政协主席在县、区政协提案工作座谈会上的讲话

1、政协主席在县、区政协提案工作座谈会上的讲话同志们：今天我们召开这个座谈会，主要是通过分析研究今年提案工作的一些新特点、新情况，总结交流搞好提案工作的新途径、新办法，这对于做好今年乃至今后政协提案工作具有积极意义。刚才，大家作了很好的发言，介绍了本单位今年提案的一些新情况、新特点，交流了做好今年提案工作的思路和措施，会议开得很好，达到了掌握情况，把握特点，鼓劲增力，交流提高的目的。近年来，市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，认真研究提案工作面临的新情况、新问题，注意改进和创新工作方法，使提案工作的整体水平有了新的进展。各县、区政协结合自己的实际，切实加大工作力度，

2、不断开拓工作思路，采取多种形式开展提案工作，也取得了新的成效。近两年，中共中央先后颁发了关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见、关于加强人民政协工作的意见，这是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。去年底，全国政协颁发了关于加强和改进提案工作的意见；全省政协提案工作座谈会提出了创新提案工作机制，加大提案办理中的协商力度，充分发挥承办单位在提案办理中的关键作用、充分发挥政协在提案办理中的督促协调作用、充分发挥新闻媒体在提案办理中的推动作用的明确要求。在新的形势、新的任务面前，政协提案工作如何更好地发挥作用，需要我们认真进行思考和对待，需要我们卓有成效地开展工作。下

3、面，我就做好今后特别是今年的提案工作讲三点意见，供大家参考。概括地说就是重质量，抓督办，求实效。一、重质量就是要坚持提案工作方针，进一步强化提案工作的质量意识“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”是提案工作的方针，提高质量是贯彻落实这个方针的中心环节。我们常讲质量是提案工作的生命，坚持质量标准是做好提案工作的前提。作为政协提案工作者就要牢固确立“质量第一；质量是生命”的观念，把质量标准贯穿于提案工作的全过程，持之以恒地抓好。以质量求发展，用体现提案工作在履行政协职能中的地位和作用。首先，要把提高提案质量放在首位。提案质量是整个提案工作的基础。提案质量的高低，关系到提案的办理质量，关系到政协

4、参政议政作用的发挥。提案质量越高越能引起承办单位的重视。要产生一件高质量的提案，必须经过认真地组织，付出辛勤劳动，特别要组织协助提案者在精心选题和调查研究等环节上下功夫。在选题上，要组织和把握提案者提出党委所想的，政府要干的，群众企盼解决的问题；提出党政部门正在寻求办法解决的问题；提出人民群众关心的有解决办法的热点问题；提出小中见大，以点代面的问题。在调查研究上，要引导和协助提案者深入实际调查深层次的问题，充分占有材料，准确抓住问题的实质和要害，提出有情况、有分析、有可操作性的提案。在发挥界别优势上，要高度重视各民主党派、工商联的提案工作，充分发挥党派、团体和各界别委员的优势，鼓励政协各参加单

5、位和各界委员深入调查研究，了解社情民意，积极提出更多具有界别特色的高质量提案。第二，要保证质量，必须坚持规范化、制度化建设。在提案工作中，规范化与随意性是一对矛盾。随意性是影响提案工作，特别是影响提案质量，使提案工作打不开新局面的主要原因。规范化是制约随意性、提高提案工作质量的可靠保证。近年来，在提案工作实践中，我们根据全国政协和省政协提案工作条例，结合我市的实际情况，先后制定了政协xx市委员会提案工作条例、关于重点提案办理工作的办法、关于开展表彰优秀提案活动的实施办法等。去年，市委办公室、市政府办公室联合下发了关于进一步加强政协提案办理工作的通知，从提案的组织、征集、审查、立案，到提案的交办

6、、办理、督办，检查、表彰，都规定了工作的程序和规章制度。这些规章制度，具有可操作性，一目了然，十分明确，使我市提案工作程序化、规范化、制度化有了新的进展。这些规章制度，对于我市提高提案质量、办理质量和服务质量，防止提案工作流于形式和走过场，起到了积极的促进作用。实践证明，提案工作只有坚持程序化、规范化、制度化，才能克服随意性，提高提案工作质量，保证提案工作质量得到进一步提高。下一步，我们还要结合贯彻全国政协关于加强和改进提案工作的意见，在总结工作、借鉴外地政协经验的基础上，进一步建立健全和完善工作制度，不断规范提案工作的运作。希望各县、区政协也能从实际出发，研究并建立自己的一套提案工作规章制度

7、体系。二、抓督办就是坚持协调配合的工作机制，进一步增强提案工作的实效提案工作涉及到上下左右、方方面面，提案工作绝不仅仅是政协提案委员会的工作，也不只是政协组织自身的工作，而是一项涉及全局、影响全局的重要工作。办理工作是提案发挥作用的关键环节,提案办理的如何直接关系到提案工作的成效。要避免“委员提提案，提了也白提”的现象，关键是要认真负责地抓好提案的督办工作。督办提案落实的过程，实际上就是发挥政协民主监督职能的过程。落实提案中提出的问题、建议、意见，发挥政协提案作用，从而体现提案的价值，收到经济效益或社会效益，是提案工作的最终目的和归宿。有些提案提出的建议涉及面广，比较复杂，落实难度较大，也需要

8、强化提案办理中的督促检查工作。因此，提案委员会要认真履行职责，充分发挥桥梁纽带作用，切实增强工作的责任感和主动性，积极加强与各方面的联系、协调、沟通和配合，多措并举抓督办，扎实细致地做好提案工作。要形成政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会、提案承办部门之间的联动，真正建立起“加强协作、形成合力、整体推进、协调高效”的提案工作机制。一是突出重点提案的督办，确保重点提案重点办理。近年来，市政协提案委员会注重从提案中选择综合性强、涉及面广、影响力大的若干提案作为重点提案，选定主席、副主席领衔督办和各专委员会督办的提案，报主席会议批准后实施，起到了以点带面的作用，促进了提案的办理

9、落实。二是组织跟踪回访，加强现场督办。通过开展提案办理“回头看”活动，促使提案办理真正落到实处。对提案承办任务大、案件集中的承办单位，政协提案委员会可组成相关的视察组到承办部门专门听取工作汇报，现场检查办理情况，并根据办理情况及时提出意见和建议，促进提案办理。督办中，要注意邀请提案者参加，充分运用协商办案的形式，力求提案办理从“件件有回音”到“件件有落实”，使提案办理满意率连年保持较高水平。近期，市政协将组织相关跟踪视察，重点访查去年B类提案落实情况，督促承办单位系统梳理去年和今年提案办理工作，补差补缺，确保提案落实到位。三是密切协调配合，加强日常督办。密切同党委、政府办公室，同各承办单位以及

10、社会方方面面的联系和合作，优势互补、各展所长、形成合力，共同致力于提案工作。经常互通情况，联合开展调查研究活动，相互协商解决提案工作中的重大问题。协助提案承办单位有针对性地组织提案者实地视察，了解想法，征求意见，协调好提案者与提案承办单位的关系，做到寓合作于联系之中，寓监督于督办之中，寓解决矛盾于协商座谈之中，在增进共识的基础上办好提案，增强提案办理的实效。三、求实效就是坚持求实创新的工作要求，努力开创提案工作的新局面应该看到，随着形势的发展，提案工作从理论到实践、从内容到程序，都有一些需要我们探索和解决的问题，都需要我们开拓进取，不断创新工作的新思路、新举措、新方法。首先，要努力学习，加强自

11、身建设。要加强理论学习和业务学习，努力提高思想理论水平和实际工作水平。通过学习，正确认识和把握新时期政协提案工作的规律和特点，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。要学习政协基本知识特别是提案工作知识；学习政策、法律、法规知识，掌握国家制度、政治社会和经济发展的方向，掌握什么是政策和法律限制的，什么是政策和法律允许并支持的，哪些是国家政策和法律明令禁止的，使提案工作符合政策、法规，不闯“红灯”，不闹笑话。第二，学习和借鉴兄弟单位的经验、做法，并结合到自己的实际工作中去。在这方面，各地都进行了一些研究和尝试。比如，在办理提案过程中，强调同新闻媒体联合的民主监督与舆论监督相结合的方法，抓重

12、点提案的提出和办理，以榜样带动全局的方法，提出提案资源化、信息化的概念等等，这些都是创新的结果。第三，注重在实践中总结提高，求实创新。近几年，市县两级政协提案委员会，在实际工作中逐渐形成了一套适合自己特点的工作方法和工作机制，有的已形成了制度；有的仍在探索实践。对于过去已形成的制度，根据新的形势任务的发展变化，有需要完善的，要进一步修改完善；对于在实践中证明行之有效的一些方法和经验，要及时进行总结，使之有感性认识上升为理性认识，进而形成规章制度，这也是提案工作“三化”建设的基本要求；对于工作中存在的一些问题，遇到的一些新情况，则需要我们开展调查研究，充分吸取各方面的意见，制定相应的改进措施和办法，逐步改进提高。另外，我们还要加强做好提案宣传工作，大力宣传提案工作的重要意义，宣传提案