基层组织建设讲话

1、基层组织建设讲话抓重点 攻难点 出亮点扎扎实实抓好基层组织建设借今天会议的机会，重点和大家讲一讲，今年以及今后一段时间，组织工作的抓法，供大家参考。概括的讲，就是九个字，即“抓重点 ，攻难点 ，出亮点”。大家知道，抓工作没有重点，没有轻重缓急、主次之分，就不能突出事物的主要矛盾，就可能眉毛胡子一把抓，影响工作的 成效；工作的难点找不到，或者回避困难，工作的开展就会步履维艰，工作就难以取得质的突破，也就可能丧失发展的大好机遇；工作出不了亮点，高度就不能体现，整体就缺乏指引和动力。所以说，抓重点 、攻难点、出亮点，是基层组织建设要长期坚持的工作方法。首先说一说抓重点问题基层组织建设工作表面看只是一

2、条线的工作，但实质上它渗透在其他方方面面的工作中，作用体现在其他各项工作的成效里，涉及面非常的宽泛。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用，而基层组织建设工作正是加强上层建筑的一个最重要的手段。我们有的单位的工作出现这样那样的问题，从根本上讲，很多是因为上层建筑工作或者说是基层组织建设出了问题。比如，班子不强、组织涣散，执行决策、落实工作就很难有号召力、凝聚力、战斗力，干部党员的素质不高，各项事业的发展就难以有人才支撑。所以说，一个单位图发展 、谋进步，首先应该把基层组织建设放在非常重要的位置来对待。对于基层组织建设工作本身的重点问题，党章、基层组织建设工作条例都有具体的规定，每年的

3、组织工作都要做具体的部署，可以说非常清楚，在这里我就今年我县的基层组织建设重点做以进一步概括。一是要围绕中心、服务大局，科学谋划思路。思路决定出路，组织工作也如此。我们的组织工作能不能得到主要领导的重视、得到广大职工的欢迎，取得预期的实效，关键要确定一条好的工作思路。就党建抓党建没有出路，“两层皮”只会使我们的路子越走 越窄，最后固步自封，走入死胡同。党建工作只有与其他各项工作有机结合，互相渗透，党建的组织保障、人才 支持作用才能够有效发挥，党建的路子才能越走 越宽。所以说我们各个党委要紧紧围绕本行业、本系统落实科学发展观的各项部署去谋划基层组织建设工作，努力使基层组织建设工作服务于和谐社会建

4、设赋予本行业、本系统的各项任务，从而使基层组织建设促进中心工作，用中心工作的成效来检验基层组织建设工作。二是抓经常、重规范，扎实做好基础工作。基础不牢、地动山摇，基层组织建设的基础不牢靠，我们的工作上档次、上水平、发挥作用，无从谈起。基层组织建设的基础，概括说就是两条，一个是班子建设、一个是队伍建设，尤其是党员队伍建设，是基础的基础。关于基层组织建设的基础工作，我们党有系列的制度和规定，如“三会一课”等。基础工作，必须要抓在经常，走规范化的轨道，才能打牢、打实。作为执政党的一员，特别是一名党务干部，如果在自己的任内，把党的建设放弃，把基层组织建设的基础工作撂荒，我认为就是最大的失职。基础工作不

5、好抓，尤其在一些人对党建工作还不是十分认同的情况下，难度更大。在给镇党务干部办班时候，我和他们讲，现在乡镇合并后村数增加，工作量大大加大，为了把基础工作抓实，可以以镇为单位统一活动日，实行规范化管理。我觉得县直部门也可以借鉴。基础工作实不实，督查很关键，去年我们有的党委坚持的就比较好，对无故不参加组织活动的单位和个人，严肃通报，遏止了无故不参加组织活动的现象。三是发挥党组织职能作用，创造民主公开环境。党组织的作用之一，就是发挥监督职能，畅通民主渠道。去年县委针对个别单位民主发挥不好，主要领导离任后债台高筑的现象，特别强调要进一步加强党内监督，防患于未然。部里根据县委的指示，制定了行政一把手通报

6、工作制度。从去年的运行情况看，基本推开。但执行中也还存在一定的问题，比如通报问题不全面、有的避重就轻，通报时间不及时，有的在部里多次催促下才象征性召开会议，通报程序不规范，没有进行满意度测评。当然，一项制度，不可能解决所有的问题，我们也只是尽自己的最大努力，去防止问题的发生。为此，今年部里根据去年的执行情况，对该项制度又做了进一步完善，特别是进一步加大了监督执行的力度，希望各个党委今年要认真抓好这项制度的落实。四是抓整改、促提高，认真开展好党员先进性教育活动。到去年末，第一、二批先进性教育集中教育阶段工作基本结束。但这不是说，先进性教育活动就 可以不搞了，每个党员都达到了保持先进性的各项要求。

7、党员先进性教育是个永恒的话题，今年特别是要总结先进性教育集中阶段取得的好经验、好做法，加强长效机制建设，使对党员的教育工作能够保持经常。如十星级评比活动、创基层满意服务部门活动、五个一活动等。要进一步抓好各项整改措施的落实，使先进性教育真正成为群众满意工程。到三批先进性教育活动结束时，结合纪念建党85周年，各个党委要开展大表彰活动，开展好理论研讨和学党章知识竞赛活动，使党员先进性教育活动在理论、制度和实践上都取得丰硕的成果。五是抓包联，拓宽机关党建的社会面。去年以来，我们开展了“机关联社区、党员进社区”活动，绝大多数单位按照要求都开展了访贫问苦、共驻共建等活动，实效非常明显。今年这项活动还要进

8、一步深化和拓展，使机关与社区的良性互动坚持经常。在这里强调一点，为保证这项制度的落实，也为了扩大机关党建的外延，加强对党员和干部的8小时以外监督，今后凡是纳新的党员，都必须征求社区的意见；凡是组织部门要表彰的先进，必须有社区的意见。这方面我们过去有具体的文件。希望大家很好执行。同时按照各个部门的包联职责，还要进一步抓好包联村嘎查工作。在县里没有具体的调整意见之前，各个部门仍然按照过去的包联单位开展工作，通过上下联动，推动新农村建设步伐。第二个问题，讲一讲攻难点的问题。党务工作是个说难不难、说容易又相当不容易的工作，可以说我们每一个党务干部都面临着很大的压力、经受着许多问题的困扰。由于每个人具体

9、的工作环境不一样，我这里就从宏观上，从我发现的和大家反映的问题，从两个方面讲一讲个人想法。一是观念和思想认识不到位的问题。来自三个方面，首先是领导不重视的问题。我们的一些党务干部做了很多工作、付出了很大的辛苦，但有时却得不到领导的正确理解，大家可能有时觉得很委屈，在一定程度上影响了工作的积极性。我想这个问题的解决，主要从两个方面入手，一是从上面，我们要加大督促检查力度，加大党建成果在实绩考核中的运用力度，最大程度为党务工作者创造良好的工作氛围；一是从下面。俗话说，办事不由东，累死也无功，我们的党建工作如果不能和单位的中心工作合拍，始终是两张皮，那工作就很得到领导的认可和重视。我们的党务干部要仔

10、细检讨自己的工作，进一步转变观念，改进方法，更新思路，把党建工作有机融入本单位的各项工作中去，通过党建促进各项工作的落实，发挥党建工作的作用，真正使领导认识到党建工作的独特重要性，从而提高对党建工作的重视程度。其次是干部不支持的问题。目前，在有些单位，仍然有些人把党建工作都当作务虚的工作，可有可无的工作，因此我们在开展一些活动时候，往往会遇到个别干部不配合、不支持的问题。我想这也要从两个方面解决，一是加强制度建设，加大制度的执行力度，用良好的制度规范人、约束人。我们有些单位工作开展的比较好，我觉得原因之一就是坚持了这一条；二是从实际出发、密切联系实际开展工作。这就要克服一个形式主义的问题，如果

11、我们具体的操作者都把安排的活动当作应付上级检查和装门面的事情，你下面的职工就更不会当作一件正经八百的事去对待，工作就很难得到职工的全身心支持。比如学习的问题，本来是件好事，但为什么很多人不愿意参与，我觉得其中一个重要的原因就是我们没有从根本上弄清，要通过学习解决点什么问题。也没有本着为了提高职工的素质去精心的安排和谋划。我相信，只要我们的活动能够贴近职工的实际需要，绝大部分的人还是愿意参与。再次是来自自身的，认为党建工作不比行政事物性工作，不管人、不管事、不管钱，管的只有几个党员。因此，自身的心态摆的不正，对工作消极应对，不思进取。推一推、动一动，得过且过。记得去年初部里在先进性教育征求意见活

12、动中，有的领导提出月汇报工作太麻烦，载体活动过多、无从下手。我们积极听取大家的意见，取消了月汇报工作的做法，同时对各类载体活动也做了合并和精简，大家比较欢迎。但有一点，需要明确，取消月汇报，不代表我们抓组织工作 的力度比过去有所减弱，合并精简载体，也不代表有些工作可以不做。我们只是充分相信大家，给大家更多的独立开展工作空间。实践证明，去年很多单位的工作确实做的不错，尤其是先进性教育活动，得到了各级领导的认可。但也不能不回避的是，工作任务少了、活动精简了，个别单位的领导好象真松了一口气，对各项工作始终是应付，有的只是迫于形势的压力，不得不做一点工作。党务干部怎么认识基层组织建设工作，如何履职，很

13、多领导都有论述，这里不多讲，我只是觉得大家既然在其位就要谋其政，用市委副书记、组织部长于永全的话说：不抓是失职，抓不好就是不称职。今年，部里将进一步加大对各个党委工作的督促检查力度，除不定期组织这种形式的交流会议外，还将不定期组织进行检查，并及时通报，保证年初组织工作各项任务的全面落实。第二个是机制的问题。县直各个单位本来是高素质党员聚集的地方，组织工作应该规范有序，应该是其他各个行业组织工作的领头雁。但目前看，这方面的作用还没有发挥出来，有的还处于上面刮一阵风，我这里下一阵雨的状态，工作零打碎敲、杂乱无章、虎头蛇尾。探究根本原因，就是没有建立起一整套规范、科学、完整、可操作的运行机制。所谓的

14、机制，我觉得就是经过实践检验的经验做法的制度化。就组织工作而言，应至少下大力气建设好三个方面的运行机制：一是党组织抓党建责任机制。这是贯彻党要管党方针的要求，是抓好基层组织建设的保障。各个党委在基层组织建设工作中，要明确一把手的领导职责，党委书记第一责任人、副书记直接责任人、党办主任或者组织委员具体责任人的职责，建立定期研究党建的具体制度，保证组织工作的各项部署和计划科学、合理，具有本单位特点，保证组织工作开展中的各项问题能够及时发现、及时解决。二是党建日常工作管理机制。这是抓好组织工作的基础。组织工作的经常化特点，决定了它的每一点成绩的取得，都是日积月累的过程。所以日常的经常化管理十分重要。

15、这就要求各个党委要建立一系列日常工作的规范目标和体系，包括党内各项制度的落实、各项载体活动的开展、各类档案材料的规范等等，使每一项工作都有可操作性的措施、有具体可遵循的目标。三是要建立督促检查和总结表彰机制。这是做好组织工作的关键。注重督促检查，是我们多年 来抓好各项工作 的一个有效手段。督查的过程，也是一个调查研究的过程，通过督查，能够全面掌握工作运行情况，及时发现工作落实中存在的问题，推动工作的扎实开展。总结表彰也是这样，通过总结我们可以更加清醒的认识工作中出现的教训，积累开创工作的经验，可以使部署的每一项工作有始有终，件件有着落。通过表彰奖优罚劣，可以鼓励先进、鞭策后进，促进工作的更好开

16、展。我要讲的最后一个问题是出亮点问题，也就是抓典型的问题。善于抓典型、注重抓典型，用典型带动 和引导整体的工作，是对党务干部的基本要求。不会抓典型的领导，是不会工作的领导。现在各级党组织都在强调典型的建设问题，很多领导还提出了：典型的水平有多高、 标志工作的能力有多大的论断，把典型建设的问题提高到了一个新的层次来认识。所以，现在的典型建设工作，不是抓不抓的问题，而是怎么抓好的问题。基层组织建设的典型，从总体讲有三个层面：第一是集体典型，也就是各种类型的先进党组织，今年组织工作会议上，我们已经命名表彰了一批基层满意涉农涉牧部门，“七一”期间县委还要进一步表彰其他方面的先进集体典型；第二是党员个体

17、典型。第三是载体活动典型。这三个方面中，集体典型尤为重要，因为它包含着党员个体和载体活动两个方面的内容。抓典型，首先要有意识，就是所选树的典型的标准，既要有高度，不仅仅局限于本单位的先进或者本县、本市的先进，应该向更高的目标看齐。为什么这么讲，因为我们县是全区的五个三级联创示范县之一，是全区30个街道党建综合示范区建设单位之一，我们的各个党委都是这两大工程的共同建设单位，我们代表着全区的水平。同时又要 有深度，典型的内容要具有自己的特色，而不是跟在别人的后面亦步亦趋。其次，从高处着眼的同时，要更加注重从细处着手，把典型的各项培育工作做细、做实，真正能够使典型立得住、叫得响，经受得住历史的考验。这就要求大家，要树立“细节决定成败的观念”，要在典型的建设上倾注更多的精力，不要仅仅停留在指挥上，要一项项亲自抓落实、亲自把关；再次，就是要有创新意识。从去年开始，县委已经把创新性工作列入实绩考核，对干部创新提出新的要求。就基层组织建设本身来讲，现在面临的一些问题，靠一般的方法，已经很难有效解决，很多工作，靠一般的方法，也很难取得一个更大的突破。