双推进”促双赢 两手抓见实效

1、双推进”促双赢 两手抓见实效两手抓见实效一、基本情况格朗和哈尼族乡位于西双版纳傣族自治州勐海县东部，乡政府距县城28 公里，距州政府驻地景洪市35 公里，土地面积312、44 平方公里。乡内树龄百年以上的古茶园2、25万亩，占全县古茶园面积的三分之一，占全州古茶园面积的五分之一，有800 余年的栽培型古茶树，被誉为“茶源之香” ，是“云南省生态乡镇” 。全乡辖5 个村委会69 个村民小组76 个居民点，共4091 户17229 人，有哈尼、傣、拉祜、汉等世居民族，其中哈尼族人口14475 人，占84%。xx 年格朗和哈尼族乡农民人均纯收入6430 元。全乡共有党的基层组织87 个，其中党委1

2、个，党总支5 个，党支部81 个（村小组党支部69 个，合作社党支部5 个，街道工商联分会党支部1 个，机关中心所支部6 个） ，共有党员761 名。xx 年，格朗和哈尼族乡以实施的云南省56个扶贫整乡推进试点项目和基层服务型党组织建设整乡推进为契机，统筹设计、统筹实施，努力找准结合点，注重综合效益，努力形成党建整乡“双推进”的典型经验。二、主要做法（一）探索“双推进”工作模式。积极推行“扶贫项目党支部责任制” ，把扶贫整乡推进中的项目，逐个分解到各个行政村党总支、村小组党支部，每个支部、每名党员除完成日常的党员目标责任书规定的公共任务外，还要完成自己的建设任务。通过责任制的落实，既保障想项目

3、的完成，又让农村党支部和党员作用的发挥有更坚实的平台，从而不断提升基层党支部和广大共产党员在群众中的威信。同时，为在工作中进一步增强身边典型的示范带动作用，在扶贫整乡推进项目相对集中、党员干部带动能力相对较强的党支部，率先建立扶贫开发与基层党建整乡“双推进”实验示范点，着力以点带面，推动全乡基层党建工作的科学化、制度化和规范化建设。项目实施过程中，共调整党支部设置1 个，组建茶叶、甘蔗农民专业合作社党组织5 个。（二）破解“双推进”工作难题。针对“双推进”工作中矛盾多、纠纷多的实际，继续深入推行格朗和哈尼族乡“望民情，走进群众；闻民忧，读懂群众；问民计，依靠群众；切民意，为了群众”的“望闻问切

4、”四步群众工作法，进一步强化乡党政领导干部、中心所负责人、农科人员、村“两委”干部分片挂钩联系村寨的制度，确保每一个村寨每季度有村以上干部进村召开1 次群众大会，每一位乡干部联系3-5 户农户，每年撰写民情报告不少于2篇，走访群众不少于100 人次，驻村不少于60 天。采取自下而上和自上而下相结合的群众诉求表达机制，使基层党组织的服务工作更加具有针对性，真正办群众所需、所急、所盼的事。同时，各村组通过群众诉求联络员（基层党支部书记、小组长、调解员等）和群众工作室等开展代办和预约服务，并通过基层服务型党组织综合服务平台，及时规范地反映群众办理事项。（三）夯实“双推进”工作基础。针对全乡党支部活动

5、场所建设和村组集体经济薄弱的现实，积极整合扶贫开发整乡推进中的小型水库除险加固和人畜饮水，以及其他农村坝塘等项目资源，转化为“股份合作经济” ，作为村组集体经济来源。同时，争取在扶贫产业培育中，如百合花种植、小耳朵猪养殖、茶叶产业、乡村旅游等规模化产业发展中，增强村组党支部服务职能，通过与企业衔接，在服务中收取部分服务费作为集体收入。落实“基层党员带领群众创业致富贷款”100 万元，解决基层党员“双带”能力弱的难题。进一步推广格朗和哈尼族乡自身探索成功的“阿鲁小寨模式” ，加快推进“城增村减”工作，不断提升农村宅基地的使用效益，尽快改善农村基础设施建设，并为村级集体经济和村组活动场所建设筹集更

6、多的资金。截至目前，借助项目资金，在建和规划建设村民小组活动场所40 个，力争在xx 年年底实现全覆盖。（四）提升“双推进”工作保障。全面加强党支部书记的培训和指导。进一步提升支部书记的服务能力和水平，进一步用好“基层党员带领群众创业致富贷款”政策，落实好党员关爱政策。同时，针对扶贫项目实施当中广大基层党员和群众对基础设施、产业方面的专业知识和技能需求大增的情况，加强与县委党校合作，制订农村党员教育培训工作计划，回复乡党校或农民文化技术学校（夜校）的功能。结合“望闻问切”群众工作法中驻村联户的要求，进一步加强农业科技、建筑安装、民生政策、党员日常教育管理等知识宣传和培训；逐步改变过去以课堂授课

7、为主的培训教育形式，进一步加大干部和科技文化人员进村的频率。从“双推进”实验示范村党支部入手，全面规划村寨硬化、净化、绿化、亮化“四化”工程，重点抓垃圾池、沼气池、卫生厕所、太阳能热水器等净化设施和卫生习惯，带动群众文化生活。截至目前，共培训乡、村、组三级党组织书记84 名，培训党员群众500 余人次。（五）强化“双推进”工作效果。按照“双推进”工作就是要“两手抓、两手硬”的要求，扶贫开发主要抓硬件，基层党建主要抓软件，统筹设计、统筹实施，注重综合效益的理念，进一步搭建服务平台，提升服务水平，使基层党建工作“虚入实出” ，让广大群众切切实实的看到一批项目落地，看到共产党员在工程项目实施当中的示

8、范作用。同时，让扶贫开发整乡推进工作“实入虚出” ，通过项目的实施，留下一支永远不走的本村寨农村党员工作队伍，建立健全一个具有长期效果的制度机制，让农村“愚、穷、弱、私”等现象有所改观。在扶贫开发与基层党建整乡“双推进”中，注意在形成合力上下功夫，在软硬结合上找突破口，在综合效益上求成效，努力突出“一片树、一头猪、一条路”三个重点，抓住“整合项目、统筹协调、招商撬动”三个关键，最终实现“产业培育、基础设施、群众素质”三大提升，让老百姓得到更多的实惠。三、经验启示（一）资源整合是关键。通过扶贫整乡推进项目搭台，整合各级各类项目资金，打破部门分割，落实了一大批党建、水利、交通、扶贫、文化、安居等项目，夯实了跨越发展的物质基础，培植了增收产业、美化亮化了村庄，是实现“双推进”的关键。（二）服务群众是基础。坚持把基层党建工作与推动经济发展、促进社会和谐精密结合起来，密切了党群干群关系，推进了联系与服务群众工作常态化。格朗和哈尼族乡通过农村党员夜校，不仅让上级关于党建与扶贫工作的有关精神和要求直接传达给了广大党员和群众，而且让全乡挂钩领导干部“六个一”机制和“望闻问切”四步工作法进村入户有了平台，服务群众有了抓手。（三）党的建设是根