河北省2013年汛期气象灾害防御总结

1、河北省 2013 年汛期（68 月） 气象灾害防御总结 河北省气象灾害指挥部办公室 河北省气象灾害防御中心 二一三年九月 目目录录 一、汛期天气气候及主要灾害性天气特征一、汛期天气气候及主要灾害性天气特征综综述述.- 1 - 1、全省平均降水量多，降水日数多、全省平均降水量多，降水日数多.- 1 - 2、 、强强降水降水过过程出程出现较现较早，前期降水量早，前期降水量较较常年明常年明显显偏多偏多.- 2 - 3、 、强强降水日数多、降水日数多、强强度大，部分地区突破度大，部分地区突破历历史极史极值值.- 2 - 4、全省平均气温偏高，高温日数多，但、全省平均气温偏高，高温日数多，但强强度小度小

2、.- 2 - 5、全省雷、全省雷电电日数与常年持平，大日数与常年持平，大风风、冰雹、冰雹总总体偏少，但部分地区影响体偏少，但部分地区影响 较较重重.- 3 - 二、汛期主要灾害影响二、汛期主要灾害影响评评估估.- 3 - 1、暴雨洪、暴雨洪涝涝.- 5 - 2、冰雹、冰雹.- 8 - 3、大、大风风.- 10 - 4、雷暴、雷暴.- 12 - 三、汛期气象灾害防御行三、汛期气象灾害防御行动动.- 14 - 1、各、各级级政府高度重政府高度重视视汛期气象灾害防御工作汛期气象灾害防御工作.- 14 - 2、省防御指、省防御指挥挥部成部成员单员单位密切配合、位密切配合、应应急急联动联动.- 17 -

3、 3、市、市县县防御指防御指挥挥部及成部及成员单员单位位积积极极应对应对，防范于未然，防范于未然.- 26 - 4、 、认认真落真落实实相关法律法相关法律法规规，加，加强强灾害防御工作灾害防御工作.- 27 - 四、防御改四、防御改进进措施及建措施及建议议.- 28 - 1、 、贯彻贯彻落落实实法律法法律法规规， ，紧紧抓防御能力建抓防御能力建设设.- 28 - 2、加、加强强部部门协调联动门协调联动，降低灾害不利影响，降低灾害不利影响.- 28 - 3、增、增强风险强风险管理意管理意识识，提升科学管理水平，提升科学管理水平.- 29 - 4、提高防灾科技水平，、提高防灾科技水平，实现实现科学

4、防灾减灾科学防灾减灾.- 29 - 5、加大科普宣、加大科普宣传传力度，提高公众防灾意力度，提高公众防灾意识识.- 30 - 附附录录:.- 32 - 资料来源及方法说明 1、资料来源： 气象资料及气候统计值：由河北省气象局提供。 灾情信息：由河北省民政厅及市、县级民政部门提供。 部门防御行动：由河北省气象灾害防御指挥部成员单位提供。 2、评价方法 2.1 降水使用降水距平百分率R%划分： 80%R% 异常偏多 40%R%80% 显著偏多 20% R% 40% 偏多 -20%R%20% 正常 -40% R% -20% 偏少 -70% R%-40% 显著偏少 R%-70% 异常偏少 2.2 气温

5、使用气温距平T 评定： 2.0T 异常偏高 1.5T 2.0 显著偏高 0.5 T 1.5 偏高 -0.5T0.5 正常 -1.5 T -0.5 偏低 -2.0 T -1.5 显著偏低 T -2.0 异常偏低 一、汛期天气气候及主要灾害性天气特征一、汛期天气气候及主要灾害性天气特征综综述述 2013 年汛期（指 68 月，下同）我省降水时空分布不均，大部 分地区降水量、降水日数较常年同期平均值（下面简称为常年）偏 多；强降水与常年相比出现时间早、强度大、日数多；大部分地区平 均气温较常年偏高，平均最低气温较常年尤其偏高；高温日数多、 但强度较轻；雷电、大风、冰雹等灾害性天气出现日数整体较常年明

6、 显偏少，但局部地区突破历史极大值。具体表现为： 1、全省平均降水量多，降水日数多、全省平均降水量多，降水日数多 今年汛期全省平均降水量 428.5 毫米，较常年偏多 27.5%， 为 1997 年以来最多。降水量空间分布不均，西北部和中南大部分 地区降水明显偏多，宣化 438.6 毫米、尚义 507.9 毫米、涿鹿 419.3 毫米、新河 587.9 毫米，创建站以来历史极大值；唐山、邯郸南部显 明偏少，滦南汛期降水百分率为 32.4%，磁县汛期降水百分率为- 30.3%。汛期降水量及距平百分率分布图见图 1。 图 1-12013 年汛期降水量分布图 （单位：mm） 图 1-22013 年汛

7、期降水距平百分率 分布图（单位：%） 2、 、强强降水降水过过程出程出现较现较早，前期降水量早，前期降水量较较常年明常年明显显偏多偏多 6 月 7 日、6 月 9 日、7 月 1-2 日我省就出现入汛以来较强降雨 过程。7 月 8 日我省进入强降雨集中期，较通常的“七下八上”强降雨 开始时间提早了 12 天。今年 6 月至 7 月上旬，我省出现多次大范 围强降水过程，降水量占夏季总量的 48%，明显多于常年。 3、 、强强降水日数多、降水日数多、强强度大，部分地区突破度大，部分地区突破历历史极史极值值 汛期全省共出现暴雨225个站次，比常年偏多27%，为2001年 以来最多。7月1-2日、7月

8、26日、8月1日和8月11日，全省日最大降 水量均超过140毫米，卢龙8月1日213.6毫米、宁晋7月2日141.1毫米 突破本站历史极值。 4、全省平均气温偏高，高温日数多，但、全省平均气温偏高，高温日数多，但强强度小度小 2013 年汛期全省平均气温 25.4，较常年平均气温 24.9偏高 0.5。唐山南部、邯郸部分地区偏高超过 1.0，磁县、涉县突破历 史极值。全省平均最低气温偏高 1.1，37 个县市为历史最高。 35的高温日数偏多 22%，部分地区为 2001 年以来最多；40的 高温日数偏少 61%；全省极端最高气温为 41.1，比历史极值偏低 3.3。汛期平均气温及气温距平分布图

9、见图 2。 图 2-12013 年汛期平均气温分布图 （单位：） 图 2-22013 年汛期气温距平分布图 （单位：） 5、全省雷、全省雷电电日数与常年持平，大日数与常年持平，大风风、冰雹、冰雹总总体偏少，但部分地体偏少，但部分地 区影响区影响较较重重 汛期，全省雷电日数为正常年，雷电日数距平百分率为- 14.2%；大风日数较常年偏少，大风日数距平百分率为-31.7%，冰雹 日数较常年明显偏少，冰雹日数距平百分率为-45.3%。但是，部分 地区大风、冰雹日数为近20年来最多，容城大风6天，为建站以来 最多；阳原出现冰雹4天、宣化出现6天，均为建站来最多。 二、汛期主要灾害影响二、汛期主要灾害影

10、响评评估估 据民政局统计，2013 年汛期我省气象灾害中直接经济损失 86.43 亿元，其中沧州、张家口、保定市直接经济损失最为严重，占 总损失的 52.9%；汛期气象灾害中受灾人口 1297.87 万人，其中保定、 沧州、邢台市受灾人数最多，占总受灾人口的 52.6%；因灾紧急转移 安置人口 1.61 万人，主要出现在承德市，占总转移人口的 73.3%；死 亡人口 17 人，主要出现在张家口市，占总死亡人口的 35.3%；倒塌 房屋 4676 间，主要出现在张家口市，占总倒塌房屋的 48.9；农业受 灾面积 1121.58 千公顷，主要出现在沧州、保定、张家口、邢台市，占 总受灾面积的 66

11、.9%；农业绝收面积 133.69 千公顷，主要出现在沧 州和张家口市，占总绝收面积的 46.7%。今年灾情与常年平均值相 比较，属正常年份。今年汛期气象灾害造成的直接经济损失、受灾人 口、受灾面积、绝收面积分布图详见图 3。 0 50000 100000 150000 200000 250000 张家口市 承德市 唐山市 秦皇岛市 廊坊市 保定市 石家庄市 沧州市 衡水市 邢台市 邯郸市 0 50 100 150 200 250 300 张家口市 承德市 唐山市 秦皇岛市 廊坊市 保定市 石家庄市 沧州市 衡水市 邢台市 邯郸市 图 3-12013 年河北省汛期气象灾害造 成的直接经济损失分

12、布图（单位：万元） 图 3-22013 年河北省汛期气象灾害中 受灾人口分布图（单位：人） 0 50 100 150 200 250 张家口市 承德市 唐山市 秦皇岛市 廊坊市 保定市 石家庄市 沧州市 衡水市 邢台市 邯郸市 0 5 10 15 20 25 30 35 张家口市 承德市 唐山市 秦皇岛市 廊坊市 保定市 石家庄市 沧州市 衡水市 邢台市 邯郸市 图 3-32013 年河北省汛期气象灾害 造成的农业受灾面积分布图 （单位：千公顷） 图 3-42013 年河北省汛期气象灾害 造成的农业绝收面积分布图 （单位：千公顷） 据灾情统计，2013年汛期造成气象灾害的灾害性天气主要为 暴雨

13、、冰雹、大风、雷暴等。 1、暴雨洪、暴雨洪涝涝 汛期全省暴雨频发，共出现暴雨225个站次，比常年同期偏多 25.8%，为2001年以来最多。7月1-2日、7月26日、8月1日和8月11日， 全省出现日最大降水量均超过140毫米的暴雨天气，卢龙、宁晋、 深泽、怀来、雄县、涿鹿、宣化、武强8县市日最大降水量为建站以 来前三位，卢龙8月1日213.6毫米、宁晋7月2日日降水量141.1毫米， 突破本站历史极值。2013年汛期暴雨出现日数及距平分布图见图 4。 图 4-12013 年汛期暴雨日数分布图 （单位：天） 图 4-22013 年汛期暴雨日数距平分 布图（单位：天） 根据灾情统计结果，暴雨造成

14、我省城市积涝、农田沥涝、堤坝 冲毁、人员伤亡等，其中影响最为严重的是 7 月 12 日、7 月 811 日、7 月 26 日及 8 月 1112 日的暴雨天气。 7 月 12 日，受冷空气 和暖湿气流的共同影响，我 省出现大范围强降水过程， 全省平均降水 33.7 毫米。50 毫米以上降雨主要集中在承德南部、 唐山和秦皇岛北部、保定东北部、廊坊北部、石家庄东部、沧州、衡 水、邢台北部以及张家口局部地区，部分地区降水量突破 100 毫米， 宁晋最大为 213.2 毫米（7 月 12 日降雨量分布图见图 5）。另据 加密雨量站监测：有 8 个乡镇雨量超过 100 毫米，其中有 2 个乡镇 图 5

15、7 月 12 日降雨量分布图（毫米） 超过 200 毫米，最大降水量出现在宁晋县四芝兰，降水量为 409.2 毫米，其次是贾家口，降水量为 272.8 毫米。 7 月 1 日2 日强降水在多地造成灾害，据民政部门不完全统 计，强降水导致秦皇岛市卢龙县 34945 人受灾，因灾转移安置 313 人，燕河营镇有两名小学生滑入河道死亡。全县农作物受灾面积 3299.6 公顷，其中成灾面积 2252.8 公顷，主要是设施蔬菜、玉米、 水稻被淹以及水冲沙压。暴雨冲毁小桥 26 座，农用桥 15 座，河道 1000.0 延米，河堤 1.1 延米，乡间路 27400.0 延米等。此次暴雨共 造成直接经济损失

16、 4028.3 万元，其中农业经济损失 3005.5 万元， 基础设施损失 586.5 万元，公益设施直接损失 395.0 万余元。此外， 此次暴雨造成邢台市宁晋、新河县、大曹庄管理区遭遇洪涝灾害， 有 17.6 万人受灾，农作物受灾面积 19505.8 公顷，农作物成灾面 积 8299.6 公顷，直接经济损失 13561.6 万元。 7 月 811 日，我省出现今 年以来最强降雨过程，平均降 水量为 72.5 毫米。廊坊中部、 保定中南部、沧州东部、石家庄 西南部、邢台大部、衡水南部以 及邯郸的西部和北部降水量在 100 毫米以上，全省最强降水出 现在沙河，为 198.9 毫米（7 月 81

17、1 日降雨量分布图见图 6）。 图 6 7 月 811 日降雨量分布图 （毫米） 据民政部门不完全统计，7 月 811 日，河北省共有 10 个市 27 个县发生了洪灾灾害，受灾人口 28.7 万人，因灾死亡 3 人，紧 急转移安置 21 人，受灾面积 24731.7 公顷，绝收 7805.0 公顷，倒 塌房屋 143 间，严重损坏房屋间数 96 间，直接经济损失 5396.1 万 元。 7 月 26 日凌晨 4 时至 20 时，泊头市辖区范围内出现雷阵雨 天气，此次降水过程泊头市普降暴雨，市区及 7 个乡镇超过 100 毫 米，其中最大降水量为营子镇 157.0 毫米，最小降水量为西辛店 5

18、3.3 毫米。此次强降水造成农作物受灾面积 3580.1 公顷，受灾人口 5.9 万人，造成洼里王、四营、郝村、营子、齐桥、寺门村、泊镇共计 45 户 73 间房屋倒塌，直接经济损失共达 6556.0 万元。 8 月 1112 日，我省再次出现强降水过程，保定南部、石家庄 东部、邢台东部、衡水南部、沧州东部降水量在 50.0 毫米以上，全 省最强降水出现在深泽，为 147.2 毫米。此次暴雨造成直接经济损 失 14591.3 万元，受灾面积 33587.5 公顷，受灾人口 32.6 万人。 2、冰雹、冰雹 2013 年汛期冰雹共出现 47 站次，较常年平均值 86 站次偏少 45.3%。全省共

19、有 15 个常规气象观测站冰雹出现日数较常年同期 平均值偏多，127 个常规气象观测站较常年同期平均值偏少。其中 张家口西部和北部、承德部分地区冰雹日数偏多，阳原、宣化等 9 个县（市）冰雹日数达到近 20 年来最多。2013 年汛期冰雹出现日 数及距平分布图见图 7。 图 7-12013 年汛期冰雹日数分布图 （单位：天） 图 7-22013 年汛期冰雹日数距平分 布图（单位：天） 冰雹等强对流天气造成大田作物、蔬菜损伤，果树果实砸伤、 农业大棚、房屋损坏等。其中 6 月 23-26 日及 8 月 3-6 日冰雹造成 的灾情最为严重。 根据民政部门灾情统计结果，6 月 23-26 日，以冰雹

20、、暴雨、大 风为主的强对流天气对涿鹿、阳原、怀来、怀安、沽源、尚义、宣化、 蔚县、隆化、丰宁、围场、滦平、藁城、雄县、晋州、井径、赵县、方 安、崇礼、定州等 20 个县市造成直接经济损失 62139.7 万元，总受 灾人口 32.3 万人，死亡人口 1 人，农业总受灾面积 52185.2 公顷， 绝收面积 2138.7 公顷。 8 月 3-6 日，以冰雹、暴雨、大风为主的强对流天气对宣化、沽 源、万全、阳元、康保、怀来、张北、怀安、崇礼、尚义、赤城、蔚县、 肃宁、迁西、滦平等 15 个县市造成直接经济损失 45247.91 万元， 总受灾人口 43.3 万人，农业总受灾面积 10159.4 公

21、顷，绝收面积 8108.4 公顷，农业大棚破损个数 1063 个。 3、大、大风风 2013 年汛期大风共出现 208 站次，较常年平均值 304.5 站次 偏少 31.7%。全省共有 40 个常规气象观测站大风出现日数较常年 同期平均值偏多，102 个常规气象观测站较常年同期平均值偏少， 大风分布见图 8。 图 8-12013 年汛期大风日数分布图 （单位：天） 图 8-22013 年汛期大风日数距平分 布图（单位：天） 大风等强对流天气造成农作物倒伏，树木刮倒，农舍、农业大 棚、禽畜舍倒塌，电线杆倒折、禽畜死亡、失踪等损失。其中 8 月 4 日大风造成的灾情最为严重，对唐山迁西县，沧州任丘

22、市、泊头市、 献县，秦皇岛抚宁县、卢龙县造成严重影响。 8 月 4 日夜间，唐山市迁西县本站极大风速达 28.4 米/秒，大 风造成受灾人口 5.6 万人，农作物受灾面积为 4829.5 公顷，成灾面 积 3382.7 公顷，绝收面积 1446.8 公顷；91 个栗磨大棚损坏，蔬菜 及花卉大棚损毁 46 个，50 亩苗圃被毁；倒塌房屋 1 户 3 间，严重 损坏房屋 941 户 1530 间；畜牧养殖受灾情况因灾死亡 30 只羊、家 禽（鸡、鸭）5200 只，网箱 802 个；损毁树木达棵，其中果树（栗树、 核桃、梨树、樱桃）棵，杨树棵。 8 月 4 日沧州任丘市瞬时风速 24.9 米/秒，风

23、力达到 10 级，大 风持续十分钟，造成玉米倒伏 11375.0 公顷，绝收 2120.7 公顷，果 树受灾 21.4 公顷，大风刮倒树木 13405 棵，房屋受损约 50 间。8 月 4 月泊头市瞬时风速 18.3 米/秒，风力八级，大风持续 15 分钟， 造成 51028 人受灾，2282.2 公顷玉米倒伏，437.3 公顷梨树、200 公 顷枣树掉果 50%以上，1.3 公顷蔬菜大棚刮坏。 8 月 4 日夜间秦皇岛抚宁县瞬间最大风力可达 8 级以上，大 风造成受灾人口 6.1 万人，农作物受灾面积为 2347.0 公顷，成灾面 积 1760.0 公顷，绝收面积为 352.0 公顷，直接经

24、济损失为 1863.0 万元，其中农业经济损失为 1863.0 万元。此次受灾的农作物中以 玉米为主，玉米倒折倒达 1823.0 公顷，绝收面积达 352.0 公顷；8 月 4 日卢龙县瞬时风力达 15.8 米/秒，大风造成受灾人口 1.2 万人， 农作物受灾面积 1031.3 公顷，绝收 72.0 公顷。此次灾害主体为农 作物，玉米倒伏、折断严重，39 个大棚棚膜被刮坏，3 户居民的生 产用房彩钢瓦被掀翻，一家铁砂厂用移动板房建成的办公室、配电 室、泵房被刮坏,甚至散落。 另外， 6 月 1 日 23 时邢台市巨鹿县西郭城镇柳洼村、马家营 村大棚被大风掀翻 60 个，个别麦田倒伏；2013

25、年 7 月 31 日保定 市阜平县史家寨乡大面积玉米、树木因大风受损，玉米受灾面积 20.0 公顷，树木刮到、刮断 2000 株，电线杆刮断 2 根，断线 150.0 米，通讯已经中断 27.0 个小时等。 4、雷暴、雷暴 2013 年汛期雷暴共出现 2596 站次，较常年平均值 3028.5 站 次偏少 14.2%，汛期出现 20 天以上雷暴日数的最主要分布在张家 口和承德（见图 9-1）。全省共有 22 个常规气象观测站雷暴出现日 数较常年同期平均值偏多，120 个常规气象观测站较常年同期平 均值偏少（见图 9-2）。 图 9-12013 年汛期雷暴日数分布图 （单位：天） 图 9-220

26、13 年汛期雷暴日数距平分 布图（单位：天） 今年汛期雷暴造成我省 4 人死亡，2 人轻伤，另外造成电子设 备、建筑物损坏及牲畜伤亡等，总经济损失约 318.35 万元，其中影 响较大的雷击事件主要有： 雷击造成的人员伤亡事件：6 月 16，围场县围场林管局遭雷击， 造成 1 人轻伤；8 月 10 日，张家口市崇礼县 1 村民在从田间回家 的路上遭雷击死亡；8 月 11 日，张家口市怀来县 1 村民因雷击死 亡；8 月 12 日，沧州市吴桥县铁城镇吴来义村 6 户村民家遭雷击， 造成 2 人死亡，1 人受伤。 雷击造成的牲畜伤亡事件：6 月 4 日，张家口市沽源县小河子 村因雷击死亡羊 8 只

27、；7 月 4 日，张家口市因雷击死亡羊 26 只；7 月 20 日，保定市徐水县圣美奶牛专业合作社遭雷击，击死 1 头奶 牛。 雷击造成的电子设备及建筑物损伤事件：6 月 7 日，沧州市泊 头市营子镇大徐郭村遭雷击，损坏 21 户村民家中计算机、电视机 器等；6 月 16，围场县围场林管局一个望火楼遭雷直击，造成部分 建筑物损坏；6 月 28 日，承德市滦平县巴克什营交警中队、承德市 隆化县地税局、承德市双峰寺交警考试中心遭雷击，造成计算机、 信号放大器、网络设备交换机等电子设备损坏；7 月 8 日邢台南宫 市雷击损坏电力设施 8 处，水站变压器遭到雷电袭击严重破坏，连 续停水 30 多个小时

28、，造成人民生活、生产很多不便；7 月 20 日，张 家口市赤城县联通公司、供电公司遭雷击，造成信号设备、输电线 路电缆头损坏；7 月 27 日晚，邢台市巨鹿县经济开发区前塔寺口、 后塔寺口、瓜刘庄、辛寨等四个村庄遭雷击，共损坏 216 户村民家 中 219 台家用电器，涉及人口 890 人；8 月 5 日，承德市外八庙消 防系统遭雷击，损坏烟感器，消防控制器等，造成消防控制系统瘫 痪；8 月 11 日，张家口市涿鹿县河北天宝化工股份有限公司、廊坊 市及固安县数家居民遭雷击，造成变压器、计算机、电视机、电冰 箱等电子设备损坏。 三、汛期气象灾害防御行三、汛期气象灾害防御行动动 1、各、各级级政府

29、高度重政府高度重视视汛期气象灾害防御工作汛期气象灾害防御工作 省委省政府主要领导高度重视气象灾害防御工作，7 月 10 日， 张庆伟省长、沈小平副省长到省气象局检查指导汛期气象服务工 作，张庆伟省长要求，既要发挥河北气象灾害防御体系建设优势， 完善气象灾害防御指挥系统，形成多级信息网络，在防汛抗旱、森 林防火、水库安全等工作中全力发挥作用。同时，也要发挥气象部 门组织优势，加强区域合作，做好区域联防和会商，共同提高区域 气象灾害的预警能力。当日，张庆伟省长于与中国气象局局长郑国 光进行连线，就河北气象防灾减灾及深化省部合作等事宜进行商 讨。 针对我省严峻的防汛形势，各市、县（市）政府按照省指挥

30、部的 要求，认真落实气象灾害防御各项应急工作，切实保障汛期气象灾 害防御工作。为了更好的做好当地气象灾害防御工作，10 个设区 市政府相继与河北省气象局签署市厅合作协议，将共同推进气象 防灾减灾体系建设、气象防灾减灾预警中心建设及生态环境气象 灾害服务能力建设，不断提高气象为民生、为生产、为决策的保障 服务水平，全面提升气象预测预报、气象灾害防御能力。各设区市 气象局与县（市）政府也相继签署合作协议，同意共同推进气象防 灾减灾体系建设，推动当地气象事业发展，目前，已有平山等 8 个 县政府与市气象局签署合作协议。 各市、县政府高度重视气象灾害防御工作，各级政府、应急办 在收到上级气象灾害防御指

31、挥部和本级气象灾害防御指挥部办公 室的重要天气过程防御通知后，都及时布置全县上下加强值班，做 好气象灾害防御工作，并通过政府门户网、广播、电视台、政府短 信平台、预警信息电子显示屏等多种方式及时发布天气预警，宣传 气象科普知识。对于影响重大的天气预报警报信息适时在在电视 台进行增播或插播。 各级政府领导非常重视汛期气象灾害防御工作，在汛期前期， 设区市市委书记、市长或主管副市长分别主持防汛会议，强调汛期 气象灾害防御工作。7 月 3 日，廊坊市政府就汛期主要工作召开工 作会议，市长冯韶慧针对今年主汛期内防汛、防灾等工作进行了部 署和安排。同日，邯郸市长回建、副市长武金良及相关部门负责人 到市气

32、象局指导防汛工作，并就做好当前防汛工作提出了明确要 求。7 月 8 日，石家庄市召开气象灾害防御指挥部、防汛抗旱指挥 部联席会议，省委常委、市委书记孙瑞彬主持会议，要求做好 24 小时应急值守、加强气象监测预报、加强市区内涝和农田渍涝的防 范、加强建筑工地灾害防御工作等四个方面工作。7 月 8 日，承德 市委书记郑雪碧针对承德近期出现强降水天气到市气象局调研， 强调要高度重视近期的强降水天气，要把转移群众作为防洪救灾 的重要手段，把保证群众生命安全放在首位，做到不死人、少伤人， 最大限度减少财产损失。7 月 14 日，市长回建、副市长王进江利用 休息日召集气象、水利、防汛办、公用事业局等单位，

33、就当前的重 点形势和防汛重点进行了分析和研讨，实地检查了防汛措施的落 实情况。各县也全部召开了由主管领导主持的防灾减灾工作会议。 6 月 4 日，河北省人民政府办公厅印发2013 年省气象防灾减 灾绩效管理工作方案，指出要以加强气象防灾减灾体系建设为切 入点，以完善气象灾害防御组织体系建设、提升气象灾害防御能力、 落实分灾种的气象灾害防御办法为重点，利用绩效管理方法和技 术，有力促进全省气象防灾减灾工作部署的落实。 方案下发后各 政府分别采取行动，建立了由主管副市长任组长的领导小组，明确 了各项任务完成的时间节点。汛期，河北省气象局先后 3 次派出绩 效管理督导组，下到市、县政府和相关部门，以

34、促进气象防灾减灾 绩效管理工作顺利开展。 市县各级政府为了加强气象灾害防御力量，进一步落实了气 象灾害防御机构的实体化。相继成立或正在筹建气象灾害防御中 心，目前，已有石家庄、承德、唐山、邯郸等 4 个设区市成立了气象 灾害防御中心，编制 616 人；武安、丰宁、尚义、鹿泉市等 9 个县 （市）也成立气象灾害防御指挥中心，并给了 315 人的编制。 2、省防御指、省防御指挥挥部成部成员单员单位密切配合、位密切配合、应应急急联动联动 2013 年汛期，河北省气象灾害防御指挥部办公室下发防御通 知 3 次，要求各级气象台站与各级政府及成员单位做好暴雨、短时 强降雨、强对流灾害防御工作。面对我省严峻

35、的防汛形势以及极端 灾害性天气频发的趋势，省指挥部成员单位非常重视，接到指挥部 防御通知后，积极采取行动，做好各项灾害防御预案，确保不出灾， 少出灾。 公安公安厅厅： ：按照省委、省政府和省气象灾害防御指挥部的工作部 署和河北省气象灾害防御条例规定要求，全省各级公安机关周 密组织实施，积极会同防汛、交通运输、气象、民政、水利等部门， 全力参与气象灾害应急救援，全面加强受灾地区的社会治安管理， 强化汛期应急交通管理和指挥调度，有力维护了汛期全省社会治 安稳定。共参与气象灾害应急救援 68 次，抢救被困人员 506 人， 疏散被困人员 844 人，抢救财产价值 576.1 万元，确保了人民群 众生

36、命财产安全。 民政民政厅厅： ：面对几次较严重的灾害过程，提前进入临战戒备状态， 及时下发通知，要求各级民政部门提前谋划、周密部署，切实强化 应急值守，确保信息畅通，增强救灾属地责任意识，有序、及时、高 效地开展灾害救助工作。先后派出 8 个工作组，深入 9 个市 35 个 重灾县（市）查看灾情，指导灾情救灾。同时，针对我省“七下八上” 主汛期灾害形势比较严峻的特点，提前向张家口、承德、沧州等地 调拨帐篷和折叠床等物资。另外，为了及时做好灾民生活求助工作， 协调省级财政下拨给张家口市重灾县应急救灾资金 260 万元，各 市县下拨 1500 余万元和 10000 庆救灾棉被，保障了受灾困难群众

37、的基本生活。 国土国土厅厅： ：为了避免山洪泥石流等地质灾害，从 6 月 1 日起，省、 市和重点县国土部门与气象部门启动了地质灾害气象风险预警工 作，省气象台与省国土厅联合开展汛期地质灾害气象风险预警会 商 92 次，联合发布地质灾害气象风险预警 35 期，三级预警信息 13 期，在地质灾害易发生区开展短时预报预警联防 80 次，与省气 象部门共发送短信 889 次、合计 21950 余条，有力地指导了各地防 灾工作。汛期前组织完成全省地质灾害隐患核查排查，逐点划定危 险区，设立警示牌，落实了防治责任单位、责任人、监测责任人，对 受威胁群众全部发放了防灾明白卡，实现群测群防全覆盖。6 月 2

38、4 日至 7 月 10 日，省、市、县国土部门开展地质灾害应急避险演练 40 多次。 环环保保厅厅： ：按照河北省暴雨灾害防御办法有关要求，环保厅制 定了详细工作计划，提出了具体措施，认真做好由气象灾害引发的 此生突发环境事件的应急工作。汛期前，环保厅及时下发了关于 进一步做好灾害天气下环境应急工作的通知和关于切实加强尾 矿库汛期环境安全防范工作的紧急通知，要求各级环保部门高度 重视，加强对重点地区、重点流域的危险化学品企业环境风险排查， 尤其是把防范、处置尾矿库泄露、垮坝等事故引发的突发环境事件 作为当前环境应急工作的重点。组织对重点行业和领域开展大检 查活动，截至到 8 月 15 日，全省

39、共出动 6557 人次，检查尾矿库企 业 955 家，危险化学品企业 717 家，排查渗坑 325 个，就存在的隐 患，督促企业立即整改。周密的部署有效避免了突发环境事件和污 染事故的发生，确保了汛期环境安全。 住建住建厅厅： ：5 月份，转发了住建部关于加强 2013 年城市排水防 涝汛前检查工作的通知，要求各地在汛前对市政设施开展隐患排 查工作，做好排水防涝准备工作。为落实国务院办公厅关于做好 城市排水防涝设施建设工作的通知，代省政府起草了关于做好 城市排水防涝工作的实施意见，已上报省政府待批。针对近年频 发的城市积涝，河北省住房与城乡建设厅与省气象局日前联合印 发关于做好城市排水防涝工作

40、的通知，明确各市县规划、城建、 城管、气象等部门在城市排水防涝工作中承担的主要任务和完成 的时间节点。印发了关于做好风景名胜区和城市公园绿地防灾减 灾工作的通知，要求各地强化隐患排查、完善防灾避险功能、做 好安全管理工作，并对省级风景名胜区进行了督导检查。 交通运交通运输厅输厅： ：6 月 6 日下发关于做好 2013 年交通运输防汛工 作的通知，落实省防汛抗旱指挥部关于做好 2013 年防汛抗旱工 作的通知和全省防汛抗旱暨“三夏”生产电视电话会议精神，7 月 17 日我厅转发国务院办公室关于切实做好汛期灾害防范应对工 作的紧急通知。根据国务院办公厅以及省政府等有关部门的要求， 认真贯彻落实省

41、委省政府防汛部署，成立了防汛指挥领导小组，要 求各市、县成立相应的组织机构，明确防汛责任，严明纪律，明确 责任，严格要求，加强汛期防汛工作。6 月 7 日交通厅在邯郸市组 织了危桥处置暨防汛应急演练，各市交通运输部门也积极安排防 汛抢险演练，锻炼防汛抢险队伍，确保汛期发生险情时迅速开展抢 险工作，保证道路畅通。6 月底对全省各市县级养护部门防汛应急 物资准备情况进行了抽查，确保应急物资充足。 水利水利厅厅： ：6 月上旬省政府召开了全省防汛抗旱电视电话会议， 对全省汛期防汛抗旱工作进行动员部署。及时调整省防指组成人 员，落实了各级行政领导分包河系等重点防洪工程责任制，健全了 省领导包市、市领导

42、包县、县领导包乡、乡领导包村的防汛工作责 任体系。修订印发了河北省防汛抗旱应急预案，增加了根据气象 安全预警启动防汛应急响应的启动条件，实现了与河北省重大气 象灾害应急预案的有机衔接，提高了预案的前瞻性和可操作性。 编制了海河流域河北省军地联合抗洪抢险工作方案，修订了其 他水库、河道、蓄滞洪区、防风暴潮等调度方案及预案，并下发执 行。广泛筹集资金实施水毁工程修复，根据“轻重缓急，择险除要” 的原则，安排了部分水毁工程修复和应急度汛项目。加大防汛物资 储备力度，今年省级增加了 1500 万元的防汛物资储备，达到了 1 亿元的储备定额，市、县两级防汛物资储备已达 1.7 亿元。省防指 制定了河北省

43、河道清障工作方案，截止目前，已完成 985 项，占 总任务量的 98%。与省气象局及防汛指挥部密切合作，及时开展 重要天气过程会商服务，在主汛期向省防办增加了山西、河南等部 分天气预报。 农业厅农业厅： ： 针对夏季气候多变，灾害性天气多发的实际情况，加 强与气象部门的合作，在灾害性天气发生前，根据气象部门提供的 及时灾害预警信息，有针对性的制定应对方案，并传达到基层农业 主管部门，提醒农民及时做好防灾准备,做到灾害性天气来临早知 道、早准备、早防范，有效降低了灾害天气影响。为增强应对灾害 性天气能力，最大限度地减轻灾害性天气对农业生产的影响，省农 业厅制定了关于做好强降雨防范工作的指导意见，

44、指导农民及 时科学有效的做好防灾减灾工作。积极开展灾情调研和技术指导 服务工作。指导菜农合理安排种植茬口，及时毁种抢种速生种植， 积极为菜农联系种子种苗、棚室修复等物资，帮助种植灾区尽快恢 复生产。 林林业厅业厅： ：省森林防火办公室多次转发国家森林防火指挥部办 公室发布的高森林火险警报和省气象灾害防御指挥部的各类气象 灾害防御通知，对气象灾害防御工作紧抓不放，争取北京每年投 资 1000 万元，省级投入 100 万元,购置配备 VSAT 卫星小站 14 部， 火场标绘系统 24 套，为多起火灾扑救指挥决策提供了科学、准确、 直观依据。各级林业防火部门按照汛期气象灾害防御工作总体要 求和各自职

45、责，及时调整工作部署，采取有效措施，切实增强了气 象防御工作合力，遏制了火灾多发态势，最大限度减少了火灾损失。 截至目前，汛期内发生森林火灾 0 起。 商商务厅务厅： ：组织有关处室召开了应急防汛保供工作领导小组会 议，就防汛保供工作进行具体安排部署，要求各设区市商务系统高 度重视防汛保供工作，严格落实，确保有效应对汛情带来的生活必 需品供应需求。对重点区域加强生活必需品供应情况监测，对负责 省级储备的食糖、生猪活体储备企业派专人进行检查，确保汛情发 生时，储备商品调的出、用的上。各设区市商务局深入到当地大中 型流通企业和 43 家加工方便面、火腿肠、饼干、矿泉水等小包装 食品企业进行及时联络

46、，随时掌握企业生产数量及供求状态，以备 不同区域发生汛情时能迅速调剂，全方位做好保供准备工作，确保 当地受灾群众生活必需品的供应。加大了巡查力度，深入到省会批 发市场、超市、农产品生产基地、屠宰厂掌握第一手资料，发现市 场生活必需品供应出现异常情况时，确保能够及时采取措施，维护 正常的生活必需品市场供应秩序。 卫卫生生厅厅： ：6 月 8 日，省卫生厅下发关于做好汛期卫生应急工 作的通知，要求各级卫生行政部门和医疗卫生机构高度重视，积 极做好各项应急准备工作。下发了河北省卫生厅关于做好当前强 降雨卫生应急工作的紧急通知，要求对照河北省暴雨灾害防御 办法规定的职责，采取措施积极应对。进入汛期后，

47、省卫生厅从 省人民医院等 12 家省直医疗卫生单位抽调 20 多个专业技术骨干 约 200 人，组成 12 支防汛抗洪医疗卫生救援应急队，配备救护车 辆 24 部，要求 11 个设区市分别组建 2 支卫生应急救援预备队。省 卫生厅要求各地各单位主动与气象、水利等部门联系沟通，强化部 门间应对气象灾害等突发事件的预测预警、信息沟通、快速反应联 防联控工作机制。省卫生厅加大汛期卫生应急督导检查力度，组织 开展了全省卫生系统救灾防病督导检查工作，及时提出了整改措 施，确保救灾防病工作各项措施落实到位。 省广省广电电局局: 按照省气象灾害防御指挥部的统一部署，根据河 北省广播电影电视局暴雨灾害防御办法

48、实施细则要求，组织各局 属宣传单位认真落实。30 余篇新闻报道了我省各级政府应对防大 汛所采取的有效措施；宣传报道我省汛期有关气象灾害防御工作 的重要部署和决策 68 条。河北电台与省气象台、省防汛抗旱指挥 部保持 24 小时不间断联系，同时与各地记者站、地市台建立了汛 情即时联报制度，及时播发我省气象灾害防御工作动态消息，加大 天气预报播报次数，汛期累计播发气象预警 3000 余次。河北电台 制作特别节目风雨同行共播出 8 次，累计 24 小时，连线职能部 门 200 余次，使听众及时准确了解灾害天气中道通行状况。加大防 灾减灾知识宣传，河北电台汛期推出气象生活栏目谈天说地，播 报气象信息及

49、雨情提示，同时介绍如何注意安全等生活问题。河北 电视台和河北电台制作播出暴雨预警、高温预警、涉水行车等小贴 士、公益广告上百条，多形式多角度加大洪涝灾害防治知识的宣传， 增强群众防灾减灾意识。 省安省安监监局：局：在全省安全生产电视电话会议上，张杰辉副省长就 “全力抓好汛期安全生产，确保安全度汛”做了重要指示，要求各级 各单位切实强化汛期安全生产工作的组织领导，全面开展安全风 险排查，明确防范重点和治理措施，分包任务、责任到人，做到超 前排查、超前治理、超前防范。5 月 21 日，印发了关于转发国家 安监总局办公厅关于切实做好当期尾矿库安全生产工作的通知， 对尾矿库汛期安全工作提出了明确要求；

50、7 月 8 日，印发关于进 一步做好汛期安全生产工作的通知，对汛期安全生产工作进行了 全面部署；6 月 3 日至 7 月 9 日，省、市、县三级，47 名执法骨干和 省级顶尖专家组成 10 个执法队，对尾矿库比较集中的县进行了全 面执法，共检查企业 135 家，发现隐患和问题 496 条，暂扣安全生 产许可证 5 家，实施经济处罚 184 万元。 省旅游局：省旅游局：汛期前，旅游局按照省委省政府和国家旅游局相关 要求，专门研究下发了关于做好夏季汛期灾害性天气防范应对工 作的通知，要求全省各地旅游主管部门切实加强领导，坚持以游 客为本，牢固树立安全发展理念高度重视灾害性天气的防范应对 工作，要求

51、结合当地实际研究制定、完善应对各种灾害性天气的应 急预案，做好抢险物资储备，加强救援队伍建设，有针对性的搞好 演练和宣传教育活动，确保一旦发生灾害，能够立即启动预案，快 速投入抢险救援。各旅游景区（点）开展隐患现场巡查排除工作，针 对强降雨可能引发的山洪、山体滑坡、泥石流、水位上涨等突发情 况。 完善各类安全警示标志，对景区重点游览线路安全情况适时 监控，危险地段设置明显警示标志，加固防护栏，防止安全事故的 发生。 省人防省人防办办： ：为切实加强人防系统汛期气象灾害防御工作，省人 防办召开专门会议，对做好汛期气象灾害防御工作做出部署，明确 了重点防范区域，提出了具体防御措施。成立了以庞连兴主

52、任为组 长，机关处室、单位主要负责人为成员的领导小组，明确责任，为 做好汛期气象灾害防御工作提供了有力的组织保障。6 月初，省人 防办向各设区市人防办印发了人防工程安全工作大检查活动实 施方案，要求各设区市人防办严格按照河北省暴雨灾害防御办 法和河北省人民防空办公室暴雨灾害防御办法实施细则，做好 暴雨灾害防御工作。同时，要求各市人防办根据所在地政府公布的 暴雨预警等级，及时启动相应级别的应急响应。 从 5 月中旬开始，省人防办领导带队，组织督导排查，消除安全隐 患，做到排查不留死角、治理不留隐患。今年汛期，人防系统在几 次强降雨过程中，没有人员伤亡和较大经济财产损失。 省气象局：省气象局：河北

53、省气象局向省委省政府及省有关部门报送各 种决策服务材料 187 期，发送决策气象信息服务短信 12 余万人次， 发布暴雨预警共 34 期；针对雷电、冰雹、雷雨大风、短历时强降水 等局地强对流性天气，发布各种强对流性天气灾害预报预警 65 次， 较好地发挥出“发令枪”和“消息树”的作用。据统计，市县局共发布 预警信号 2830 次，接收预警短信约 2.3 亿人次。麦收期，省农业与 气象部门密切关注天气变化和麦收的进度，发布 15 期夏收夏种气 象服务专报和农业气象专题，根据麦区实际情况和气象预报提出 针对性的建议和应对措施，确保了小麦丰产丰收。 省省电电力公司：力公司：按照国家电网公司通知要求，

54、起草印发了河北 省电力公司落实国家电网公司关于做好 2013 年防汛和大坝安全 工作的通知，在责任制落实、隐患排查等诸方面进行了全面落实， 对汛期易发地质灾害的隐患点进行了防治布置。在 6 月 3 日-20 日， 利用两个星期时间，将检查组分为南北两个组进行防汛互查，及时 对基层防汛落实情况进行了督促和指导，对存在隐患或在行洪和 泻洪区的杆塔进行加固。密切与政府部门沟通，强化政企联动机制， 按照关于做好 2013 年防汛抗旱工作的通知（冀汛【2013】3 号文 件要求，编写了“河北省电力公司 2013 年防汛工作报告”，对防汛 工作安排和开展、防汛抢险队伍和物资落实等情况进行专题汇报。 在恶劣

55、天气对电网造成危害后，公司领导及员工立即启动应急预 案，展开应急抢修工作，以最快的速度恢复设施安全运行，夏季共 开展应急抢修 21 次，出动车辆 2380 台次，出动抢修人员 11132 人 次。 河北机河北机场场管理集管理集团团： ：为做好防汛抗旱工作，保障机场的正常 运行，成立了防汛抗旱领导小组，并修订了集团公司 2013 年度防 汛抗旱工作预案，保证防汛工作层层有人抓，环环有人管。进行 多次防汛演练、提升了员工业务素质和飞行区防汛保障水平。加强 飞行区防汛设施改扩建及维护工作落实防汛物资，做好防汛保障， 确保汛期正常使用。坚持利用公司网站、报纸、宣传栏等新闻媒体 搞好防汛宣传工作，宣传暴

56、雨洪水的突发性和严重性以及防御常 识。 宣传部、教育厅、发改委等其他气象灾害防御指挥部成员单位 都根据自身行业特点，对汛期行业内气象灾害防御的重点做详细 部署，确保了安全度汛。 3、市、市县县防御指防御指挥挥部及成部及成员单员单位位积积极极应对应对，防范于未然，防范于未然 各市、县气象灾害防御指挥部成员单位在指挥部指挥下均能 响应指挥、开展防御。汛前，组织成员单位进行气象灾害演练，主 要是针对出现的区域性暴雨、局地大暴雨天气及所造成的城市内 涝等情况进行应急响应。汛期，市县气象灾害防御指挥部充分体现 “政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系的优越性， 在重大天气来临前组织各成员单位联合会商，汛期全省市县