事业单位经营性资产管理动员大会讲话

1、事业单位经营性资产管理动员大会讲话一、认清形势，统一思想，充分认识推行行政事业单位经营性资产管理改革的重大意义行政事业单位资产是以提供服务和保障为目的的，本来属于非经营性资产的范畴。随着经济体制改革的深化和行政事业单位资产规模的扩张，一些行政事业单位资产的结构发生了变化，一部分非经营性资产逐步转为经营性资产。当然，由于改革和发展的需要，以及单位性质和职能的不同，一部分单位为了发展社会事业，将非经营性资产转为经营性资产，积极开展创收活动，弥补事业经费不足，是十分必要的。但我们必须看到，由于资产管理滞后，一些单位在将非经营性资产转为经营性资产的过程中，存在暗箱操作等违规行为，缺乏公开公正的营运机制

2、；有的单位除将部分“非转经”收入用作弥补办公经费外，相当一部分主要用于发放职工福利及吃喝接待；有的单位还将经营收入不入帐而作为“小金库”的来源。“非转经”收入是财政资金的重要组成部分，如果不强化管理，必然导致管理的漏洞和腐败现象的产生，同时也将导致分配不公。必须加强这方面的制度建设和管理，从源头上预防和治理腐败的发生。这次市级行政事业单位经营性资产管理改革的目的明确，政策性强，意义重大。总体思路是：改革现有的管理体制，坚持行政事业单位国有资产“政府所有、财政监管、单位使用”的原则。一要对行政事业单位经营性资产，实行授权经营。对行政事业单位采取自营、委托经营、受托经营、出租、投资、参股、合作等形

3、式管理的各类出租门面、出租房产，由财政部门代表政府分期分批授权国有资产经营公司经营管理。二要对培训中心、酒店、宾馆、招待所、经租房等经营性资产，由市政府委托市财政局履行出资人职责,注入市投融资平台；三要对办公设备、交通工具等固定资产，结合部门预算改革实行动态管理；四要对行政事业单位经营性资产经营收益和处置收益，实行收支两条线管理。改革的主要目标是：从今年开始，用两至三年时间，基本完成市级行政事业单位经营性资产管理改革，初步达到明确产权主体，理顺产权关系，资产分类管理，收支纳入预算，合理配置资源，实现国有资产保值增值的目的。当前改革主要应抓好三个方面的重点工作：（二）分步实施、划转产权、授权经营

4、。一是市级行政事业单位经营性资产管理改革按照先易后难的原则分期分批进行,第一批单位为市级行政机关和全额拨款的事业单位;第二批为其它事业单位。二是对市级行政事业单位出租房屋、店面、商铺等经营性资产产权，实行集中划转，由市政府授权市财政局分期分批接收。三是对行政事业单位经营性资产，实行授权经营。这里前面已经提过。同时，需要注意两个方面的问题：第一，原来已经出租的经营性资产，要更换合同上的出租人，由市财政部门授权国有资产经营公司行使出租人资格；第二，今后凡是涉及到拍卖或拍租行为，要按照市场化运作的原则实行公开竞价、阳光操作。借此机会，我强调一下非税收入收支两条线管理工作。非税收入不仅是政府财政收入的

5、重要组成部分，在现行财政体制下，更是构成地方政府可用财力的重要支撑主体。加强非税收入收支两条线管理，不仅关系到财政改革的深入推进，更是关系到地方政府可用财力规模。希望各参会部门在思想上要有一个清醒的认识，在行动上要积极配合市财政部门开展工作，决不允许再有擅自保留账户、设立“小金库”等行为。市财政、审计、监察等部门要进一步加强对收支两条线的监督和管理，对一些属于非税收入范畴但尚未纳入专户管理的非税性财政资金，要克服一切困难和阻力，坚决推行收支两条线管理。第一，要切实加强组织领导。为保证这项工作顺利进行，市委、市政府决定成立*市市级行政事业单位经营性资产管理改革工作领导小组，由李军书记、袁周市长、李跃南主任、陈石主席任组长，市纪委、财政、审计等部门主要负责同志为成员，负责研究、决定行政事业单位经营性资产改革过程中的重要问题。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，负责贯彻落实领导小组的各项工作部署，并负责指导、协调、督办市级行政事业单位经营性资产管理改