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文档简介
1、镇农村集体“三资”整治工作方案镇农村集体三资整治工作方案 为巩固农村土地确权和集体产权制度改革成果,营造公平、公正、公开的农村集体三资管理使用的良好环境。提高三资使用效率,健全三资管护运营机制,推动三资管理经常化、规范化、制度化建设。按照全省农村集体三资专项整治工作的要求,现制定方案如下: 一、指导思想 农村集体三资是长期积累的宝贵财富,是农民群众十分关心的热点和焦点。开展农村集体三资专项整治,着力解决农村存在的突出矛盾和问题,对发展农村集体经济、实现农民共同富裕、助力脱贫攻坚、加快推进乡村振兴具有十分重要的意义。开展专项整治有利于深化农村扫黑除恶专项斗争;有利于发展壮大农村集体经济;有利于维
2、护农村集体经济组织成员合法权益,全市各级农经部门要统一思想,认清形势,切实增强责任感和紧迫感,确保专项整治活动取得扎实成效。 二、开展农村集体三资专项整治工作重点 各村要充分利用全区农村土地确权和农村集体资产清产核资成果,重点围绕家庭承包以外的集体资产、资源存在的七个方面的问题,全面清理农村集体三资领域存在的突出问题。 1、集体资源低价发包、仗权发包、改变资源用途等问题; 2、侵占、强占、平调集体资源等问题; 3、公职人员非法参与、干预集体资源承包等问题; 4、侵占、霸占农户承包资源、强迫农民流转等问题; 5、拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金方面的问题; 6、强占、侵占、非
3、法变卖和报废集体资产等问题; 7、农民群众反映强烈的三资问题。 三、整治环节 专项整治工作自即日起至9月底,不划分具体阶段。各村要因地制宜,统筹抓好组织推动、摸排线索、分类处理,确保取得实效 (一)组织推动。要深入学习研究农村集体三资方面的法律法规政策,成立农村集体三资问题专项整治工作专班(以下简称专班),研究细化整治措施召开专题会议安排部署。 (二)摸排线索。各村组织村、组两级开展20XX以来农村集体三资领域问题排查摸底。设立举报电话,收集线索。 1.村级自查。充分发挥村党支部书记、村委会主任、监委会成员和农民代表作用,对村级家庭承包以外的资源性资产发包合同进行全面清理、核对,摸排其他集体资
4、产和集体资金管理、使用、处置等过程中可能存在的涉黑涉恶问题,并建立集体资产、资金问题台账和集体资源发包台账。台账经村民代表大会通过后公示,接受农民群众监督和举报。公示结束后,台账上报镇政府。如发现隐瞒不报、底数不清等问题的,将建议有关部门追究村党支部书记、村委会主任责任。 2.镇政府复查。镇政府专班组织力量结合农村土地确权和清产核资成果,对村级上报台账进行比对、审核对农民群众举报线索、有关部门通报移送线索、审核村级台账中发现的重大问题线索进行实地清查核对。归纳整理三资领域问题,建立问题清单。 (三)分类处理。镇政府对各村上报问题清单和初步处理意见进行复核、定性、并结合实际研究制定整改清单提出纠
5、正处理意见。 1.纠正规范。镇政府专班及时将整改清单反馈各涉事村,指导村组依法依规整改问题,履行程序,完善合同,整治完成一个销号一个。整治过程中,要结合实际,尊重历史、实事求是,确保农村和谐稳定。要慎重对待历史遗留的老大难问题,在依法依规的前提下,必要时可以实行一事一议研究解决,切忌简单粗暴一刀切。 2.移交线索。发现的农村集体三资领域涉黑涉恶线索,要第一时间移交区扫黑办。 (四)建章立制。坚持边治边建,镇政府专班要指导村组进一步健全完善农村集体三资管理制度,严格监督审批程序。建立农村集体资产管理者离任审计制度和集体资产流失问责制度。强化财务公开和民主理财,完善内部监督制度。建立健全定期抽查、
6、异地审计监督等长效机制,推进农村集体三资管理制度化、规范化。 四、保障措施 农村集体三资专项整治工作政策性强,涉及到广大农民群众的切身利益,要集中精力,周密部署,稳步推进,确保取得实效。 (一)加强组织领导。提高思想认识,加强对专项整治工作的组织领导,切实把农村集体三资专项整治工作摆上重要的议事日程,组织召开农村集体三资专项整治工作会议,结合实际作出安排部署,制定治理方案。 (二)积极协调配合。要强化沟通协调,研究措施,积极组织突出问题线索的收集和移交,做到发现问题及时通报,发现线索及时移送。 (三)维护社会稳定。各村要建立三资专项整治维稳工作机制,认真梳理矛盾纠纷,准确分析判断形势,妥善解决遇到的问题,坚决避免出现大面积
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