美国交通收费管理考察报告

1、美国交通收费管理考察报告20XX年11月15至28日，以为团长的交通厅考察团一行8人赴美国进行集中式收费业务管理系统的建设和管理技术考察。考察团先后参观访问了美国佐治亚州的交通部以及佐治亚州400#收费站。现将考察情况报告如下：一、美国公路交通的管理体制美国的交通管理体制是综合交通管理，与中国有很大的差异。美国公路交通高度发达，现已构建起公路、水运、铁路、民航和管道运输等五种运输方式共同发展的综合运输体系，综合交通运输处于较高水平。机动性最强、覆盖面最广的道路运输在各种交通运输方式中占有举足轻重的地位。美国是世界上公路交通最发达的国家，公路通车里程万公里，居世界首位，是俄罗斯的倍、加拿大的倍、

2、中国的倍，公路运输所完成的旅客周转量占旅客总周转量的%，完成的货物周转量占货物总周转量的25%，公路交通运输的产值约占国民生产总值的10%。美国实行的是大交通管理体制。美国联邦交通部是联邦政府归口管理水、陆、空交通的政府机构，主要工作是制订公路交通政策，确保运输安全，负责对各种公路、运输方式的扶持计划。交通部下设联邦铁路局、联邦海事局、联邦公路局、联邦航空局、城市大众交通管理局、海岸警备队、圣劳伦斯航道开发公司、国家公路交通安全局等部门。其中，联邦公路局、国家公路交通安全局和城市大众交通局直接涉及道路交通、运输管理工作。但各州及基层的地方政府拥有相当大的独立自主权。从公路交通行政方面看，联邦政

3、府设有统管各种公路、运输方式的联邦交通部，各州政府设有州交通厅，县、市、镇等地方政府中也有相应的交通主管部门。美国的道路交通管理体制比较复杂，从联邦政府到各州、市、县分别由交通、警察和州务卿三个部门负责：联邦交通部联邦交通部成立于 1967年，是主管全国各种交通事务的最高行政机构，主要由联邦公路管理局、联邦公路交通安全管理局、联邦航空管理局、联邦铁路管理局、公共运输管理局、海运管理局、交通运输统计局、研究及专项计划管理局、美国海岸警卫队、圣劳伦斯海运发展公司等10个专业职能部门，以及直接辅佐部长开展日常管理工作的13个业务办公室组成。美国联邦交通部负责公路交通安全技术政策等方面工作，设有联邦公

4、路交通安全管理局，其主要职能与任务是：通过制订、完善汽车安全的技术政策、公路交通安全的法令、法规，实施专项公路交通安全行动计划，全面负责公路交通安全管理。在正常情况下，交通警察一般不上路拦车检查。在有些收费高速公路管理中，警察还受雇于收费公路管理部门。管委会每年要支付警察工资、福利、办公费用等，并为其配备相应的车辆、通讯工具等，双方签订合同确定权利、义务，警察执法完全服从、服务于高速公路运营、管理的要求。联邦公路管理局是主管全美公路规划、建设、养护、运营以及汽车运输的职能部门，主要是按照各个不同时期由国会批准的法案对州际高速公路、国家公路系统的建设活动进行资助与管理。其主要任务是通过积极的引导

5、、创新和出色的服务为美国公众创建世界上最好的交通运输系统。FHWA总部设在华盛顿，并在全美各地设有区域性机构办公室，大约有3,400名工作人员。美国50个州及诸多的市、县政府设有交通部门，行使相应的具体职能。由于各州情况不同，相应的交通管理机构设置也有所差异。但各州的管理都非常注意公众的参与，注重依法办事。如各州交通厅基本上都设有公共关系办公室、法律顾问办公室，就项目规划、建设、运营、收费管理广泛征求公众意见。因而具体方案易于实施，措施易于推行。如遇争议，先通过协商、沟通解决，如若达不成协议，则通过法律途径解决。跨区域的公路等交通管理一般要按照行政区划进行分区管理。警察部门美国警察机构从联邦警

6、察到各州、市、县警察局没有上下级领导关系，他们根据所辖范围各自行使权利，管辖本辖区的事务。美国联邦警察局不具体负责交通管理问题，各州、市、县警察机构内部也没有独立的交通警察机构，但都有警察局直接领导下的交通警察。交通警察不仅管道路交通，对道路上发生的治安、刑事案件都要管。警察机关对交通管理的职责主要是担负交通管理的执法，如维护城乡道路的交通秩序、对机动车辆行违章的处罚、车辆本身及装载安全的检查、交通事故的处理等。州务卿州务卿系州政府下设的一个办公室，专门负责机动车辆的注册、登记、挂号牌、发放和审验机动车驾驶执照。除州以外，市、县政府机关均未设立这样的机构，所有机动车牌证的注册、发放、检审均集中

7、到州。各州政府设有州交通厅，县、市、镇等地方政府中也有相应的交通主管部门。州、县交通主管部门与联邦交通部独立平行，各负其责。当各州制定的交通规则出现矛盾时，由联邦政府和各州通过对话协商解决。二、美国公路交通信息系统建设情况交通收费业务管理系统的建设和管理技术是本次考察的重点，我们选择佐治亚州交通厅进行访问和考察。该州交通厅数据中心编制65人，设有4个职能部门即交通数据采集部门、公路数据采集部门、公路收费系统、质量控制与报告部门和系统分类部门。佐治亚交通厅的信息系统主要包括以下几个方面：1、高等公路系统高等公路标志标识系统：包括线路维护、经费认定与、商用车辆行驶通道管理、行驶方向标识等。高等公路

8、编号系统：包括国家公路、州级公路、县级公路、乡级公路等各类公路的编号管理。公路分类：对公路进行分类，包括：主干通道、地方公路、机动调整通道、连接通道等。其中国家公路网共有万公里，对国家经济、防御和运输起重要作用。公路管理系统使用GIS进行路网管理，包括国家公路、州际公路、市区路、乡村道路。主要工作包括：路况信息采集、地图绘制等。佐治亚州有专门的路况数据采集部门，采集道路路面状况、道路主轴线位置、路宽、材料、图像信息、交通量信息等，为路网维护、公众出行、项目资产管理、质量控制等方面提供支持。3.数据分析系统从公路建设部门、数据采集部门获得数据，进行数据分析和处理，编制公路数据报告、出版公路地图等

9、。4、公路收费系统佐治亚州400#收费站是佐治亚州境内的唯一一条收费高速公路，建成已有8年，其收费系统是当时全美最先进的收费系统，它的特点是16条车道中有6条不停车收费通道，用于购买收费磁卡的车辆的快速通过；其它车道为人工收费车道，而收费人员负责的工作有别于国内的收费人员的工作内容，车辆通过时车主向收费通道设置的收费装置中投掷通行费，收费人员不接触车主投掷的通行费，只负责向车主返还剩余的零钱，这样有效地防止了收费人员的贪污、挪用通行费的行为。通行费通过专用通道自动装箱，箱满后自动封箱，然后通过信号提示提款人员重新更换钱箱，整个过程全部自动化，而且系统建有完备的容灾备份系统，能够对突发事件做出快

10、速反应。整个系统最大限度地减少了人为干预。对于逃费车主，通过两种方式进行处罚：一是现场由警察进行处罚，二是由州税务部门通过收费站的自动抓拍系统提供的信息，向当事人发出信函的方式进行催缴。三、美国公路道路收费系统考察的启示通过对美国公路交通收费系统的考察，对我省的交通工作有很多借鉴意义：一是进一步完善我省交通信息化建设思路。我省在信息化建设工作中，已经实施了高速公路收费系统、交通规费征稽系统、公路数据管理系统、运输管理系统、办公自动化系统、工程质量管理系统、航运管理系统等等，其中切实需要加强对公路收费系统、交通规费征稽系统的收费方式、稽查模式、容灾能力等方面功能的提升和改造。二是进一步完善我省交