1招投标管理办法（修订版）

1、1招投标管理办法（修订版）招投标管理暂行办法 编制部门：招投标办公室 编制日期：xx年1月12日目 录 目录2第一章 总则3第一条 招标目的3第二条 适用范围3第三条 招投标原则3第四条 依法监督3第二章 投标委员会组织机构3第五条 招投标委员会组成人员3第六条 招投标委员会议事原则3第七条 招标项目4第三章 招投标委员会职责划分4第八条 成本控制部的分工4第九条 招投标办公室的分工4第条 工程指挥中心的分工5第一条 规划设计部的分工5第二条 合约部的分工5第三条 成本控制部的分工6第四条 财务部的分工 6第五条 市场中心的分工 6第六条 技术监督中心的分工 6第七条 产品研发部的分工 6第四

2、章 招投标委员会权限划分 6第八条 招投标委员会权限主要以金额划分 6第五章 招投标委员会工作流程 7第九条 工作流程图 7第二条 招标管理流程.基础资料的提供和投标单位的确定 8第二一条 标底编制和确定遵循的原则 9第二二条 招标文件的编制 9第二三条 发标.开标.评标.中标 9第二四条 设备.材料验收的内容和程序 10第六章 招投标委员会纪律10第二五条 委员会纪律10第七章 附则 10第二六条 执行时间 10 招投标管理暂行办法第一章 总则第一条 招标目的 为保护公司的利益及招投标当事人的合法权益，提高企业经济效益，以最合理的成本.挑选最可靠的承包商和材料供应商等合作方，确保工程工期.工

3、程质量.工程成本控制达到公司规定的要求和目标,特制定本办法。第二条 招标范围 公司经营范围内的各项经济活动，单项金额在伍万元（不含伍万元）以上及一年内连续使用在伍万元（不含伍万元）以上的列入招标范围；单项合同金额在贰万元至伍万元之间的，报招投标办公室备案；贰万元以下由分管领导审批。经公司招投标常务委员会批准的可不进行招投标的项目除外。第三条 招投标原则 招投标工作应当遵循公开.公平.公正和价格合理.质量优良.诚实信用的原则。第四条 实施监督 招投标工作应当接受来自于公司内部及集团公司的监督。第二章 组织机构第五条 公司设招标委员会，负责公司招投标的管理工作 招标委员会主任由总经理担任，成员由副

4、总经理（含总经理助理）担任。招标委员会下设招标办公室（以下简称招标办）为常设办事机构，按照各部门提交的招标计划组织招标工作。评标时临时组成评标小组，由评标小组进行评标。评标小组组成原则：1.公司内部；2.外聘专家；3.成员9人以内单数；4.评标小组成员由招标办提名报招标委员会批准。第六条 招标委员会议事原则 招标管理办法的审定和修改，由招标委员会主任或两名以上委员提议，并由全体委员的2/3以上委员同意通过。第七条 招标项目 工程类包括：施工.设计（含二次设计）.勘察.监理.园林.装修和市政等。材料设备类包括：甲供.甲指.甲分包.甲限价材料及设备等。营销策划类包括：广告.营销包装和销售工具制作等

5、。综合类包括：行政管理等其它需要招标的项目。第三章 招标委员会职责第八条 招标委员会的职责1.根据评标结果确定中标单位；2.确定评标小组成员；3.审定特例不招标项目；4.审定及修改招标管理办法。第九条 招标办的职责1.负责组织招投标委员会会议；2.组织各项招标工作会议；3.负责收集招标委员会成员的意见和建议；4.负责组织汇编招标文件；5.负责发标；6.组织开标.评标工作；7.负责提名评标小组成员；8.负责建立公司招标单位及评标专家数据库；9.负责拟定招标流程。第条 工程指挥中心的职责1.提供 招标项目计划。施工类技术标全部内容，如规格.型号.技术参数.质量.工期.施工范围。合格的投标施工单位，

6、进行资质初审。以上各项经本部门审核，相关工程师及主管领导签字认可后，做为招标依据。2.参与相关材料设备和施工队伍的考察。第一条 规划设计部的职责1.负责提供申请招标事项的技术标数据；2.在公司四甲文件下发后，负责编制全年设计招标项目计划；3.负责提供合格的投标设计单位，进行资质初审；4.对二次设计施工方案的深化设计，并进行确认；5.对报送的材料.设备及样品进行选择并封样确认；6.参与相关招标项目的考察工作；以上各项经本部门审核，相关工程师及主管领导签字认可后，做为招标依据。第二条 合约部的职责1.参与拟招标单位的资格预审和考察工作；2.配合标办对拟招标单位提供的材料（简介.营业执照.资格证 书

7、.委托书.检测报告.业绩资料）进行复审；3.根据招标办公室的统一安排，参加实地考察工作，主要验看营 业执照正副本.资质证书原件是否与复印件相符；4.对所做项目的合同进行验看，然后在考察报告签署意见；5.负责招标文件中合同文本的处理工作，根据招标文件中的技术经济条款对发起招标部门草拟的合同文本进行法律意见修改整理。6.参与开标.评标和商务谈判工作，对招标全过程进行法律支持和监督。第三条 成本控制部的职责1.招标项目的经济标底编制工作，二次设计（含甲方直接分包）的组价复核工作.方案确定前的建安成本经济预控工作；2.负责编制招标文件中经济标报价原则.招标评标办法（经济标部分）.经济标洽谈；3.负责甲

8、分包.甲供.甲指.甲限价的项目划分；4.并提供审核技术方案后确认的工程量及设备.材料预算用量。第四条 财务部的职责 负责汇总开发新建项目开工前的经济预测，提供实际成本.销售成本.利润情况表.提供招投标项目的资金计划.资金筹措,办理预付款工作。第五条 市场中心的职责 负责提供全年营销类招标项目总计划及每月招标计划,参与营销类 招标项目技术方案的拟定。负责提供合格的投标单位，并负责资质初审 以上提供的计划.基础资料必须保证招投标工作流程的时间，配合 总工期。第六条 技术监督中心的职责 负责技术方案的复核审定把关，解决投标全过程中发生的技术问题。第七条 产品研发部的职责 根据业主对产品的使用情况及市

9、场反馈，对产品进行技术提升，完善产品不足，提出相关要求。第四章 招投标委员会权限划分第八条 招投标委员会权限主要以金额划分 金 额 评 标 定 标 权 限5万元以下 经办人及部门负责人通过三家以上报价择优确定，经主管副总经理审核，并报总经理审批后送招投标办备案。5万30万元 按上条办理后报招标委员会确认。30万元以上 评标小组评标后，报招标委员会确认。第五章 招投标委员会工作流程第九条 工作流程图 协作部门：成本控制部 工程类：1.施工.勘察.监理.园林.装修.市政.2.设计.二次设计方案等。招投标办公室1.工程指挥中心 合约部2.规划设计部和产品研发部 营销类包括：广告.广告设计.媒体购买.

10、营销现场包装.销售工具制作及印刷等。协作部门：成本控制部 市场中心和策划部 招投标办公室 协办部门：产品研发部 招投标委员会 协办部门：成本控制部 材料设备类：甲供.甲指.甲分包.甲限. 中标单位签订合同 合约部 招投标办公室 招投标办公室 协办部门：工程指挥中心 合约部 规划设计部和产品研发部 成本控制部（成本控制） 综合类包括：公司其它 各项需招标的项目 招投标办公室 公司各部门 财务部（资金控制）第二条 招标管理流程 工程指挥中心负责提供工程类招标基础资料和参与招投标单位的评标确认工作。提供总工期计划.项目规模.开竣工时间。提供年度招标项目总计划及每月招标项目计划。招标项目甲供.甲指.甲

11、分包.甲限价材料的规格.型号等，及其进场时间审核确认。征询成本控制部核实工程量。提供招标项目的技术方案标准.施工范围.工程质量及工期等。提供投标单位参与对投标单位的资格预审考察。规划设计部负责提供工程施工图纸的全年计划及招投标项目最终确定的施工图总体.细部设计.节点做法和二次设计施工图纸.具体施工方案，要求有审定人.部门负责人及主管领导的签字，要求意见明确字迹清晰，并明确签字时间。对总.分包单位报送的材料.设备及样品进行选择并封样确认。进行相关项目的考察工作。招标办公室负责参加对甲供.甲指.甲分包.甲限价材料进行市场调研，考察设备材料的生产厂家（必须具备二级以上生产能力.经营范围实力），考核其

12、企业营业执照.资质等级.产品合格证.许可证.产地.配置.品牌.质量保证书和ISO9002国家质量体系认证书.国家行业标准质量认证书（3C认证）.产品经国家建筑材料测试中心检验及测试报告等有关资料是否完备并符合要求（各种建筑材料.设备要具有相关行业的检测报告认证书并达到竣工验收时的行业规范）。对塑料管材.管件等特殊材料，经国家卫生局及北京市防疫站等权威部门检测，质量须达到国际先进水平，检测报告.认证书必须齐全且符合标准，管径.壁厚.线径要达到国家或行业标准，具备北京市材料备案资格，售后服务内容要满足招标单位的要求。（上述所有证件资料搜集整理归档及与原件核对的初审）从中选择3-5家做为投标单位。招

13、标文件的编制。负责材料验收.监督，按期支付材料款。成本控制部负责招标项目经济标基础资料的提供，经济标底造价，含二次方案设计的经济成本预控。招标项目的经济成本预控。经济报价原则。合同签订前预算工程量及工程造价的确定。合同签订前预付工程款拨付形式。合约部负责提供招标发标前合同及法律条款。市场中心和策划部负责营销类招标基础资料和投标单位的提供。第二一条 标底编制和确定遵循的原则 标底的编制和确定：标底是在保证工程质量和工程工期的前提下，衡量投标单位投标价的准绳，通过标底来正确判断投标者所投报价的合理性.可靠性。在定标时作出正确的判断和选择，达到质优价廉，降低投资成本的目的。标底编制.确定遵循的原则：

14、 经济标底由成本.利润.税金等组成，控制在项目投资预控成本范围之内。标底要考虑人工.材料.设备.机械台班.费率等价格因素，与市 场的实际变化吻合，以利于投标人合理.低价竞争，确保工程质量。一个工程只能编制一个标底，并规定上下限范围，超出范围均属无 效投标。标底编制完成后，报送集团经济处备案，核实后必须及时妥善封存，直至开标。所有接触过标底价格的人员均负有保密责任，不得向任何人泄露标底。技术标由工程指挥中心提供报技术监督中心复核，经济标底由成本控制部提供，法务意见标底由合约部提供。招标办汇总整理并报请招投标委员会.总经理批准确定。第二二条 招标文件的编制 各类招投标文件必须采用标准文本，其内容包

15、含：工期.工程造价或取费标准.质量要求.付款方式.招标范围.结算方式.验收标准.投标注意事项.废标条件.接标时间.开标时间.定标方法.投标单位补充意见.标准合同条文.图纸.其他要求等。所有招标书的标准文本由招标办负责编写（各项招投标项目的招标文件要具体根据工程指挥中心提供的技术标和成本控制部提供的经济标，并参考标准文本编写），交由公司招标委员会审核，通过后作为公司该类招标的标准文本。招标书中应当明确招标的评标标准和办法，以便投标单位确认， 并在回标中响应。大.中型工程及大宗设备材料的招标书，由公司招投标委员会 审核批准，审核权限与评标定标权限相同。第二三条 发标.开标.评标.中标 发标人对投标

16、单位考核应当符合下列条件： 能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。能够满足招标文件实质性要求，并经评审的投标价格是相对合理的价格，已交纳投标保证金，并确认到帐。大.中型工程及大宗设备.材料定标会，由招标办主持， 评标小组根据招标文件的规定进行评标，确定投标单位名次。投标单位资质.实力的考核：在承包价格满足招标文件要求条件下，对选出的投标单位做过的类似项目内容实例进行考察.对比，由考评委员会进行评定。在投标内容中涉及到技术方案优化时，先进行技术方案论证。在技术方案可行的条件下才能进入经济标阶段的评标；投标报价的审核：按照招标文件规定的时间及要求，收回各投标单位资料，并由招投标委员会对

17、经济标进行核定。技术标书和经济标书及招标文件响应程度的评定方法.评分细则等均由工程指挥中心.成本控制部.合约部.招标办针对不同招标内容编制。针对考核资料，评标委员会对入围的每一个投标单位的技术标.经济标及对招标文件的响应程度进行认真审核实行打分制，评标后，全体与会人员在评标记录表签名作实，评标资料和记录由主办部门暂时保存，作为签订合同的重要附件之一，包括合同在内的所有资料均要作为该项工程的档案予以完整保存，同时对打分结果及建议中标单位上报招投标委员会的相关领导确定中标单位。中标单位确定后，招标办公室将正式中标或未中标通知以招标文件的要求通知或不通知参标单位，同时将中标结果通知招标项目的提出部门。由合约部根据合同法和公司有关规定及招标文件订立合同在招投标全过程中，必须严格按照本办法的规定程序办理 按照国家规定，必须进行公开招标的项目，由主办部门按政府有关规定执行和办理手续。第六章 招投标委员会纪律 所有工程的开标，必须由招标办组织开标后，由经办人如实填写各单位的投标内容，参加开标的人员签字作实。开标日期为递送投标书的截止时间，在投标截止日期之后收到的投标书不予考虑（特殊情况除外）。任何工程及设备.材料的评标.定标工作，均须严格实行“货比三家” 的原则；公司确定的该项目成本控制指标是评标.定标