惠民利民 共建共享---商城惠民摊群点建设经验材料

1、惠民利民 共建共享-*商城惠民摊群点建设经验材料惠民利民 共建共享*商城惠民摊群点建设经验材料*商城惠民摊群点位于*区*商业大厦东边，通往小区道路的西侧，长约80米。原先，这里由于摊贩众多，乱搭乱建、占道经营，造成交通堵塞、秩序乱、卫生脏、乱、差，附近居民反映强烈，相关部门也曾采取措施多次对该处进行整治，拆除违法建设、取缔占道经营，但效果甚微，时隔不久，上述问题又“死灰复燃”。4月19日，市委副书记*一行就我市城市文明创建工作对该处进行了视察，针对该处存在的问题，提出了解决措施并作了重要指示，要求雨山区迅速行动、整治环境，疏导摊点、规范经营，并强调开展城市文明创建工作，要惠民利民、共建共享，切

2、实解决人民群众的民生问题，不能“一刀切”。按照这一指示精神和要求，我区立即行动，组织人员对乱搭乱建的违法建设进行了拆除、对周边环境进行了清理、整治,并根据经营户的要求设置了27个统一规范的经营货架，就地安置经营户22户，解决了40余人的就业生存问题，同时，周边环境脏乱差的状况和拥堵的交通秩序也得到彻底解决，附近居民纷纷拍手称好。目前，该处摊群点已实现文明规范经营，干净整洁的环境、统一规范的货架、琳琅满目的货品，经营户忙碌的身影和开心的笑脸，也已成为我市城市文明创建工作中的一道亮丽的风景。一、具体做法是：1.领导重视、宣传到位针对该处多年存在的“老大难”问题，区委区政府十分重视，区领导多次对该处

3、进行现场检查督促；区市容局指派一名副局长专门负责此项整治工作，并抽调数名执法队员对在该处经营的摊点经营户们挨家挨户进行法律法规宣传和思想动员，讲清讲明城市环境的重要性及占道经营的危害性，取得了广大经营户的大力支持，一天之内违法建设全部自行拆除完毕，随后区市容局对该处周边环境卫生进行了全面的清理整治。由于宣传到位，措施得当，在整治过程中出现了摊点经营户天天为执法队员递烟送水的感人场面。2.服务为先、以人为本在摊群点的建设过程中，我们本着“服务为先、以人为本”的观念，及时召开了全部经营户的座谈会，充分听取经营户对经营环境和经营货架的要求和建议，对周边环境进行了全面清理整治，对经营货架按经营户要求进

4、行了完善处理，全力满足经营户的经营要求，并妥善处理好经营户之间的摊位安置次序和意见分歧，按照“就地安置，水果优先”的原则，使在此经营的经营户全部得以妥善安置。同时考虑到经营户能够尽快营业以及成本费用等问题，区市容局一方面加班加点，夜以继日，甚至放弃节假日休息，加快整治进度，从宣传动员、整治到正式营业仅用了10天；另一方面宣布免费为他们提供垃圾容器和进行垃圾收集处理。3.规范经营、加强管理我们按照马鞍*山市的市容市貌标准和摊群点的设置要求，对该处摊群点加强了管理措施，做到 “六统一”即 “统一定位定点、统一配置经营实施、统一配置卫生洁具、统一规范经营、统一宣传标识、统一签订卫生保洁协议书”；要求

5、他们在经营时必须文明经商，守法经营，做到“四不”即“不损坏公共设施、不超面积经营、不影响市容环境和交通、不影响附近居民生活”并保证营业期间环境卫生整洁，实行垃圾袋装化，定时对垃圾进行收集。下一步，我们将召开经营业主大会，公开推选摊群长，帮助他们按要求实行摊群点自治，进行自我约束，自我管理。4.标本兼治、共建共享此次整治，共拆除违法建设240平方米，清理生活及建筑垃圾25车，砖砌围墙20平方米及一座方便居民上下的楼梯，并用水泥黄沙对其400平方的地面进行铺设整理。雨山商城惠民摊群点的建成使得该处乱搭乱建、占道经营、交通堵塞、秩序乱、卫生差的状况得以彻底解决，一方面既解决了下岗失业人员和困难家庭的

6、就业生存问题，繁荣了市场，方便了附近居民的生活；另一方面也改变了城管执法形象，降低了执法成本。从而使我市城市管理工作中在该处出现的流动摊点占道经营这一多年存在的“老大难”问题得以标本兼治，实现了构建和谐社会，共建共享的目标。二、雨山商城惠民摊群点建设的体会和思考1.市场导向下产生的摆摊设点现象只能借助“市场之手”来疏导，试图靠单一的行政手段去清理去禁止已经被实践证明是行不通的。客观地说，“摆摊设点”不仅仅是一种市场行为，对我市的经济状况来说更是一种市场需求。摆摊设点小买小卖既能“增加就业，消除贫困”又能“繁荣市场，方便群众生活”，进而成为城市经济中不可或缺的部分。综合这些年我市城市市容管理的实

7、际情况观察，对城市中的摆摊设点者采取一律取缔“赶尽杀绝”的管理方式，显然是不切实际的。不仅不合目前的“市情”，违背现实的市场状况，而且容易激化矛盾引发社会不稳定因素。尤其是象我市这个经济欠发达的中等城市更不能采用“一刀切”的简单方法。政府只有从大局出发，站在“执政为民”、“以人为本”的高度，对城区的部分市场进行统筹规划定位管理，在有条件的地方为“摆摊设点”让出部分“生存空间”，使之“合理”存在，再辅之严格管理，才能起到事半功倍的效果。2.在现阶段开展文明城市创建、加强城市管理，必须转变观念，创新思路，牢固树立为人民服务的意识。流动摊贩的出现导致城市环境的“脏、乱、差”，其产生的原因极为复杂，既有城市基础配套实施不到位、经营场所不足、部分经营者素质低下、法律意识淡薄等，也有政府部门的关爱、帮助和扶持不够。因此，在现阶段开展文明