课程综述范文之公共行政学第三稿

1、安徽广播电视大学毕业作业 班 级：14秋行政管理专科学 号：67姓 名：张 龙指导老师：柳建军作业题目：公共行政学课程综述公共行政学课程综述目 录内容摘要-第3页1、 公共行政学的主要内容-第3页二、理论联系实际-第5页三、公共行政学学习体会-第5页结束语-第6页致谢-第7页参考文献-第8页公共行政学课程综述内容摘要：公共行政学，是一门综合运用各种科学知识、方法，研究公共行政组织及其对公共事务管理活动的科学。公共行政学立足我国国情,同时借鉴国外公共行政学的最新研究成果,对行政职能、行政组织、行政决策等公共行政学的基本理论进行了精练的论述。同时,把公共行政学放在信息时代的平台上加以研究,对公共财

2、政、行政改革与行政发展、电子政务等主题进行了理论探讨,并就实践中的问题提出了独到的政策建议,是一次构建有中国特色公共行政学科体系的有益探索。本文从三个方面对该课程做了综述，首先对公共行政学的主要内容和基本原理进行介绍。其次，结合本职工作浅谈“人事行政”在实际工作中的作用。最后，是学习该课程的体会及收获。学习公共行政学有效提高国家各级行政机构的工作效率，完善政府管理，为政府树立良好的社会形象，为国家发展提供有力保障。关键词：公共行政学 行政组织 人事行政 体会和收获 一、公共行政学的主要内容和基本原理介绍 公共行政学全书共分为十五章。第一章，主要介绍公共行政的含义。同时，界定了公共行政学的概念、

3、特点与研究方法，也简要地介绍了我国公共行政学的发展状况。第二章，行政环境是指直接或间接影响公共行政的各种内外部因素的总和。它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性，的特点。行政环境与公共行政的关系是辨证的关系，公共行政必须适应行政环境，行政环境制约、决定公共行政；公共行政对行政环境有改造作用。虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环境对公共行政的作用是十分重要的，但是，具体环境的作用也不容忽视。组织环境和组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用。 第三章，着重论述政府职能的含义、特点和类型。政府职能是指政府在社会中所扮演的角色和所起的作用。政府职能有普遍性、强制性、系统性、

4、不可替代性和服务性等特点。论述了市场在外部经济、提供公共物品、社会公平等方面失效，阐明了政府在资源配置方面失效，以及政府干预的限度。划分了政府职能的类型，论述了政府的基本职能内容，即政治职能、经济职能、文化职能和社会职能的内容。回顾了我国政府机构改革的基本情况和政府职能的转变。 第四章，主要介绍行政体制。行政体制就是政府体制。它有政治性、稳定性、系统性、滞后性和继承性等特点。行政体制可分为中央政府体制、地方政府体制、中央与地方权利关系体制和行政区划体制。科学的行政体制的作用在于规范公共行政管理，提高行政效率，促进社会全面发展，提升政府生产力和国家竞争力。科学的行政体制也是公共行政民主化的保证。

5、 第五章，论述公共组织的含义，并指出其具有政治性、社会性、服务性、权威性、法制性和系统性的特点。论述了公共组织的类型、机构。公共组织理论分为传统公共行政学时期的组织理论、行为科学时期的组织理论、新公共行政学时期的组织理论和新公共管理时期的组织理论，介绍了公共组织的发展趋势，对非营利组织和学习型组织的产生和发展进行全面评述。 第六章，主要介绍行政领导的含义、特点和作用；行政领导的类型和产生方式；行政领导的权利与责任；行政领导理论；行政领导者的素质与能力。 第七章，主要介绍人事行政的含义、特点、原则和人事行政机关；人力资源的含义与特点；人力资源管理的作用和国家公务员制度。 第八章，机关行政指政府和

6、其只能部门内部的综合办事机构，即办公厅（室）对机关自身事务的管理。机关行政是事物性、综合性和时效性很强的管理活动。其主要职责是参与政务、处理事物和搞好服务。机关行政对公共行政起到发动作用、枢纽作用、保障作用、效率作用和联系作用。机关行政要搞好日常工作程序、会议、文书档案、行政经费和总务后勤的管理。计算机和信息技术的应用促进了办公自动化，大幅度地提高了行政效率。 第九章，了解行政决策程序；理解行政决策的作用、行政决策体制、行政决策参与；掌握行政决策的含义和特点、行政决策的原则和类型。 第十章，主要介绍行政执行的含义与特点；行政执行的原则和作用；行政执行的步骤；行政评估的含义与作用；行政评估的原则

7、和方法；行政评估的内容和程序。 第十一章，论述了行政监督的概念和原则，阐述了行政监督在实现民主与法治和公共行政职能中的重要作用，介绍了行政系统内部监督、法制监督和社会监督的类型和方式。 第十二章，主要介绍了公共财政的含义及其职能；公共预算与决算；财政收支。 第十三章，讲述了法治行政的丰富内涵和要求，如何理解其内涵，落实其要求，关键在于能否建立起一套完备的行政法律体系和行政监督保障机制，只有建立起完善的行政法律体系，才谈得上法律优先和法律保留，才能够保障行政机关有法可依，严格依法办事。只有科学架构权力机关、行政机关和司法机关的监督机制，才能防止违法行政、滥用权力。 第十四章，论述行政方法的含义与

8、特点，行政基本方法、行政程序和行政计划方法的特点。详细地介绍了新的行政方法，如目标管理方法、战略管理方法、政府全面质量管理方法和标杆管理方法。第十五章 行政组织管理及其未来趋势，主要介绍了揭示行政组织未来的挑战和行政组织管理的未来趋势。组织是人类社会生存和发展的前提，是现代文明赖以存在和发展的基础，认识和了解行政组织管理的规律、掌握科学的组织管理方法、改进和提高组织管理绩效，实现组织管理目标有着重要意义。但是，行政组织管理是一门科学性与艺术性有机结合的学问，对行政组织的基本概念、原理和方法还必须结合行政组织组织的实际情况来运用。 二、理论联系实际我在单位从事人力资源工作，通过公共行政学这门课的

9、学习，让我掌握了人事行政及人力资源管理的相关知识，并运用到工作中，对我的工作有很大的帮助。（一）公共组织结构及学习型组织理论在工作中的运用组织结构是组织构成要素以及要素之间所确定的关系模式。组织性质不仅取决于组织的构成要素，也取决于组织的结构方式。公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。职能目标的大小和多寡决定公共组织结构大小、简单或复杂程度，决定其纵向或横向结构的构成方式。行政职位是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。公共组织部门划分的标准有多种，第一种，按照管理职能和职能目标来划分行政部门。第二种，按照地区划分行政部门。第

10、三种，按照行政管理的不同环节来划分行政管理部门。在工作中，我秉承扁平化和垂直化的原则，围绕单位战略要求，从“职能”或“流程”角度，横向切分部门/处室内部职能，对组织架构进行整合优化。根据不同的系列，按照不同的标准设置组织架构及岗位。例如，业务系列以年度业务平台为标准进行设置，缩减了2个部门；运营系列以业务受理量及操作量为标准进行设置；对后援系列整合职能，将部门/岗位职责扩大化，使各个板块的管理更加明晰，并修订各部门职责及岗位说明书，打造高效组织。学习型组织是指组织通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作不断学习、不断改变观念和不断创新的过程。无论一个人、一个团体，还是一个民族、一个社会，只有

11、不断学习，才能获得新知，增长才干，跟上时代。我所在单位的组织文化就是构建学习型组织文化。首先，在科室内营造学习氛围。其次，每周召开科室例会，大家在一起进行知识共享。例如：我的工作每天都与数字打交道，穿梭于各种表格之间，有时一张表要做很长时间才能完成。我自学了EXCEL的相关知识，大大提升了我的工作效率，以前我需要花费一两个小时才能完成的表格，现在通过函数和公式的运用，几分钟就可以完成。在每周举行的科室例会上，我向科室伙伴讲解EXCEL相关知识的应用，并要求每人现场进行练习，以巩固所学知识，提升工作效率。（二）人事行政理论知识在工作中的运用科学的人事行政制度为公共行政提供有力的人才保障。人事”一

12、词，在日常生活中应用相当广泛，可以说，凡与人有关的事情，包括一切社会活动中的人与事、人与人、人与组织之间的关系，都可以称为人事。管理学意义上的“人事”，主要是指人们在工作中所形成的人与事、人与人之间的关系，也就是我们通常意义上所讲的人事关系。人事行政作为公共行政的重要内容，是选拔人才，正确培养和使用人才，不断提高行政效率，使人事行政逐步实现科学化、法制化、现代化的必要条件。同时应遵循德才兼备原则、知人善任原则、公平竞争原则、功绩原则及依法管理原则。在工作中，我时刻关注员工队伍变化，做好人才储备工作。当员工离职或用人部门提出用人需求时，我会及时的进行人员招募。在选拔人才方面，建立规范化流程，通过

13、现场、网络、校园招聘等多种方式选拔优秀的人才，注重对学历、年龄、专业等因素的合理化配置。在人才培养方面，建立完整的培训机制，在不断强化全体员工网络培训学习的同时，进一步加大新员工培训和基层管理干部培训的集中面授培训力度，让员工感受到培训是福利，提倡员工的终身学习。并且鼓励员工轮岗、学习，实地锻炼，并时将年轻员工派往基层，参与实战，积累实践经验。在人才建设方面，我定期对公司员工结构进行统计和分析，发现工作绩效优异、有潜质的员工，充实到干部队伍中进行锻炼，为管理干部队伍年龄、知识结构优化、建立干部梯队奠定基础。在干部管理方面，本着“能者上，平者让，庸者下”的原则，加强干部任期绩效追踪，严格干部考核

14、，坚决淘汰不合格干部。同时加强对干部的任期尤其是离任稽核的审计力度。当有干部离任时，我会及时告知内审人员，并配合内审人员严格按照流程做好离任稽核工作。实践证明，科学合理的人事制度，使能人有用武之地，能促进人才的成长和开发；而落后的人事制度，使庸人占据要职，必然埋没和扼杀人才。因此，认真分析各类人才的特点和作用，研究人才成长的规律，制定科学合理的人力资源管理制度，加强人才建设，是造就一支优秀人才队伍的重要途径。三、公共行政学学习体会公共行政学从行政环境、政府职能、行政体制、公共组织、人事行政、行政决策、行政执行、行政监督、法治行政、行政方法、行政效率、行政改革等方面，全面叙述和分析了公共行政学的

15、基本概念、理论与实务，反映了公共行政发展的不同时期的主要理论流派及其主要观点，尤其是20世纪70年代公共行政理论和实践的新发展，较为全面、系统地概述了公共行政知识和理论，是一门应用性很强的学科。通过该门课程的学习，我收获颇多，感触颇深。通过学习，增进了我对国家或者企业社会等管理行政的了解，特别是公共组织、人事行政等相关知识，都是与我的工作是密不可分的。该课程阐述了人力资源管理的理念和发展趋势，内容涵盖人力资源管理的理论和实际操作等不同层面。对我的工作有很大的帮助，具有一定的指导作用。在获得知识的同时，我也清楚地认识到学习的重要性和迫切性，认识到自己在理论素质、工作水平、思想观念中存在的差距和不

16、足。21世纪是知识经济社会，要适应和跟上现代社会的发展，唯一的办法就是与时俱进，不断学习，不断进步。今后，我要把握住各种学习的机会，通过多种途径、采取多种方法，加强自身素质、能力的培养和锻炼，丰富自己的知识，提升专业技能及水平，使自己在职场中得到更好的发展。四、结束语在当今社会，随着人们对公共行政依赖性的不断增长以及公共机构的不断扩张，公共行政在我们今天的人类社会中扮演着越来越重要的角色。公共行政所能发挥的空间越来越广，小到街道清扫，大到太空探险，无不可以发现公共行政的踪影；公共行政所能发挥的作用越来越强，它不再仅是执行公共政策的工具。我们要将所学习的知识运用到实际工作中，行政学的真正价值才能得以体现。致 谢 本文是在柳建军老师的指导下完成的。从文章的选题、结构到资料的整理等工作都得到了导师的悉心指导。在撰写过程中，导师渊博的学识，严谨的治学态度，丰富的实践经验，循循善诱的