土地管理总论试题含答案

1、2011土地管理学总论试题一、名词解释(每小题3分,共15分)1、土地管理 2、地籍管理3、土地所有权 4、基本农田二、简答题（每小题7分,共35分）1、土地管理的基本任务2、城镇国有土地使用权转让内容与程序3、土地征收补偿费的构成4、简述土地产权的基本特征5、城市土地储备制度的涵义及意义答案：土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。地籍管理是指国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以地籍调查（测量）、土地登记、土地统计和土地分等定级等为主要内容的国家措施。土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地

2、所享有的具有支配性和绝对性的权利。基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地，是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，老百姓称之为“吃饭田”、“保命田”。国土地管理的基本任务是维护社会主义土地公有制，维护土地所有者和使用者的合法权益，保护和合理开发利用土地资源，提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，促进社会经济的持续发展。现阶段我国土地管理的具体任务包括：1维护土地权益。依法保护土地所有者和使用者的合法权益，保障土地权利人的合法权益不受侵犯，是土地

3、管理的根本任务。加强土地登记管理，依法保护土地所有者、使用者及相关权利人的合法权益，承办并组织调处重大权属纠纷，查处重大违法案件。2保护土地资源。我国人口多，耕地少，后备资源不足，生态环境不断恶化的基本国情，决定了土地管理的主要任务之一，就是要保护好土地资源。因此，保护和合理开发利用土地资源是土地管理的根本任务；只有在合理开发利用土地资源的过程中加强对土地的保护，才能实现土地资源的可持续利用和社会的可持续发展。3合理利用土地。合理利用土地资源，满足国民经济各部门对土地需求的同时，防止滥占耕地及其他浪费土地现象，不断提高土地的经济、社会和生态效益，促进经济社会稳定健康发展是土地管理的最终目标，也

4、是土地管理的基本任务。4规范土地利用行为。通过法律、技术、经济、行政等方面的手段规范土地利用行为，使各项土地利用活动均在法律法规规定的范围内进行，确保维护土地权益、保护土地资源、合理利用土地等土地管理目标的实现。5健全土地管理制度。健全的土地管理制度是合理利用和保护土地资源的基础。因此，根据土地管理的需要，建立健全土地管理制度，保证土地管理有章可循，有法可依，是土地管理的重要任务。土地征收补偿费的组成是土地征收补偿费分配的基础。只有弄清了土地补偿费中哪些是可由集体成员共同分配的，哪些是由土地承包经营户所有的，哪些是归所有人所有的，才能正确处理土地征收补偿费的分配纠纷案件。土地征收补偿费由以下几

5、部分组成：(一)土地所有权补偿费我国土地管理法第八条规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。第十条规定，农民集体所有的土地依法属于农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。这部分土地征收补偿费其中包括土地所有权补偿费，土地所有权补偿费属于集体收益范畴，如何分配，应以村民自治为原则。(二)土地经营权补偿费农民对土地并没有所有权，其赖以生存的权利是依附于集体土地所有权的一种土地承包经营权。1999年宪法修正案明确规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。”我国农村土地承包法第三条第一款规定：“国家实行农村土地承包经营

6、制度。”我国物权法将土地承包经营权划分到用益物权类，第一百二十五条规定：“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占用、使用和收益的权利。”土地承包经营权补偿费是对土地承包经营权物权化，应归承包农民个人所有。由于农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，是以户为单位，按人头分配土地的多少，承包期限长，故在分配标准上建议按照有无承包土地的标准为一般处理原则，兼顾特殊情况，避免分配中片面以户口为分配标准。(三)青苗补偿费和地上附属物补偿费土地使用者在使用过程中，为增进土地的效力而投入，或者使用土地所得收益，或者修建房屋、道路、水井等而投资，这部分补偿费应当归青苗和附着物所

7、有人所有。(四)劳力安置费安置补助费是为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的生活给予的补助费用。征收土地安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算，原则上安置补助费倍数应高于土地补偿费倍数。在土地征收补偿费中，包含了上述4种费用，但有的村委会不将青苗费、承包经营权费、劳动力安置费分别处理，而是胡子眉毛一把抓，将上述4种费用统一作为村民待遇平均分配发放，这无疑侵犯了物权人的合法权益。应当注意的是，现新征地补偿标准是征收农民集体土地的综合补偿标准，由土地补偿费和安置补助费两部分构成，不包含青苗补偿费、地上附着物补偿费。在征地补偿费中，只有属于集体土地所有权的部分，村民自治组织可以依法

8、处理，对于不属于集体收益的部分，村委会无处分权，即使经村民自治会议表决，也无效，因为村委会无权处分属于村民个人的财产。 1. 产权是人与物的关系，是人对物的权利。2. 土地产权具有排他性，即土地产权的边界必须是清楚或明晰的。3. 土地产权客体必须是有价值的与可占用的。4.土地产权要经过国家权力机构确认，给予保护，所有者或占有者对产权客体才具有法律效力。5.土地产权具有排他性，但不是绝对的权利。城市土地储备制度的涵义及意义土地行政主管部门受政府委托,依据规定,将需盘活的土地通过收回予以储存,并根据市场需求,有计划地盘活存量土地资产,有效配置土地资源的行为城市土地储备的意义意义: 建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新，其基本思路是由城市政府的委托机构，如土地储备