某县人大常委会关于消防“一法一例”贯彻实施情况的调研报告

1、某县人大常委会关于消防“一法一例”贯彻实施情况的调研报告某县人大常委会关于消防“一法一例”贯彻实施情况的调研报告 为了推动中华人民共和国消防法和福建省消防条例（以下简称消防“一法一例”）在我县的贯彻实施，提高全县消防工作水平，减少和控制消防事故发生，保障人民群众的生命财产安全，根据县人大常委会xx年工作安排，7月15日至20日县人大常委会主任带领常委会调研组，对我县贯彻实施消防“一法一例” 情况进行专题调研。现将调研情况报告如下： 一、主要工作情况及成效 消防“一法一例”颁布实施以来，县政府及有关部门坚持 “预防为主、防消结合”的方针，通过建立和完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、

2、全民积极参与”的工作机制，推动了消防“一法一例”在全县的贯彻实施，消防工作社会化水平和火灾防控能力进一步提高，重特大火灾得到有效预防，对保护人民群众生命财产安全，保障全县社会稳定和经济发展发挥了重要的作用。主要表现在以下几个方面：1、全县火灾形势保持平稳。xx年以来，全县火灾形势始终保持平稳，未发生一起群死群伤恶性火灾事故，火灾事故起数、人员伤亡及经济损失等各项指标均控制在上级下达的责任目标以内，并呈现下降良好态势。2、消防工作机制初步建立。县政府认真履行消防“一法一例”赋予的工作职责，把消防工作作为县、乡政府工作的重要部分，把消防工作列入综治、政府绩效、平安创建等考评内容，高度重视消防安全工

3、作，切实加强对消防工作的组织领导。一是成立消防安全委员会、建立消防工作联席会议等制度，定期召开会议，研究部署消防工作。二是建立消防工作责任制。将消防工作纳入县政府综合目标考核范畴，逐级签订消防工作责任书，定期或不定期组织检查、督促落实。3、火灾安全隐患的整治力度进一步加大。对火灾隐患的排查整治和消防违法事件的严厉查处保持高压态势，确保全县消防工作的安全平稳发展。一是发挥公安基层派出所工作职能上所特有的点多、面广、线长、地理环境熟悉的优势，开展“清剿火患”战役；结合重要节庆日、重大活动安全保卫，组织开展以公众聚集场所、易燃易爆场所、高层和地下建筑消防安全、宾馆行业、教育系统、重点单位等为重点的消

4、防安全专项治理活动，对发现的隐患和问题，提出整改意见，要求存在隐患的单位制定整改方案，并限期督促整改到位。二是认真履行日常监督管理职责，结合不间断的专项整治工作，依照消防法律法规，不断加大消防执法力度。4、消防设施装备投入增加。县政府高度重视城乡消防基础设施和装备建设，全力保障消防部队灭火和抢险救援工作需要。一是加强消防基础设施建设。将消防供水、消防通信等消防基础设施建设纳入规划，与其他城镇基础设施同步建设，同步发展，城区消防供水管网、市政消防栓、单位办公楼、宾馆饭店、商场超市、娱乐场所消防设施配备逐步得到改善。二是对消防大队的罚没收入，实行收支两条线，足额返还用于消防业务支出。二、存在的主要

5、问题 目前，我县的消防安全状况总体稳定，但是，也还存在一些问题和不足，主要表现在：1、消防安全缺乏总体规划。由于历史原因和各种客观条件的影响，早期的城市建设大多没有考虑消防安全的有关设施需求，随着城市建设进程的不断推进，大部分新建小区及大型建筑物均按消防安全要求进行设计建设。但是，尚缺乏总体的规划，如城区消防设施的总体布局与维护、消防的供水方式、易燃易爆物品的管控等，还存在布局模糊、职责不清、运作不畅等问题。2、全民消防安全的意识不够强。县政府及相关部门尽管做了大量宣传工作，收到一定的效果，但在宣传的深度和广度等方面还存在差距。一是消防宣传还处于“部门宣传零打碎敲、公安消防部门孤军作战”的低效

6、率阶段。不少公民消防安全意识不强，重呼救、轻预防，缺乏自防自救和逃生知识，不会使用灭火器具，不会扑救初起火灾。二是一些企业单位消防设施不健全，片面追求生产效益，忽视消防安全，工业园区的厂房建设大量存在“三边”（边设计、边审核、边施工）现象。三是农村、社区消防安全意识淡薄，木屋毗连区耐火等级低、通道狭窄、电线私拉乱接现象普遍。3、城镇公共消防设施建设相对滞后。市政公共消防基础设施建设跟不上城镇发展速度，特别是乡镇、老城区消防通道、间距、消防输水管网、消防栓配置、灭火器、消防水池、手抬机动泵、水带、水枪等必备消防设施与消防安全要求还有较大差距。在城区不断扩大，消防站、市政消火栓等公共消防设施建设滞

7、后，这在一定程度上影响城镇抗御火灾的能力。4、消防安全隐患还普遍存在。随着经济社会的快速发展，公众聚集场所、高层和地下建筑、易燃易爆单位、“三小”场所等急剧增多，大量火灾隐患不断出现。有些单位和个人违法经营，违章作业；有的建筑工程不经消防审核就擅自开工，不经消防验收就擅自开业。三、几点建议 针对我县消防安全存在的隐患和问题，在深入贯彻实施消防“一法一例”工作中，提出如下建议：1、进一步加强领导，落实消防安全责任制。县政府要充分认识消防安全工作的极端重要性，牢固树立消防工作无小事的思想。要立足尤溪实际，针对我县境域面积大，偏僻乡村距离城关远，城区范围不断扩大，民营个私企业大量增加，消防设施建设欠

8、账较多等特殊情况，充分认识做好全县消防安全工作的艰巨性和复杂性。以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实加强对消防安全工作的组织领导。一要明确消防安全责任。建立和完善自上而下、横向到边、纵向到底、覆盖全社会的消防工作责任网络体系，使之真正形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。推动乡镇和部门把消防安全工作落实到企业、学校、社区和农村。要加强对部门和乡镇落实消防安全责任情况的检查、督促和考核。二要重视消防规划。将城乡公共消防设施建设、配置及改造纳入城乡建设规划，并同步实施，保证城乡消防布局、消防供水、消防车通道、消防装备等落实到位。三要及时掌握消防动态。

9、经常听取消防工作情况汇报，分析消防安全形势，组织整治安全隐患，研究解决突出问题。四要继续加大经费投入，逐步完善消防设施设备建设，以适应新形势开展消防工作需要。2、进一步加强消防宣传教育，增强全民消防安全意识。各职能部门要积极履行消防安全宣传教育职责，加大宣传教育力度，提高全民消防安全意识。要继续把“一法一例”作为普法内容，大力推进消防工作“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”活动，广泛普及消防常识。以通俗易懂的方式将有关消防安全知识宣传普及到广大农村群众中，逐步增强农村群众的火灾防范、自救意识。要进一步抓好消防安全责任人、消防专兼职人员的培训，提高预防和扑灭火灾的能力。公安消防部门要指导重

10、点防火单位认真制定消防应急预案，开展消防实战演练，切实提高自我保护和自我救助能力。3、进一步加大执法监管力度， 消除火灾事故隐患。公安、消防部门要充分发挥消防工作的主力军作用，认真总结消防安全工作成功经验和有效做法。坚持既要严格执法，又要热情服务，及时、准确、高效地做好消防安全工作。要进一步健全执法责任，加大执法力度，继续加强重点单位的消防安全监管，提高监督管理水平。消防大队、公安派出所和其他基层组织要切实履行职责，及时发现火灾隐患并提出整改要求，坚决制止消防设施未达标的单位从事生产经营活动。要进一步加大对重大隐患的整治力度，要以部门或小区为单位，对消防安全隐患、消防设施损毁、消防通道堵塞等情况进行认真排查并登记造册，做到心中有数。要通过自查和联查等方式，排查危及人民群众生命财产安全的消防隐患，作为一项民生工程，融入党的群众路线教育活动之中，认真进行整治或整改。要加大对消防产品及消防工程设计、施工、验收等方面的审核监管力度，消除工程建筑中的消防设施隐患。住建和质检部门4、进一步加强义务消防队伍建设，强化农村消防工作。消防警力不足问题，短时间不可能解决，但兼职和义务消防队伍的建设，在很大程度上能够弥补消防警力不足问题。在乡镇、村（社区）和重点防火单位中组建，建立健全起消防工作网络。把农