表面活性剂和洗涤剂行业标准化体系建设

1、表面活性剂和洗涤用品行业标准化体系建设姚晨之全国表面活性剂和洗涤用品标准中心表面活性剂和洗涤用品行业作为与人民群众日常生活密切相关的工业化活动，其标准化工作在国内和国际上均比较早的获得实施，经过半个多世纪的积累，有关此类产品的分类、术语、取样、物理、化学或其他试验方法、定义等方面的一系列标准被制定和实施，起到了规范行业生产活动的作用。与第一产业和第三产业标准化工作起步晚，标准数量少的情况不同，本行业具有标准数量多，覆盖全面的特点，但也存在某些标准相互交叉和层次重叠，以及某些领域和方向标准缺失的现象，在当前资源与环境、人体健康和安全成为现代工业发展所面临的主要问题下，对整个行业开展标准化体系建设

2、，梳理完善标准，解决现有标准间重复和矛盾之处，发现缺失遗漏，成为行业标准化发展的首要问题。一、表面活性剂和洗涤用品行业标准化体系现状1、国内本行业标准介绍根据我国标准化法对标准的规定，表面活性剂和洗涤用品行业现行标准主要由国家标准、行业标准、企业标准三类标准组成。目前现行的国家或行业标准合计为118项，其中国家标准58项，行业标准60项。另外有5项国家标准和8项行业标准完成制定工作，等待主管部门审核后发布，同时尚有5项国家标准、11项行业标准获得批准制定，预计今后两年本行业国家和行业标准数量合计将达到147项。就数量上而言，本行业标准化工作居国内中上水平。表1.截至2011年5月洗涤用品行业国

3、家和行业标准数量统计项目现行标准待发布标准待制定标准合计国家标准585568行业标准6081179合计1181316147就现行的118项标准的类别来看，有关产品标准62项，试验方法标准51项，以及少量的基础通用或管理方面的标准。各标准类别的比例分布见图1，加强基础通用和管理方面标准制定工作，关注方法标准制定的需求，是今后行业标准化工作的重点。2、本行业国际标准化现状国际标准化组织（ISO）下设第91号“表面活性剂技术委员会”（ISO/TC91），其业务领域为“表面活性剂、含一种或多种表面活性剂的混合物、含或不含传统肥皂成分及洗涤剂配方等产品的分类、术语、取样、物理、化学或其他试验方法、定义等

4、方面的标准化”，该组织现有17个P成员国，35个O成员国。已制定发布了77项国际标准，均为检验方法或基础通用型标准。ISO/TC91委员会在长达近二十年没有开展工作后，随着主席和秘书的更换，近三年来连续组织召开委员会会议，推进标准化工作。目前正在讨论的国际标准提案5项，其中1项为标准修订（日本代表团提出并承担），4项为标准制定（由中国代表团提出并承担）。欧盟本行业的标准化技术机构为CEN/TC276“表面活性剂”，法国、德国、英国、西班牙等28个欧洲国家统一执行该组织发布的标准，在ISO/TC91中断活动的阶段，该委员会制定发布了大约40项欧盟标准，同ISO标准类似，这些标准也是检验方法或基础

5、通用类标准。对于产品标准，则欧洲各国根据自身情况和需求制定。美国国家标准学会负责标准协调、信息交流和美国国家标准的审批，但其本身很少制定标准，多是将各专业团体制定的标准审核升级为国家标准，美国材料与试验协会标准作为美国历史最久、最有影响力的非政府民间组织，其在表面活性剂和洗涤用品领域制定发布了100项左右的标准，这些标准主要是方法和基础型标准。另外美国联邦规范和标准、美国军用规范和标准也有为数不多的有关洗涤用品质量标准。日本国家级标准主要由日本工业标准调查会（JISC）组织制定和审议，日本的洗涤剂协会、界面活性剂协会、油化学会、以及部分生产企业和大学教授承担了该国本领域标准制定工作，比较早地制

6、定了合成洗涤剂、厨房用洗涤剂、香皂、洗衣皂等多种重要的洗涤用品质量规格标准，以及相关检验方法标准。我国制定的标准中很多参考了该国标准的内容。 二、表面活性剂和洗涤用品行业标准化体系建设构想1、表面活性剂和洗涤用品行业标准化体系架构表面活性剂和洗涤用品行业分属于制造业中的两个子行业2662专项化学用品制造业、2671肥皂及合成洗涤剂制造业，围绕这两个行业发展，以及产品生产和应用方式，结合我国的标准化管理要求，可以从四个方面建设本行业的标准化体系，见表2。表2.表面活性剂洗涤用品行业标准化体系层次层次标准类别应用范围与内容制定标准的级别和性质1基础通用型基本概念，术语，定义等国家标准，推荐性2管理

7、型有关产品的分类，等级划分，生产过程控制，以及环境、健康、安全方面的规范和要求等国家标准为主，行业标准为辅；推荐性标准或强制性标准。3试验方法各类检验检测方法国家或行业标准，推荐性4产品产品的质量规格国家或行业标准，推荐性，重点产品制定强制性标准。企业可根据需求制定企业标准在第1、2层次上，主要制定国家标准，并根据应用的重要性制定一些强制性标准；在第3、4层次上，根据标准应用的范围和规模，制定行业或国家标准，且对于某些重点产品制定强制性标准，同时为促进企业应用新技术、推广新产品，保障行业发展，在产品标准中对于企业标准的制定和执行给予必要充分的实施空间。2、工作机制以市场和行业发展需求为导向，政

8、府行政审核把关为前提，标委会技术依托单位为主体，生产企业、质检机构等单位多种形式参与为基础的工作机制，开展本行业标准化体系建设工作。SAC/TC272表面活性剂和洗涤用品标准化技术委员会、SAC/TC395食品用洗涤消毒产品标准化技术委员会作为经国家标准化管理委员会批准设立的本行业领域标准化工作平台将具体负责标准化体系建设规划，开展标准需求和立项项目的征集和申报，以及指导标准制修订的实施。并对本行业中涉及食品安全、环境管理等方面的有关标准，依据卫生监督部门、环境管理部门的工作要求，协调配合相关技术单位开展标准制定工作。在标准制定中，为保证标准内容符合实际需要，科学合理，根据标准的性质确定标准主

9、持制定单位尤为重要。对于基础通用型标准、管理型标准，其社会公益性程度高，且部分管理型标准对企业利益影响大，因此委托没有利益关系或利益关系较弱的科研技术单位、院校、中介机构承担制定工作；对于试验方法标准，有一定的公益性和较高的技术含量，应以检测、科研单位为主，吸收部分有实力的技术企业开展标准化工作；对于产品标准，关系到众多生产企业和广大消费者的实际利益，对企业生存，行业发展影响很大，可以采用多家生产企业共同制定，标委会居中协调把关的工作模式。三、当前工作重点和发展趋势1、工作重点根据上述设想及目前行业标准的现状，就行业标准本身，需要对现行标准进行梳理，规划标准体系表中各层次具体的标准，对有交叉重

10、叠的标准内容进行修改合并，对缺失领域和标准项目进行补充，在“十二五”期间逐渐建成行业标准化体系框架。目前在标准体系的第1和第2层次上，标准化工作相对薄弱，表现在不仅标准数量少，只有5项。而且标准所涉及的领域和内容单一，对行业管理和指导作用不大。这与改革开放三十年来，行业行政管理方式的变化和标准定位不无关系，在当前突出强调节能环保、循环经济、注重安全监管的现代工业化需求中，加快有关环境保护、资源节约、产品健康安全和生产过程安全控制等方面的标准制定成为本行业标准化体系的工作重点。对于第3层次的试验方法标准方面，如何检验评价产品应用性能、对人体和环境的相容友好性等方法标准成为体系建设的又一个工作重点

11、，同时也是难点。建立一套科学客观、经济合理、应用便利的试验方法标准，用于科学合理地评判产品质量，有助于指导消费者科学正确消费，引导生产企业积极应用新技术新原料，不断提高产品质量降低资源消耗，避免出现低质低价不良竞争的市场发展环境。在标准制定承担单位方面，调动各方参与意识，积极吸收、发展、培养有能力的单位具体分担标准制定任务，组织相关技术人员进行标准化业务知识培训，提高其编制标准的能力和水平，满足国家级标准编制的技术能力要求。探索建立多地点、形式多样的标准制定基地和工作机制，争取当地政府对行业标准化的支持，加快标准制定工作。2、发展趋势从国际范围上看，在世界经济融合的大趋势下，以降低直至取消关税

12、，促进各地区贸易自由流动为目标的经济活动得到全球认可，而标准作为被各方接受的技术文件成为贸易交流的技术壁垒，受到世界各国重视，并用于作为保护本国经济的手段。由此国际标准具有消除此类技术壁垒的作用，其重要性日渐突出。以国际标准指导和规范贸易交流，成为标准化领域发展的方向，世界各国本地标准接受、融合国际标准成为必然趋势，本领域标准化活动的重新活跃正是受到这大环境的影响，为此我们要抓住机遇，积极参与，并争取主导制定部分重要的国际标准。国内方面，对于产品生产过程控制和管理方面的标准，有关产品质量认证标准，以及工业清洗方面的标准化，是今后一个时期本领域标准化发展的方向。对于产品生产过程控制和管理方面的标

13、准，是行业实现低碳循环经济的技术保障；在洗涤剂产品中开展环境认证、节水节能认证、以及有机产品、纳米材料等方面的产品质量效果认证需求和呼声逐渐高涨，统一规范各类认证，避免虚假宣传，标准成为有力手段；随着现代生活节奏的加快、以及工业自动化程度的提高，工业清洗的范围、广度和深度大大提高，特别是食品工业方面的清洗，已成为食品安全的重要组成部分，关系到亿万人民群众的健康安全，该领域的标准化需求也益发迫切。洗涤用品作为一种应用多种化学原料的日常消费品，其原料的安全性日益受到关注，随着全球化学品统一分类和标签制度（GHS）的实施，洗涤用品所用各类原料，尤其是新原料品种的暴露和风险评估将逐渐在世界范围内推广实施，鉴于这方面工作国际上起步不久，国内基本处于空白，有关暴露和风险评估的方法研究和标准化工作将成为未来行业标准化体系的重点研究内容。3、未来展望通过构建适应行业科学发展要求的标准体系，研制重点层次关键技术标准；开展本行业国际标准化战略研究，提高我国实质性参与国际标准化活