铁腕治霾保卫蓝天2018年最新工作方案

1、铁腕治霾保卫蓝天XX年最新工作方案为贯彻落实省“铁腕治霾保卫蓝天”XX年工作方案和市“铁腕治霾保卫蓝天”XX年工作方案精神，努力实现环境空气质量持续向好，助力追赶超越，特制订本工作方案。一、主要目标坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，依法依规治污，科学精准降霾，继续强化“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”六项措施，以“空气质量只能变好不能变坏”为红线，确保完成市上下达的XX年可吸入颗粒物（PMX）平均浓度、细颗粒物（PMX.X）平均浓度、优良天数等大气环境质量考核约束性指标。二、重点任务（一）有效减少燃煤污染。X.化解过剩产能。严格执行X地区产业准入指导名录，严禁新增高污染、高耗能行业产能

2、，新建项目能效水平和排污强度必须达到国内先进水平，煤炭消耗项目必须实施等量或减量置换，主要污染物排放总量实行两倍削减替代。加大供给侧改革力度，清理产能严重过剩行业违规在建项目，有效化解产能过剩矛盾。（县发改局牵头，各镇办落实）X.优化工业结构。鼓励现有高耗煤、高排放企业转型升级，分步实施工业企业“退城入园”，对污染严重、治理无望的工业企业坚决关闭。（县发改局、工业发展局分别牵头，各镇办落实）X.优化能源结构。采用财政资金补助等方式，支持实施煤改气、煤改电、煤改热等燃煤替代工程，确保完成市上下达的X万吨煤炭治理任务（其中，规模以上工业削减X万吨，城乡散煤削减X万吨）。推广清洁能源，到XX年底，地

3、热能、光伏发电等非化石能源消费比重达到X%以上，煤炭占能源消费总量比重控制在X%以下。（县发改局牵头，各镇办落实）X.实施散煤治理工程。通过以电代煤（薪）、以气代煤（薪），以及风能、太阳能和地热能等清洁能源替代，逐步解决全县散煤燃烧问题。县城及建制镇禁止使用散煤，农村地区逐步推进散煤替代，力争农村替代率达到X%左右。（县发改局牵头，县农林局、住建局配合，各镇办落实）X.优化煤炭供应结构。加快建设环保型全密闭洁净煤配送中心，X月X日前，建成覆盖所有镇（办）村的洁净煤供应网络，彻底取缔全县所有非定点煤炭营销点。开展煤质抽检，严控洁净煤质量。（县发改局牵头，县工业发展局、市场和质量监管局配合，各镇办

4、落实）X.推进清洁取暖。大力发展天然气分布式能源供热系统、干热岩供热技术和电热膜、蓄热式电锅炉等替代技术，推广无干扰地热供热技术，替代燃煤供热。整合火电、化工等工业企业余热资源，最大范围保障周边供热，扩大供热覆盖范围。年内县城建成区集中供热（或清洁能源供热）普及率达到X%以上（县发改局牵头，县国土资源局、住建局配合，各镇办落实）X.加快实施气化咸阳工程。加大县城天然气配套管网和储气调峰等设施建设。推进煤层气的开采利用，作为补充气源。县级气化率保持在X%以上，镇办达到X%以上；推动天然气入村、入户改造工程，年内完成XX户的改造任务。（县发改局牵头，县住建局配合，各镇办落实）X.大力发展绿色建筑。

5、严格执行建筑节能强制性标准，推行绿色建筑标准和节能评估审查制度，确保设计阶段建筑节能强制性标准率达到XX%，施工阶段达到X%。加快推行供热计量，不断增加分户供热计量面积。（县住建局牵头，各镇办落实）（二）强化扬尘污染控制。X.强化施工扬尘综合治理。将扬尘污染防治费用列入工程造价，严格执行建筑施工扬尘治理措施X条。加大巡查督查力度，对建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个XX%措施落实不力的企业，在建筑市场监管与诚信信息平台进行曝光，记入企业不良信用记录。禁止城区建成区建筑工地现场搅拌混凝土、砂浆。商品混凝土搅拌企业必须做到物料存储、输送等环节全封闭。（县住建局牵头，县征收补偿办、城

6、管局、交通运输局、水利局配合，各镇办落实）X.减少城市道路扬尘。全面推行环卫购买服务，将城乡结合部、城乡主要交通干道纳入城市清扫保洁范围，每年新增新型吸尘式道路保洁车比例不低于新增保洁车辆的X%。提高县城道路“以克论净、深度保洁”作业标准，县城建成区主要车行道路机扫率达到X%以上，（县城管局牵头，县交通运输局配合，各镇办落实）X.严格执行“禁土令”。“冬防”期间（X月X日至X月X日、X月X日至X月X日），县城建成区除市政抢修、抢险及重大民生工程外，禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。（县住建局牵头，各镇办落实）X.开展工业堆场扬尘专项治理。各类工业煤堆、灰场、渣场和其他产生扬尘（粉尘）的散流体堆

7、放场，要按防治城市扬尘污染技术规范（HJ/TXX-XX）要求，采用仓储、罐储、封闭或半封闭堆场等形式，并配备喷淋、覆盖、围挡等防风抑尘设施。（县环保局牵头，各镇办落实）X.开展矿山开采及砖瓦行业扬尘污染治理。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”的原则，取缔关闭违法开采企业，严格规范开采企业扬尘管理，按照“边开采、边治理、边修复”的要求，全过程落实喷淋、洒水、冲洗和密闭运输等防尘措施，禁止车辆带泥带尘上路。X月底前，完成各类违法违规粘土砖厂关闭任务；X月底前，完成保留砖厂扬尘及烟气治理任务。（县国土资源局牵头，县矿管办配合，各镇办落实）（三）扩展机动车尾气污染治理。X.全面完成黄标车和老旧车淘

8、汰任务。X月X日前淘汰全县范围内所有黄标车，制定老旧车提前淘汰报废政策和下线出租车强制报废政策。探索建立机动车总量控制和年增长控制等污染防治长效机制。（县交警大队牵头，各镇办落实）X.不断优化车辆组成结构。今年起全面执行机动车国排放标准，凡达不到排放标准的，一律不得生产、进口、销售、注册和转入登记。分步推进国及以下汽油车和国及以下柴油车淘汰更新。采取分流、限行、禁行等交通管理措施，确定低速及载货柴油车绕行路线；从事餐饮泔水清运、餐饮供货、农副产品运输、家装垃圾清运、废品回收的低速汽车（含三轮汽车、低速货车）、燃油三轮摩托车，X月X日前全面更新为达到排放标准要求的轻型货车。（县交警大队牵头，县市

9、场和质量监管局、住建局、城管局配合，各镇办落实）X.提高淘汰车辆拆解率。加强对回收拆解企业的监管，规范淘汰黄标车回收拆解工作，严禁淘汰车辆回流市场。（县商务办牵头，县财政局、交警大队配合）X.提高机动车环保管理水平。加强在用车环保定期检验，开展机动车尾气路检工作。完善机动车排污监控平台建设，年底前，实现国、省、市、县四级联网。强化对机动车环保检验机构的监管力度，确保机动车尾气检测数据真实、准确。（县环保局牵头，县交警大队、市场和质量监管局配合，各镇办落实）X.加强在用非道路移动机械管理。所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用不符合非道路标准（GBXXX-XX）第三阶段要求的柴油机。（县市

10、场和质量监管局牵头，县住建局、交通运输局、农机局、交警大队配合，各镇办落实）X.加快推广新能源汽车。在全县城市公交、厂区通勤、出租以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源汽车。（县工业发展局牵头，县住建局、交通运输局、交警大队配合，各镇办落实）X.大力发展绿色交通。加大公交优先战略实施力度，优化路网结构，打通断头路，提高公共交通运力，中心城区公共交通占机动化出行比例达到X%以上。（县交通运输局、住建局落实）X.规范成品油市场秩序。加大对成品油经营企业监管力度，严厉打击生产和销售不合格油品行为，切实维护成品油市场经营秩序，确保全面供应符合国标准的车用汽、柴油。（县商务办牵头，县市场和质量监管局配

11、合）（四）深化工业企业污染治理。X.实施燃煤锅炉“清零”行动。全县范围内X蒸吨/小时以下燃煤锅炉拆除实现“清零”。所有X蒸吨/小时及以上燃煤锅炉年内完成烟气在线监控设施安装并联网。全县燃气锅炉分步实施低氮排放改造。（县环保局牵头，县工业发展局、教育局、卫计局、民政局、畜牧中心、蔬菜中心、茯茶中心、各镇办落实）X.推进工业污染源全面达标排放。以水泥、玻璃等行业为重点，排放不达标的一律关停。逐步在化工、玻璃等行业推行超低排放。X月底前，全县所有涉气重点企业全部安装污染源自动监控设施并联网。（县环保局牵头，县发改局、工业发展局配合，各镇办落实）X.深化挥发性有机物整治。加快开展有机化工、表面涂装、包

12、装印刷、家具制造、电子制造、油品储运、服装干洗、机动车维修等行业挥发性有机物污染治理。完成县城建成区油品销售环节油气三次回收改造，进一步提高油气回收效率。（县环保局牵头，县交通运输局、住建局、市场和质量监管局、商务办配合，各镇办落实）X.取缔“散乱污”企业。清理并取缔全县范围内环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造和低端服务业，年内整治率达到X%以上。（县工业发展局牵头，县国土资源局、市场和质量监管局、环保局、安监局、人社局配合，各镇办落实）X.提高重点行业清洁生产水平。推进水泥、化工等重点行业和关键领域清洁生产技术改造，全面提升工业企业清洁生产水平。（县工业发展局牵头，各镇办

13、落实）（五）全面整治各类焚烧污染。X.加快建设高污染燃料禁燃区。禁燃区内禁止生产、销售、使用高污染燃料。（泾干街道办负责）X.加强餐饮油烟污染治理。全县所有餐饮服务经营场所和集体食堂，必须安装油烟净化装置，并做好日常维护，确保正常运行，实现达标排放。对城市夜市、露天烧烤进行规范整治，X月X日前，对露天烧烤划定区域集中经营，统一使用环保型烧烤炉具，划定区域外的露天烧烤一律予以取缔。（县城管局牵头，县市场和质量监管局配合，各镇办落实）X.推进秸秆等生物质综合治理。大力开展秸秆综合利用，全县秸秆综合利用率达到X%。全区域、全时段禁止焚烧秸秆、树枝、落叶、畜禽粪便等生物质及各类垃圾。（县发改局牵头，县

14、农林局、农机局、城管局配合，各镇办落实）X.严格执行烟花爆竹禁放规定。在县城、重点镇全年禁放烟花爆竹，重点管控春节、元宵节等时段的燃放行为。X月底前，完成全县禁放范围内销售、存储场所的搬迁。（县公安局、安监局分别牵头，各镇办落实）X.开展殡葬行业污染治理行动。X月底前，完成口镇殡仪馆火化焚烧炉烟气治理任务。（县民政局牵头，口镇落实）（六）大力实施增水扩绿工程。X.实施城市增绿工程。有效利用城市空间，推进立体绿化，县城建成区绿化覆盖率达到X%以上，新建居住区绿地率不低于X%。（县住建局牵头，各镇办落实）X.实施绿色屏障工程。继续实施天然林保护、三北防护林、小流域治理、湿地恢复等绿化工程，推进渭河

15、、泾河流域沿岸绿化林带及中部旱腰带大西安绿色屏障项目建设。（县农林局牵头，县水利局、环保局配合，各镇办落实）X.增强环境自净能力。加强水土保持治理，加快水系连通工程建设，保障河湖生态流量，维持河湖生态健康，增加湿地湖泊等水域面积。（县水利局牵头，各镇办落实）三、保障措施（一）加强组织领导。县政府成立铁腕治霾工作组，县政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，县发改局、工业发展局、民政局、公安局、财政局、国土资源局、环保局、住建局、城管局等相关单位主要负责同志为成员。工作组下设办公室，办公室设在县环保局。各镇办要成立相应机构。（二）夯实治理责任。各镇办和各相关部门要按照本工作方案要求，制定本辖区

16、、本单位的实施方案，X月X日前报县政府，并抄送县铁腕治霾办公室。实施方案应明确工作内容，量化工作任务，落实责任分工，限定时间节点，完善保障措施，确保方案要求落到实处。（各镇办、各有关部门落实）（三）执行报告制度。各镇办和各有关部门要提前确定每月的重点工作任务，每月X日前，向县铁腕治霾办公室报送上月重点工作任务完成情况和本月重点任务计划。（各镇办、县级各有关部门落实）（四）加大财政投入。加大县镇（办）两级财政投入，财政资金优先保障治污降霾工作。按照“轻重缓急，突出重点”的原则，调整财政支持方向，重点支持散煤污染治理、锅炉拆改、黄标车淘汰、农村气化、网格化管理等工作。（县财政局、各镇办落实）（五）提升重污染天气应对水平。X月底前，完成重污染天气应急预案修订工作，与咸阳市统一标准、统一措施。X月底前，成立空气质量预测预报团队，细化完善应急响应管控清单，实行分级管理，确保停工、停产、限产、限行等应急减排措施落地。（县铁腕治霾办公室落实）（六）加大环保宣传力度。积极开展“绿色学校”创建活动，增强学生参与环保工作自觉性和主动性。在强化政府网站、电视、广播等主流媒体信息发布的同时，充分运用手机App、微信等新媒介，扩大信息受众面。充分发