应急培训提纲.ppt

1、一、突发环境事件的现状 二、漳州培训简要介绍 三、环境风险排查和应急处置 四、应急预案编制有关法律法规依据 五、应急预案编制和常见问题 六、及时由专家组评审通过，并向主管环保部门报备,环境应急交流,一、突发环境事件现状,各级政府重视，安全生产一票否决 安全生产目标责任制考核 近期安全事故： 5月20日保利民爆公司爆炸，死亡33人 6月3日吉林德惠“6.3”特大火灾，死亡121人 6月3日湖南邵东煤矿瓦斯爆炸，死亡10人 6月11日苏州燃气集团食堂爆炸，死亡11人 。,安全生产,环境安全与应急,重视不够，事件频发，形势严峻 突发事故 环境事件 长期累积 恶意排污,突发事故类,大连新港原油泄漏事件

2、,松花江化工桶事件,长期累积类,江西铜业下属矿山长期排污,恶意排污类,广西龙江河镉污染事件,二、漳州培训简要介绍,时间：5月30-31日两天 省环境应急与事故调查中心组织，漳州市环保局主办 以环境应急培训为主要内容， 课程：环境应急管理与现场指挥 突发环境事件现场应急处置 突发环境污染事件现场应急处置技术与方法探讨 企业环境风险现场隐患排查 突发环境事件应急预案管理 12369环境投诉举报受理,注：1、2014年要求实现重大风险企业应急预案备案全覆盖； 2、环境应急群259881852.,三、环境风险排查和应急处置,环境风险排查 ：企业是开展环境安全工作，落实环境风险隐患排查、治理、防控的责任

3、主体。 应急处置要点 三准三全：主要污染物、监测数据、处置方法要准要全 三个不放过：原因未清不放过，责任人不明不放过，事故未处置完全不放过。,四、应急预案编制法律法规依据,中华人民共和国突发事件应对法 国家突发公共事件总体应急预案 突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）： 第七条向环境排放污染物的企业事业单位，生产、贮存、经营、使用、 运输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。 第八条 企业事业单位的环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。

4、第二十二条县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立健全环境应急预案演练制度，每年至少组织一次应急演练。企业事业单位应当定期进行应急演练，并积极配合和参与有关部门开展的应急演练。 环境应急预案演练结束后，有关人民政府环境保护主管部门和企业事业单位应当对环境应急预案演练结果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在问题，对环境应急预案提出修改意见。 第二十五条 应当编制或者修订环境应急预案的企业事业单位不编制环境应急预案、不及时修订应急预案或者不按规定进行应急预案评估和备案的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依据有关法律、法规给予处罚。 第二十六条 环境保护主管部门或者企业

5、事业单位不编制环境应急预案或者不执行环境应急预案，导致突发环境事件发生或者危害扩大的，依据国家有关规定对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,国家突发环境事件应急预案 在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： （1）不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的； （2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的

6、； ,中华人民共和国水污染防治法 第六十六条各级人民政府及其有关部门，可能发生水污染事故的企业事业单位，应当依照中华人民共和国突发事件应对法的规定，做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。 第六十七条可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。 生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。 第六十八条企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方

7、人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关部门。. 第八十二条企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款： （一）不按照规定制定水污染事故的应急方案的； （二）水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。,中华人民共和国大气污染防治法 第二十条单位因发生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告

8、当地环境保护行政主管部门，接受调查处理。 在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物。,中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第六十二条产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。 第七十五条违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款： （十三）未制定危险废物意外事故防范措施

9、和应急预案的。 有前款第十三项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款；,五、应急预案编制和常见问题,应急预案编制 应根据福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知（闽环保应急201317号）对突发环境事件应急预案的最新细化规定进行预案管理、编制、评估、备案。,1、区分安全生产应急预案和突发环境事件应急预案之间的差别。“安全第一，预防为主”，安全生产应急预案更侧重于预防生产事故发生、发生事故时如何进行应急响应以排除安全威胁，而突发环境事件应急预案则是着眼于排查可能造成环境污染的环境风险点、发生环境事件后进行环境应急响应，以控制及消除环境污染。 2、环境应急物资储备和环境应急设施是进

10、行突发环境事件应急处置的保障，在日常检查工作中，时常发现部分企业虽然有按要求编制突发环境事件应急预案，预案中也列明了应急物资，但实际上在应急物资储备场所只备有灭火器、沙子之类的物品，马虎应付了事；应急设施不规范不完备。 3、在日常检查工作中存在部分企业未按要求开展环境应急培训、演练，而是拿消防演练材料作为环境应急演练材料应付检查的情况。,常见问题,环保部门对应急预案实行分级管理制度 省级 省级环保部门环境应急预案编制、修订和动态管理； 省内设区市和平潭综合实验区政府环境应急预案、设区市环保局和平潭综合实验区环境与国土资源局环境应急预案的备案管理； 国控企业环境应急预案的备案管理； 新建项目中由国家和省级环保部门审批的化工、石化行业企业环境应急预案备案管理。 市级 本级环保部门环境应急预案的编制、修订和动态管理； 辖区内县级政府、县级环保部门环境应急预案的备案管理； 省级重点监控企业、市级重点监控企业、较大及较大以上环境风险企业环境应急预案的备案管理； 新建项目中除省级备案管理的