对粮食行政执法工作的调研分析【共4页】

1、对粮食行政执法工作的调研分析对粮食行政执法工作的调研分析 【内容摘要】今年是粮食流通管理条例实施三周年，我处结合处室工作职能对我市粮食行政执法工作进行了专题调研，通过调研对我市粮食行政执法工作的机构情况、人员情况、工作情况和面临的问题，有了全面和准确的了解，我市粮食行政执法工作的现状，（一）粮食行政执法机构情况，按照粮食流通管理条例赋予各级粮食行政管理部门管理全社会粮食流通领域的职责，建立健全运转有序的粮食行政执法体系是做好粮食行政执法工作重要的保障，（二）粮食行政执法人员情况，我市各区（市）县粮食局执法机构中，粮食行政执法人员经过国家、省、市等有关部门的培训考核，有152人持行政执法证，有1

2、1人持*省行政执法监督检查证，有34人持粮食监督检查证，（三）行政执法体系中行政执法和行政执法监督组织机构不健全。今年是粮食流通管理条例实施三周年。全国各地各级粮食行政管理部门正按照粮食流通管理条例赋予的管理社会粮食流通领域的职责，积极稳妥的推进粮食行政执法工作。粮食行政执法工作成为粮食系统现在和将来的工作重点。今年1月省政府发布实施*省粮食流通管理条例实施办法，对粮食流通管理条例的相关制度和管理规定，结合我省粮食流通管理工作的需要，进行了完善和补充。为我们推进依法管粮，提供有力的法制保障。我处结合处室工作职能对我市粮食行政执法工作进行了专题调研，通过调研对我市粮食行政执法工作的机构情况、人员

3、情况、工作情况和面临的问题，有了全面和准确的了解。为进步推进全市粮食行政执法工作，奠定了基础。我市粮食行政执法工作的现状 （一）粮食行政执法机构情况 按照粮食流通管理条例赋予各级粮食行政管理部门管理全社会粮食流通领域的职责，建立健全运转有序的粮食行政执法体系是做好粮食行政执法工作重要的保障。目前，我市粮食行政执法体系建设还相当薄弱，全市只有市粮食局、崇州市、都江堰市、金堂县和青白江区等5 个粮食局成立了粮食行政执法队。粮食行政执法队属粮食局管理的事业单位性质，执法队人员在机关内调节，执法经费未落实。另外温江区、龙泉驿区、新津县等3个粮食局内设行政执法科，从事粮食行政执法工作。（二）粮食行政执法

4、人员情况 我市各区（市）县粮食局执法机构中，粮食行政执法人员经过国家、省、市等有关部门的培训考核，有152人持行政执法证，有11人持*省行政执法监督检查证，有34人持粮食监督检查证。上半年，龙泉驿区、新都区、双流县、郫县、蒲江县、邛崃市等地选送8名同志参加省粮食局举办的粮食执法监督检查培训。蒲江县、双流县、大邑县等地选送11名同志参加了国家粮食局举办的粮食行政执法监督检查培训。市粮食局组织城区分局的分管领导赴全国粮食行政执法工作先进单位太原粮食局和兰州粮食局进行考察学习。（三）行政执法体系中行政执法和行政执法监督组织机构不健全 我市各区（市）县粮食局行政执法和行政执法监督基本上是混岗，行政执法

5、人员和行政执法监督人员交叉，既是运动员，又是裁判员。（四）粮食行政执法工作开展情况 当前我市粮食行政执法工作发展很不平衡，在粮食行政执法工作中，有象崇州市、都江堰市粮食行政执法工作已步入全国、全省先进单位行列的单位。同时也存在尚未开展粮食行政执法工作的少数区县。上半年，各区（市）县按照市粮食局的统一部署，以条例颁布三周年为契机，结合“粮食法制宣传月活动”和小春粮油收购专项执法检查。对辖区内272户粮食收购资格进行了全面核查。先后出动118人次，进行小春粮油收购专项执法检查，查处案件12件。开展了粮食流通管理条例、*省粮食流通管理条例实施办法的宣传活动，发放相关宣传资料800余册（张）。6月份，

6、我市在全市十九个区（市）县粮食局（分局）开展了为期一个月的粮食行政执法监督专项检查。下一步粮食行政执法工作的建议 （一）加快我市粮食行政执法机构建设、完善粮食行政执法体系 按照粮食流通管理条例赋予各级粮食行政管理部门管理全社会粮食流通领域的职责，建立健全运转有序的粮食行政执法体系是做好粮食行政执法工作重要的保障。我市应充分借全国统筹城乡综合配套改革试验区建设之势，加快建立健全执法机构，完善粮食行政执法体系建设。依据粮食流通管理条例积极地向省、市政府的有关部门反应，争取政府的支持，加快粮食行政执法队伍和行政执法监督机构的建设，落实粮食行政执法机构、人员、经费，为粮食行政执法队伍配备基本的执法装备

7、。在不能解决粮食行政执法编制的情况下，争取编办同意在粮食局内设行政执法科室，以解决我市粮食行政执法体系建设所面临的首要问题。这样才能搭建起我市责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的粮食行政执法体系。（二）加强执法队伍内部管理制度建设 我市的粮食行政执法工作应严格按照粮食流通管理条例赋予的权力，严格执行*省行政执法规定、*省行政执法监督检查规定、四川省粮食流通行政执法与行政处罚程序暂行规定等法律法规和规章。加强执法队伍内部管理制度建设，规范执法程序、依法履职、文明执法。推进了粮食行政执法规范化建设，抑制行政不作为或行政乱作为、越权执法行为的发生。健全行政执法机构内部管理机制，规范执法文书和案件卷宗的归档管理。（三）履职到位、推进行政执法工作的全面开展 粮食流通管理条例赋予粮食行政管理部门依法管粮的职责，粮食行政管理部门理应履职到位。针对我市粮食行政执法工作开展情况和粮食行政执法机构不健全的状况，我们应牢固树立“有为才有位”的观念，在现有的条件下，结合各地区位优势，加强与有关部门的沟通、协调和支持。借工商、质监、统计等部门之力，创造性地、全方位推进行政执法工作。在监管的对象上，在对社会粮油监管的同时，还要加大对行业内部国有粮食购销企业监