民政系统优抚安置工作培训班讲稿

1、民政系统优抚安置工作培训班讲稿优抚安置双拥工作培训提纲优抚安置股一、优抚工作抚恤优待及对象1、抚恤。抚恤是指国家对残疾军人、三属，按国宾规定的标准给予的抚恤优待，分死亡抚恤和残疾抚恤。2、优待。优待是指国家和社会对服现役的义务兵家属和抚恤补助对象发给优待金。3、对象。在乡老复员军人，三红，三属，带病回乡，残疾军人，参战人员，现役军人家属和退伍军人。其中在乡老复员军人，三红，三属，带病回乡退伍军人，残疾军人，参战人员退役人员是重点优抚对象。在乡老复员军人，是指1954年10月31日前入伍、后经批准从部队复员的人员。带病回乡退伍军人，条例第51条规定，是指在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并

2、有军队医院证明，从部队退伍的人员。部队医院证明，是指退伍时档案记载的部队军以上单位指定医院作出的相关医疗结论或者原始病历，退伍登记表“身体状况”栏有相应病情记载。申请资料：本人申请书，从档案中复印相关病历记载资料，现仍有原病情复发，家庭经济困难，填写带病回乡退伍军人审批表，由镇政府提出审核意见。残疾军人，指现役军人因战、因公、因病医疗终结，符合评残条件，经法定审批程序，领取民政部颁发的中华人民共和国残疾军人证，其中14级四战、因公和因病16精神病人，必须经省军区、省安置办下达接收安置任务，地方政府才予以接收。20XX年2月后退伍的精神病人员，如果退伍时，部队没有评残，地方政府不予办理评残手续。

3、烈士遗属，在部队服务期间，经军队政治机关批准为烈士，由县民政部门发给中华人民共和国烈士证明书后，烈士的父母、配偶、子女、未成年兄弟姐妹。因公牺牲军人遗属，指现役军人死亡、经军队政治机关批准为公牺牲军人，由县民政部门发给中华人民共和国公牺牲军人证明书后，公牺牲军人的父母、配偶、子女、未成年兄弟姐妹。病故军人遗属，指现役军人死亡、经军队政治机关批准为病故军人，由县民政部门发给中华人民共和国病故军人证明书后，病故军人的父母、配偶、子女、未成年兄弟姐妹。现役军人家，是指中国人民解放军现役军人的父母、配偶、子女、军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属，享受优待金。不享受优待金的现役军人

4、家属有：一是在校大学生入伍后，其家属不享受优待金；二是应届高中生考入军校后，其家属不享受优待金；三是义务兵考入军校后，其家属不享受优待金。这三部分军属只享受政治待遇，如发放光荣之家、八一节座谈会、春节慰问可列入其中。死亡抚恤待遇抚恤优待的依据。国务院军人抚恤优待条例、四川省军人抚恤优待办法等。、现役军人死亡，由县民政局分别发给其遗属中华人民共和国烈士证明书、中华人民共和国军人因公牺牲证明书、中华人民共和国军人病故证明书。并发给一次性抚恤金，其标准：烈士，80个月工资；因公牺牲军人，40个月工资；病故军人，20个月工资。、一次性抚恤金发放顺序。发放顺序：烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母、配偶、

5、子女；没有父母、配偶、子女的，发给未满周岁的兄弟姐妹和已满周岁但无生活且由该军人生前供养的兄弟姐妹。无上述亲属的，不予发放。其中遗属分别享受烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属待遇。3、遗属享受定期抚恤金的条件。符合规定条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属按月给予的抚恤金，用以抚慰遗属，帮助解决生活困难。条件。符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，发给定期抚恤金：一是父母、配偶无劳动能力、无生活，或收入水平低于当地平均水平的；二是子女未满18周岁或已满18周岁但因上学或残疾无生活的；三是兄弟姐妹未满18周岁或已满18周岁但因上学无生活且由该军人生前供养的。说

6、明：无劳动能力是指男满60周岁，女满55周岁的人员，或因身体病疾无法靠自身劳动生存。标准。发放及终止。定期抚恤金从批准为烈士、确认为因公牺牲军人和病故军人之日起发放。享受烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡的，增发6个月其原享受有定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销其领取定期抚恤金的证件。、残疾军人。残疾军人按残疾等级、因战、因公、因病享受残疾抚恤待遇，每半年放一次。级残疾军人由国家供养终身，并享受因战、因公、因病护理费待遇。退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费。其中，因战、因公致残的级残疾军人因病死亡的其遗属无劳动能力、无生活

7、或收入低于县平均生活水平的，领取病故军人遗属定期抚恤待遇。在残疾军人证上注明“因病死亡，享受病故待遇”，并加盖县民政局公章。退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，发给其遗属个月一次抚恤金，其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇。在残疾军人证上注明“伤口复发死亡，享受因公牺牲”，并加盖县民政局公章。享受定期补助的在乡老复员军人、带病回乡退伍军人死亡后，增发个月其生前享受的定期补助金，作为丧葬补助费。以上丧葬补助费由户籍所在县财政负担。上报审批材料、评残原始资料。在服役期间因战、因公致残的退伍军人，有档案记载或者原始医疗证明。本人档案张。20XX年2月后退伍精神军人不予评残。要求评定伤残

8、等级的人员，应当由本人向所在单位提出书面申请，说明致残经过和残情等情况；没有单位的，向本人所在地的镇人民政府提出局面申请。受伤时为公务员的，需提供人事部门提供的公务员登记表复员件。提供当事人和证明人有效身份证、户口簿。申请人所在单位或镇人民政府审查后写出证明材料，并给县民政局的评残公函。到市民政局指定医院进行残疾鉴定。由医院伤残鉴定小组作出残情鉴定结论。根据残情鉴定，报送市民政局、省民政厅审批。公示。公示内容包括致残的时间、地点、原因、残疾情况、拟定的残疾等级和民政部门联系方式。公示时间不少于7个工作日，公示无异议后，逐级上报省民政厅。、调残调残只是对原残、原残部位的残情和对丧失功能的程度且达

9、到相应的等级条件的进行调整，对与原伤残部位无关的残情和养病不予调残。本人向所在单位或镇人民政府提出书面申请，说明伤残情形和现场情形等情况。提供本人有效身份证、户口簿。申请人所在单位或镇人民政府审查后写出证明材料。本人档案，本人近期寸半身免冠照片张。到市民政局指定医院进行残疾鉴定。由医院伤残鉴定小组作出残情鉴定结论。根据残情鉴定，报送市民政局、省民政厅审批。公示。公示内容包括致残的时间、地点、原因、残疾情况、拟定的残疾等级和民政部门联系方式。公示时间不少于7个工作日，公示无异议后，逐级上报省民政厅。3、补证根据伤残抚恤管理暂行办法第10条规定：伤残证遗失，当事人应尽力查找，并及时报告发证的县民政

10、局。前半年之内查找不到的，在本人登报声明作废后，由县民政局填写伤残人员换证报批表，连同本人申请一并逐级报送省民政厅，经审查批准后重新编号、发证。申报材料：本人申请：说明遗失证件的时间、地点和原因。书面检讨。登报启示。填好新证注：补证仍人原证编号。在原证号前加“补1-”、“补2-”等样。如“蜀荣泸中字第补1-号”。4、评烈审批革命烈士的条件。根据革命烈士褒扬条例、军人抚恤优待条例和民政部关于贯彻执行军人抚恤优待条例若干具体问题的解释，符合以下条件并经规定机关批准人的员可为烈士：对敌作战牺牲的；对敌作战负伤后因伤死亡或负伤致残后，一年内因伤口复发死亡的；在作战前线担任战勤任务牺牲的；执行革命任务遭

11、敌人杀害，或被捕后被敌人杀害或折磨致死的；为保卫或抢救人民生命、国家财产和集体财产壮烈牺牲的；制止现行犯罪被犯罪分子杀害的；维护社会治安，同歹徒英勇斗争被杀害的；死难情节特别突出，足为后人楷模的。申报材料。牺牲者家属或所在单位的申请书，说明评烈士的理由和有关情况；司法部门对案件定性材料；尸检报告；所在单位或镇人民政府对死难者辉先进事迹的综合性报告和追认革命烈士的请示；县以上人民政府对死者的表彰决定；县民政局对追认死难者为革命烈士的审查报告；牺牲地点的实地示意图。所有申报材料的原始证明材料必须由证明人盖手印，证明人所在单位签注意见并盖鲜章。若材料为复印件，需由提供材料的部门核实无误后盖鲜章，方可

12、有效。所有材料一式三份，A4纸张。所有申报烈士的原始证明材料必须由议事证明人盖手印，证明人所在单位或村、镇签注意见并盖鲜章；若为复印件需由提供材料的部门核实无误后加盖鲜章后方可有效。所有材料一式三份。5、带病回乡提供档案中有病历记载和医疗结论依据和退伍军人登记表、户口簿、身份证。由镇人民政府填写带病回乡定期补助审批表一式三份。6、在乡老复员军人提供退伍军人登记表、户口簿、身份证。由镇人民政府填写在乡老复员军人定期补助审批表一式三份。6、参战人员依据。四川省民政厅关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见。时间和范围。1954年11月1日后，参加军委认定的14次主要战役。作战的战役和时

13、间有明确规定。对象。在乡的、属于14次战役范围的参战人员。资料。本人申请，由档案保管单位加盖公章的档案复员件，以及足以证明自己是参战的资料记载，户口本和身份证复员件，填写审批表。四认同：必须是同一个部队番号、同一个营级单位、同时间参战、同具体地点参战，证明人必须注明证明人承担法律和经济责任。说明。一是档案资料是基础，如入伍、退伍登记或退伍证，二是部队番号重点，二是作战时间是关键。做好解释工作，防止上访。一是认真做好政策的宣传和解释工作，增加工作透明度。二是关心参战人员。三是发现问题，及时纠正。、解“三难”1、生活难重点优抚对象生活困难的，由三难经费中列支生活补助、符合城乡低保条件的贫困家庭，享

14、受城乡低保待遇，以及当地政府给予生活救济。2、住房难条件。重点优抚对象无住房，或住房面积达不到当地平均住房面积，或现有住房属危房、低收入的困难家庭。资料。本人申请，村、镇意见，填写重点优抚对象住房修建审批表，附现有住房现状照片。方式。由本人出资，县、镇补贴的办法，对重点优抚对象住房进行修建或维修。验收。在规定的时间内，完成住房修建或维修。县、镇组织人员进行验收，合格后，拨款给付。县民政局给各镇下达修建或维修住房目标任务。3、治病难根据军人抚恤优待条例和泸州市民政局、泸州市劳动和社会保障局、泸州市财政局关于泸州市一至六级残疾军人医疗保障实施办法的通知文件精神，解决重点优抚对象治病难。16级残疾军

15、人医疗保障。依据泸州市民政局、泸州市财政局、泸州市劳动和社会保障局关于下发泸州市一至六级残疾军人医疗保障实施办法的通知文件精神，泸县20XX年16级在乡残疾军人医疗保障，由县财政统一负担3200元/人年。16级在职残疾军人医疗保障由所在单位负责解决。710级在乡残疾军人医疗保障，由县财政按城镇职工医疗保险和补充医疗保险标准负担1690元，由各镇社会事务办负责办理城镇职工个人医疗保障卡。旧伤复发医疗费用由县民政局支付解决。710级在职残疾军人医疗保障由所在单位负责解决。残疾军人住院生活补助，家庭确系困难，其补助由各镇三难经费中解决。在乡老复员军人、三属、带病回乡退伍军人、参战人员分别按160元/

16、人、200元/人、200元/人、150元/人的标准下拨给各镇，由各镇统一掌握使用，但当年经费必须专款专用使用完。参加新农合的费用10元/人已由县民政局下拨给各镇统一支付，已参加新农合缴费的重点优抚对象，必须及时足额退还。所有在乡残疾军人的医疗卡，由各镇收集残疾军人的残疾证、身份证复员件，登记造册，统一交县民政局办理。个别残疾军人不在家，可查阅残疾军人档案。辅助器械残疾军人需要配备残疾辅助器械的，根据省市民政部门通知要求，进行登记上报。确需到省假肢厂定做如假肢、皮鞋、腰带等辅助器械，带身份证、残疾证到县民政局填写配备、更换、维修辅助器械登记表一式两份，由本人自带到成都假肢厂，其差旅费自理。需要注

17、意的几个问题1、既是在乡老复员军人又是残疾军人等具有双重或多重身份的优抚对象，根据民政部、财政部关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知规定，其抚恤或补助金，按标准最高的一种发给。2、抚恤优待对象被判处徒刑、剥夺政治权利或被通缉期间，中止其抚恤优待，被中止期间停发的抚恤金、补助金和优待金不予补发。司法机关对优抚对象的判决或通缉决定不当或错误，并予以撤销其决定的，经县民政部门核准，省民政部门备案，给予补发相应的抚恤金、补助金和优待金；被判处死刑、无期徒刑的，取消其抚恤优待资格。3、中止有关犯罪人员抚恤优待的批准机关是县级人民政府民政部门。取消有关犯罪人员抚恤优待的批准机关是省级人民政府民政部门，收

18、缴并注销被取消抚恤优待证件。4、义务兵家属优待金从入伍开始发放2年。5、及时上报新增、新减重点优抚对象人员，并做好档案管理工作。二、安置工作1、安置对象城镇退役士兵、转业士官、残疾军人、荣立二等功以上的退伍军人，因精减部队的城镇退役人员。安置原则：从哪里来、回哪里去的原则。安置方式：以自谋职业为主的货币安置办法。从20XX年起泸县全面推行城镇退役士兵自谋职业，即一次性经济补助的货币安置政策。2、自谋职业一次性经济补助标准自谋职业一次性经济补助标准：义务兵和初级士官按上年城镇职业平均工资的2倍计算，以2年为基数，每超服役1年增加20%。转业士官按上年城镇职业平均工资的3倍计算，以10年为基数，每

19、超服役1年增加20%。三等功、二等功分别增加总额的5%、30%。3、自谋职业安置程序退伍军人持部队行政介绍信、退伍证、安置证到县人武部、县民政局报到，持县民政局介绍信到所在镇派出所入户；审查档案；城镇退役士兵自谋职业就业培训；安置办与退伍军人签定自谋职业协议书；按规定标准领取自谋职业补助经费。办理退伍军人自谋职业证。自谋职业退役士兵的安置已给各镇下达目标任务。4、优待优待金。城镇义务兵优待金400元/年，农村义务兵优待金1250元/年。在服务期间，评为优秀士兵，奖励50元/次；荣立三等功，奖励200元/次；荣立二等功，奖励1000元/次；荣立一等功，奖励5000元/次；荣获军以上荣誉称号，奖励

20、10000元/次。对重点优抚对象发给不同标准的抚恤优待金。在校学生应征入伍，退伍后可继续复读。残疾军人乘座火车、轮船、长途汽车、民航班机，享受正常票价50%的优待。现役军人、残疾军人凭有效证件参观游览公园、博物管、名胜古迹享受优待。优抚对象及子女教育优待暂行办法。优惠政策：办理自谋职业证后，3年内办理个体工商免收工本费，3年内免征营业税、城市维护建设费和个人所得税等；招工、招考优先录取；报考普通高校优先录取，自谋职业退役士兵、在服役期间立功士兵的优惠，参加基本养老、医疗、失业等社会保障，军龄视同社会保障缴费年限，并和实际缴费年限合并计算。6、军休人员泸县10名军队退休军官，工资由县民政局划拨各

21、镇，退休军官每个节日生活补助费100元，士官每个节日生活补助费50元，医疗保险费于20XX年由县民政局补缴10年，不再缴纳，只需各镇为其办理医疗卡。5、养老保险、范围一类：安置在企业的部分军队退役人员和军队复员干部。二类：安置在企业后又失业的部分军队退役人员和军队复员干部；三类：按照现行制度应该参保而未参保的城镇部分退役人员和军队复员干部；四类：以个体工商户或灵活就业人员身份参保的部分军队退役人员和军队复员干部；以个体工商户或灵活就业人员身份参保的农村户籍部分军队退役人员和军队复员干部，其军龄视同缴费年限。资格审查：未达到目的法定退休年龄的，20XX年12月31日前军队退役人员，必须在20XX

22、年8月31日前到社保局办理军龄登记或参保，逾期不再受理。20XX年1月1日后退役的人员必须在1后内办理军龄登记或参保手续。达到法定退休和含军龄在内缴费年限满15年的，可按月享受基本养老保险待遇。依据。泸市劳社工33号文件。资料。在档案保管单位复印本人入伍登记表、退伍登记表一式两份，并加盖鲜章。城镇无单位退伍兵身份证或养老保险本复印件，农村退伍兵身份证、个体工商营业执照或养老保险本复印件。持以上复印件到县民政局开具确认军龄证明，到县社保局办理基本养老保险手续。三、双拥工作根据四川省拥军优属拥政爱民工作领导小组颁发的双拥模范城创建命名管理办法的通知文件。创建标准1、组织领导坚强有力。党委、政府主驻军领导机关把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，有明明砍掉任务目标，具体的实施计划、完整的保障措施。双拥工作领导机构健全，有工作人员和经费保障，组织、协调双拥工作有力，成员单位职能作用充分发挥。2、宣传教育广泛深入。