扶贫开发与基层党建双丰收

1、扶贫开发与基层党建双丰收xxx 乡一、基本情况洛本卓白族乡地处怒江峡谷腹地，位于泸水县最北端，东与坪县营盘镇接壤，南与泸水县古登乡相连，西与缅甸毗邻，北与福贡县匹河乡接壤，属典型的南亚热带季风气候。全乡总面积267 平方公里，乡内国经线长11、4 公里。全乡辖8 个村委会66 个自然村89 个村民小组，有12 个党支部43 个党小组582 名党员。xx 年年末全乡总人口达3364 户11797 人，居住着白族、傈僳族、怒族、纳西族等5 个少数民族，其中白族支系勒墨人占全乡总人口的70、2%，占全县勒墨人总数的70%。xx 年以来，洛本卓白族乡坚持把扶贫开发与基层党建结合起来，一手抓综合扶贫开发

2、，一手抓基层服务型党组织建设，确保扶贫开发工作做到哪里，基层服务型党组织建设工作就开展到哪里。二、主要做法（一）加强工作指导，在规划方案中体现“双推进” 。洛本卓白族乡科学制定和出台“双推进”实施方案，统一组织协调，把扶贫项目与党建目标相统一。在充分尊重群众意愿的基础上，以“党建带扶贫、扶贫促党建”为指导思想，把党建目标融合到项目设计的各个方面，植入实施方案的各个细节，把服务型党组织建设的目标任务，与扶贫开发的目标有机融合，形成双向进入、有机统一的目标机制。截至目前，已完成投资5519 万元，占投资计划的90%。（二）扩大组织覆盖，在体系建设上“双推进” 。努力实现扶贫工作与组织覆盖“双推进”

3、 。强化党组织的政治引领和协调服务作用，按照有利于组织设置、有利于党员活动、有利于发展生产的原则，积极把党组织向村民小组和自然村延伸，全乡8 个行政党支部全部升格为党总支，下设30 个党支部，进一步完善了“村党总支村民小组党支部党小组”的组织构架，实现基层组织体系的有效覆盖，为扶贫开发整乡推进提供组织保证。xx 年全乡发展党员30 名，转正预备党员28 名。推行“支部合作社农户”的做法，村党组织牵头成立农民合作社。一年来全乡共发展农民农业合作社16 个，其中种植业13 个、养殖业3 个，入社农民231 人，带动农户66 户。（三）加大带头人队伍建设，在队伍建设上推进“双推进” 。改善一个地方的

4、面貌关键靠人、靠干部，重点是选好村干部。加强村党组织书记队伍建设，实施以服务群众和群众工作为主题的基层党组织书记培训工程。坚持把村党组织书记纳入干部培训整体规划，按照分级负责原则，有计划地组织实施培训工作，每名村党组织书记每年参加培训时间累计不少于7 天。组织到村任职的大学生村官对村党组织书记进行网络、电脑等现代信息技术培训。充分利用党员干部现代远程教育站点、互联网和电化教育等现代教育手段开展远程培训。通过教育培训，增强党员干部履行岗位职责能力。大力培养农村致富能力和乡土人才，为扶贫开发整乡推进提供人才支撑。充分发挥8 名常务书记、10 名新农村建设指导员、3 名大学生村官、8 名边防民警村官

5、的作用，调解化解突出矛盾30 余件，帮助协调落实项目10 多个、资金10 多万元、办公设施100 多件。（四）加强活动阵地建管用，在阵地建设上“双推进” 。全乡各级党组织按照“固本强基”的工作要求，加大了村级组织活动阵地建设力度。整乡推进项目中，投资200 多万元建设3 个行政村活动场所、4 个村民小组活动室。同时，积极整合美丽乡村、 “一事一议”等项目资源，加大了乡村“党员文化活动中心” “党员之家” “农村党员书屋” “农村现代远程教育”等文化基础设施的建设。（五）加强基层服务型党组织建设，在服务群众上“双推进” 。围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、

6、加强生态建设等，对扶贫开发整乡推进项目资金统筹考虑，优化布局，精准扶贫，实现贫困人口全覆盖。洛本卓白族乡积极构建起“乡镇党委村党总支村党支部（党小组）党员群众”的5级管理网络，积极开展政策宣传、社情民意收集、民情事项办理、矛盾纠纷调处等亲情式为民服务，进一步发挥无职党员作用，构建起“纵向到底、横向到边，零遗漏、全覆盖、无缝隙”的为民服务网络，构建了服务群众、服务经济社会发展的新模式，切实增强了基层党组织的战斗堡垒作用，提升了基层组织的吸引力、影响力、凝聚力和战斗力。（六）坚持多措并举，在促进增收致富上“双推进” 。乡党委、村党组织牵头，找准自身优势，制定主导产业、骨干产业的推进措施。村民小组党

7、支部牵头，逐户帮助找准增收项目，做到乡镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目。认真落实“基层党员带领群众创业致富贷款” ，为党员带头创业致富提供必要的资源和条件，xx 年全乡发放创业贷款30 万元。广泛开展机关和乡村党员干部结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶困难群众、乡机关挂钩联系村组的“三结对一联系”活动，引导党员群众组成脱贫致富互助组或共同体，把党员领富工作落到实处。xx 年，共有4 个州级单位、7 个县级单位对口帮扶洛本卓白族乡。（七）坚持民主管理，在完善村级运行体系上“双推进”。村组党组织依托“四议两公开”工作法、 “一事一议”等，听取民意、集中民智、凝聚共识、

8、优先解决群众反映强烈的困难和问题，做好各项基础设施建设的矛盾纠纷排查化解工作，确保项目顺利实施。三、经验启示（一）必须坚持基层党建和扶贫开发深度融合。加强贫困地区农村基层组织建设和扶贫开发整乡推进工作，是巩固党的执政基础、全面建设小康社会的必然要求，是改变贫困地区落后面貌、实现统筹城乡发展和区域发展的有效措施。多年来，洛本卓白族乡坚持农村基层组织建设与扶贫开发结合推进，取得了明显成效，村级领导班子和党员队伍的战斗力明显提高，贫困地区的经济社会发展迈出了可喜步伐。（二）必须进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用。全面建设小康社会，重点和难点在农村，重中之重、难中之难在贫困地区，归根到底需要农村基层党组织和党员干部团结带领广大农民群众战胜困难，脱贫致富，改变落后面貌。（三）必须夯实党在农村的执政基础。必须下更大的决