道路建设是支撑工业和经济发展的重要基础设施

1、浅谈四会市道路建设存在的问题及解决措施 道路建设是支撑工业和经济发展的重要基础设施，是整个经济社会发展的基础和先导，我市已全面加强了道路建设，城区道路提质改造锦上添花；园区道路建设逐步推进；乡村道路建设热火朝天，为尽快融入珠三角做好肇庆排头兵目标注入了新的活力。但是，与经济社会发展和人民群众的生产生活要求仍有差距，存在一些不容忽视的困难和问题。 一、道路建设的喜与忧 1、城区道路 随着我县经济的发展和人民生活水平的提高，旧的城区道路已显然不能满足要求。从目前情况来看，喜的是道路建设速度快，人民群众出行的方便度大大提高；忧的是在建设过程中管理较差，尤其是缺乏对于建设质量有效监控，道路建设的质量有

2、待提高。 2、园区道路 园区道路建设的优劣已成为了园区发展的重要因素。近年来，在经开区和金洲新区两个主体园区内，道路建设的力度和速度取得了决定性成果，道路建设的质量也正在稳步提升。但是从目前的情况来看，仍然存在建设资金的严重紧缺和用地指标不足的困扰。 3、乡村道路 经过前几年的努力，我县乡村道路建设成果辉煌。近三年全县共投入资金近15亿元，硬化乡村道路3500公里，基本实现了“村村通”目标，支撑农业和农村经济发展的重要基础得以加强，新农村建设的条件得到改善。但目前乡村道路建设资金来源主要是政府补助、募捐、集资和乡村负债。建设中一度出现了互相攀比，恶性竞争的局面。加上缺乏相关专业技术指导，客观上

3、出现了部分新修乡村道路的路基和混凝土质量问题，影响了道路的使用性能。 二、道路建设的问题分析 从我县城区道路、园区道路和乡村道路实际情况出发，结合道路建设相关专业知识分析，经调研，目前我县在道路建设过程中出现的问题其原因有如下几点： 1、管理缺位。我县针对道路建设项目，尚未建立健全相对应的监管专门机构和机制，专业监管人员也严重不足。规划、设计、施工，缺少必要的监管，谋取暴利者有机可乘。道路建设过程中，不同程度存在重建设轻管理、重进度轻质量、重形象轻造价等现象。 2、规划设计滞后。一是目前我县的道路规划和设计相对滞后，部分道路的规划并未体现出应当具备的前瞻性、时效性和可行性，客观上留下了随意更改

4、、变动的隐患；二是设计水平有待提高，尤其是乡村道路，有些并未通过正规的设计，导致道路在经济技术指标和建设质量上存在与国家平均指标间的严重偏差。 3、资金与土地指标压力大。我县道路建设过程中，尤其是在园区道路建设中，这种现象尤为突出，建设资金投入不足和土地指标的紧张，使得道路建设选址勉强，工程进度和质量等指标难于保障。最优规划方案和最佳工程质量的目标难于实现。 三、建议 为确保我县道路建设的顺利进行，维护公共利益，针对道路建设过程中存在的问题，提出如下几点建议： 1、建立健全机构，完善相关机制。建议由县委县政府牵头，组织相关专业科局和相关载体单位，成立一个符合宁乡实情的道路建设质量监管、评价、验

5、收机构，并制定相关程序和规范，做到在道路建设过程中有章可循。可参照长沙市市政工程质量监督站的模式，成立相关机构，代表县人民政府对全县道路建设的全过程实施全方位的监督。 2、严格控制相关指标。建议在各类道路建设过程中，严格控制各类经济技术指标，坚持先论证后设计、先设计后施工的建设程序；严格将道路建设的造价控制在道路概算范围之内。建议制定一套宁乡县路网预防性养护规划，成立相应的道路养护机构，坚决采用养护设计新理念和养护施工新技术，全面提高宁乡县总体路网质量，延长路网的使用寿命，以最小的代价保证路网最优的运营效果。 3、建立宁乡县道路建设项目信息公示制度。除涉及国家安全和秘密的项目外，国有资金投资项

6、目都要在开工前和竣工结算或验收后进行公示，接受社会监督，公示内容主要包括：建设项目名称；建设项目设计的内容及标准；规划选址意见；环境评估结论；建设、施工、监理单位及主要负责人名称；预算投资总额等。建立道路建设工程绩效评价制度，由县委、县政府牵头会同交通、公路、财政、建设和各载体单位等部门在项目竣工验收交付使用后一年内完成。评价内容主要包括：项目立项建设是否科学、民主；项目是否执行基本建设程序；项目质量安全是否可靠；预期功能及社会经济效益是否实现；项目在建设过程中是否存在暗箱操作、假公济私、循私枉法等现象。可尝试引入社会中介机构的监督，建立和完善道路建设项目的举报奖励制度，制订举报办法和奖励措施，加大对举报人员保护力度，对举报有功人员进行重奖，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目建设实施过程中出现的违法违规和腐败问题进行举