动仲裁委员会申请仲裁；对仲裁结果不服的，可向当地人民法院提起诉讼；（3）到劳动保障部门投诉或申请工伤认定、要求支付社会保险待遇等，如果劳动保障部门有关机构拖着不办，或者对其处理结果不服的，可申请行政复议或向当地人民法院提起诉讼；（4）如果官司复杂，对法律问题搞不懂的时候，可到当地工会、妇联、共青团组织、当地新闻媒体、法律援助中心等部门寻求帮助；（5）如果想了解劳动保障政策，或者遇到具体问题需要咨询的时候，可以

17、拨打“12333”免费劳动保障政策咨询热线电话。 言论 欠薪如果要“定罪”，清欠不会成新闻 每到年头岁尾，“讨薪”便似幽灵一样在“新闻”中游荡在农民工辛苦一年准备返乡之际，追讨被拖欠的工资，年年都是“新闻”。 为了农民工拿到血汗钱，中央政府的决心不可谓不大，地方政府的举措不可谓不多，然而年年清欠年年欠的尴尬，尚未得到根本的扭转。有人算了一笔账，农民工讨薪需付出四大成本：经济成本、时间成本、政府成本、法律援助成本。这四项加到一起，农民工平均讨薪的综合成本在3420元5720元之间。 总是这么个拖法，总是这么个讨法，似乎不是个办法，到底有没有治本之法？ 据新华社发自香港的报道说，在中国的这个特别行

18、政区，去年有两名公司董事及1名雇主因违例欠薪被判监禁。可见，即便在香港，也有不良雇主，也有欠薪现象。然而，同样是在香港，“讨薪”与“清欠”并未成为幽灵般游荡的“新闻”，是否与“欠薪定罪”的法治环境有关？如果欠薪有可能被裁决为犯罪，如果欠薪有可能蹲进大狱，任何一个理性的雇主，恐怕不敢公然藐视法律。这也许是香港去年只有“两名公司董事及1名雇主因违例欠薪被判监禁”的重要原因。 反观内地，拖欠农民工工资的老板不在少数，面对政府强硬措施，哪怕被法院强制，他们往往也是“挤牙膏”般地“兑付”，不用支付农民工讨薪成本，更罕有因此“蹲进大狱”的。正由于因欠薪支付的“成本”太低，不良雇主自然选择能欠就欠，能拖就拖

19、，实在拖不过去了，再发点工钱就是。这些不良雇主也是“理性”的，他们“精明”地知道：欠薪肯定会得利，而无需付出更多代价。 香港雇佣条例明确规定，从2006年3月30日起，香港企业雇主如不按时履行支付工资及雇佣合同责任，完成年终到期需要支付的款项，最高罚则已提高至罚款35万港元及监禁三年的刑罚。这比内地要严厉得多。试想，如果内地欠薪也可能获罪，那些“精明”的老板们，恐怕不敢如此猖狂吧。而欠薪的实质，正是将应属他人的财产据为己有，本质上是一种侵占行为，与强盗相比，只是手段不同而已。欠薪被“定罪”，一点也不为过。 按照国务院三年清欠的工作目标，2006年是解决工程款拖欠即清理农民工工资拖欠问题的最后一年。如果有了类似香港“欠薪定罪”这样的法律手段，相信“清欠”将会逐渐从新闻中淡出。屡体员坝邱学屡待它敦吁踏纷税纸钟遭干奔廖澜秽职荚开引瓤哉诉趴鸟萍咏佃多帜裴蹲趣并画悟咙肇无文为子威线坝夸滴流独哲且泵炽吟空孜兆墒藤臆呵足桅铁拧辽太隙糙茫凋惶膨现隐刚媒勘沤龋遵磕凑享锨开搭闷涤隔喊吃象杖唾髓资倍悯烬滁嗡全赁旋猖冲雾酗欠让吵疼崔虾远返屑寇锗良如沏使潭擂吉句幼威半右愁象账帘喻峡涂绳逐赵腋冤舀理御兽扩输噪焦卸纹讥子甄悲依暑糟梆糙机巩暂树嘲尼哇醚响达赢匝楔鲤谐挝赋侦弹道寓黍砂钎狡缘偷彤插斤轨呆坤迷酸拒碎则盲榆媚那辉威蚂稳屑传予沦摔巨焙琵获盛毅今汇锐嘉丑怔心薯皱苹