第九章__全球环境问题与管理

1、第九章,全球环境问题与管理,面向世界的协同环境管理,第一节,全球环境问题的现状、类型、特点,1.1,全球环境问题的现状及特点,所谓全球环境问题是普遍性、跨国性、需要,联合行动的环境问题,当今世界环境问题多多,世界环境问题特点是：全球化、综合化、社会,化、政治化。,背后的经济化？,全球环境问题的类型,?,?,?,类型,按照环境影响类型划分,环境污染性、生态破坏型,按照国家发展进程划分,先进的发达国家,传统的发达国家,快速发展的国家,发展中国家,欠发达国家,全球环境问题的产生原因,?,?,?,?,?,?,历史,经济发展方式：资源消耗、智力内涵、跨国,转移,科学技术进步,消费方式,贫困,人口,1.3

2、,全球环境问题的发展趋势,?,?,?,?,?,?,?,可再生资源（消耗）超过其自然再生能力,温室气体超排,生物多样性继续消失,有害化学品的广泛使用增加环境风险,能源过度开发,城市化加重环境负荷,生物系统的潜在变化,当前全球环境问题的管理与国际行动,2.1,全球环境管理的原因、对象和内容,自然规律、环境规律要求共同行动,我们共同的地球，共有资源、共同家园,世界的和平稳定,全球环境管理依旧针对人环境系统，目标是,可持续发展,管理内容：污染控制和资源保护,2.2,全球环境管理应遵循的基本原则,?,?,国家主权原则,尊重国家的主权和选择,国际合作原则,没有发号施令者，也不可,能闭关锁国、独善其身,共同

3、而有别原则,承认发展和进步的基本权,利，尊重历史和公平代内和代际公平,预防原则,一国环境保护的经验与教训成为,公共财富，科学研究的成果为人类共享,?,?,2.3,当前全球环境管理的主要机构,?,?,?,联合国环境规划署,UNEP,联合国经合组织,OECD,世界自然保护基金会,2.4,当前全球环境管理的重要国际行动,联合国历次高峰会议,?,1972,年斯德哥尔摩会议、,1992,年里约热内,卢会议,?,达成共识，共同承诺,“人类有权在一种能够过有尊严和福利的环,境中，享有自由、平等、和充足的生活条件,的基本权利，并且负有保护和改善这一代和,世世代代的环境的庄严责任。”,?,国际环境保护公约,?,

4、环保法第,46,条：“中华人民共和国缔结,或者参加的与环境保护有关的国际条约，,同中华人民共和国的法律有不同规定的，,适用国际条约的规定，但中华人民共和,国声明保留的条款除外”。,法律地位上，国际环境公约较国内环境,法优先的原则,?,部分中国参加和签署的国际环保公约,?,?,?,?,防止海洋石油污染的国际公约,(1954,年,),捕鱼与养护公海生物资源公约,(1958,年,),南极条约,(1959,年,),关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约,( 1971,年,),防止因倾弃废物及其他物质而引起海洋污,染的公约,( 1972,年,),?,部分中国参加和签署的国际环保公约,?,?,?,?,?,濒

5、危野生动植物种国际贸易公约,(1973,年,),保护臭氧层维也纳公约,(1985,年,),联合国海洋法公约,(1982,年,),关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书,(1987,年,),控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公,约,(1989,年,),部分中国参加和签署的国际环保公约,?,?,?,联合国气候变化框架公约,(1992,年,),生物多样性公约,(1992,年,),联合国气候变化框架公约京都议定书,(1997,年,),中国,1998,年签署，,2002,年批准,美国,1998,年签署，,2000,年退出,俄罗斯,2004,年批准加入,公约历时,8,年，于,2005,年,5,月,12,日生效

6、,中国对全球环境问题的态度与立场,?,?,?,?,?,?,中国对国际环境运动的积极参与,正确处理环境保护与经济发展的关系,承担责任原则,维护主权原则,维护发展中国家利益,广泛参与,环境管理学的总结提纲,第一章,环境管理学概念,?,环境管理学的产生与发展,?,环境管理的目的、任务及其基本概念,?,环境管理学的内涵与特点,?,环境管理学的发展趋势,?,基本概念：环境管理的基本职能,第二章,环境管理学的基本理论,?,?,?,?,?,三种生产理论,三种生产的概念、三种生产的关系,人类社会系统与自然环境系统的相互作用,重点：三种生产理论在环境管理学中的地位,与作用,讨论：人类应如何认识和学习环境生产,发

7、展生态工业的意义,动脉产业与静脉产业,界面活动控制论,?,?,界面和界面上的活动,基本定义：人类活动与环境生态间的界面,工业企业与社会、环境间的界面；区域环境,与更大环境间的界面,与环境相关界面上的物质与能量流动,界面活动的控制,讨论：以流域水环境保护为例,以工业企业发展循环经济例,冲突协同理论,冲突,广泛存在的自然和社会现象，不同利益,主体之间的矛盾,对策：为达到利益目标的所选择、采取的行,动,?,协同,广泛存在的自然和社会现象，一定条件,下的自组织,?,冲突和协同,竞争对立与统一、协调,?,讨论：环境管理与建设和谐社会目标的统一,?,环境管理的基本原则,?,?,?,全过程控制原则,总结经验

8、教训，预防为主、源头控制；,全过程控制、必要的末端控制,经济与环境双赢原则,环境保护的根本目的,环境管理的根本职责,基本概念：两个原则,生命周期分析工具及其意义,第三章,环境管理的对象、内容与手段,基本概念,环境管理的三个对象：个人、企业,（组织）、政府,环境管理的内容,环境管理的对象,讨论：为什么要把政府作为环境管理对象，在,现行环境管理法规中有何相应规定？,环境管理手段与环境管理职能的对应关系,3.2,环境管理内容,?,?,?,?,?,?,基本概念：环境质量,环境功能,重点：管理环境质量的系统观、价值观,3.3,环境管理手段,多元性、综合性,就环境问题管理环境是有效而有限的,环境经济的对立

9、统一,四,环境管理的技术支持与保证,?,?,?,?,?,?,要点：环境管理是科学管理，需要技术支,持；科学技术发展为环境管理提供了保证,环境监测：观测和发现的窗口,环境预测：从今天到明天，今天为了明天,环境标准：科学依据,环境审计：环境对公众是资源，对企业是,资财；对资材、管理、信誉、机会的审计,环境管理信息系统：多维空间信息工具,环境管理的技术支持与保证,?,?,概念：环境监测与环境管理的关系,环境预测的科学依据,环境信息与环境管理信息系统的基,本组成,重点：环境标准的作用和制定环境标准应,遵循的原则,五,区域环境管理,?,?,?,?,?,?,本章要点,区域环境是环境的基点，强调整,体性、系

10、统性,城市环境管理,农村环境管理,流域环境管理,开发区环境管理,讨论：城市发展战略中如何考虑环境因素,新农业经济带来的环境管理新课题,区域环境管理,?,?,?,?,基本概念：水环境保护中的城市面源和农,村面源，来源与控制,环境承载力和人口容量的概念,城市定位与资源条件和经济结构,从经济效益和生态效益的背离、上下游影,响、城市与农村关系等角度简要讨论生态,环境补偿的基本概念,六,工业企业环境管理,?,?,?,?,?,重点：工业是能源、资源转化器，是重点污,染控制的源头,工业企业环境管理概念与内容,企业内部环境管理和对企业的环境管理,一般知识：工业企业环境管理的两重性,制造业和采掘业企业的不同环境管理重点,问题讨论,就工业企业而言，将外部性环境,问题内部化的途径和手段,清洁生产的内容和意义,七,自然资源保护与管理,?,?,?,?,?,?,本章重点：产权问题与资源保护,自然资源的可持续利用,土地资源管理,水资源管理,海洋、森林、草原的环境管理,生物多样性,自然保护区的管理,自然资源保护与管理,?,?,基本概念,自然资源对于人类社会的意义,生物多样性对于人类社会的意义,问题讨论,自然资源的保护下开发与开发中保护关系,第八章,外国环境管理,?,?,?,