2015-2020年中国毛纺织加工行业市场分析及投资决策研究报告

1、开县卫生局文件开卫2011146号开县卫生局关于印发开县卫生系统法制宣传教育工作第六个五年规划（2011-2015年）的通知县、镇乡街道医疗卫生单位，县疾控中心、县卫生监督所：现将开县卫生系统法制宣传教育工作第六个五年规划（2011-2015年）印发给你们，请结合本单位的实际，认真贯彻实施。主题词：法制宣传 规划 通知开县卫生局办公室 2011年10月11日印发 附件：1.开县卫生系统法制宣传教育工作第六个五年规划（2011-2015年）2.开县卫生局“六五”法制宣传教育工作领导小组二一一年十月十一日附件1开县卫生系统法制宣传教育工作第六个五年规划（2011-2015年） 为进一步发挥法制宣传

2、教育在落实依法治国基本方略、维护社会和谐稳定方面的重要作用，全面提高卫生系统法治化管理水平和增强卫生法制观念，为“十二五”时期卫生改革与发展营造良好法治环境，根据重庆市卫生系统法制宣传教育工作第六个五年规划（20112015 年）的通知、中共开县县委宣传部、开县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(20112015年)和开县人大常委关于进一步加强法制宣传教育的决定的要求，结合我县卫生系统实际情况，特制定本规划。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略和构建和谐社会的总体要求，紧紧围绕“十二

3、五”规划和“五个开县”建设所确定的目标任务，以提高全县卫生系统人员法律意识和法律素质为中心，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法制理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，坚持发挥卫生行政部门的主导职能作用，继续深入推进卫生事业全面、协调、可持续发展，为卫生改革与发展营造良好的法制环境。二、主要目标深入开展全县卫生系统法制宣传教育，全面提高全县卫生系统全体人员的法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平，增强卫生系统依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。同时，通过广泛深入开展卫生法制宣传，增强服务相对人法律意识，提

4、高维护自身健康权益自觉性，不断扩大卫生法律的权威性和影响力。三、工作原则1.围绕中心，服务大局。紧紧围绕全县卫生“十二五”规划的实施，注重研究新形势下法制宣传教育工作与卫生重点工作的结合点，有计划地安排和落实卫生法制宣传教育各项任务和措施，着力营造良好的卫生法制氛围，全面推进卫生重点工作有序开展。2.以人为本，服务群众。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，从群众的实际出发，着力解决群众关注的“看病难、看病贵”等热点难点问题，把服务与宣传结合起来，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，把做好医疗卫生服务作为实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的实际行动。3.广泛参与，形成合力。坚

5、持通力合作、齐抓共管，充分发挥全县卫生系统服务社会各个方面的职能优势、服务优势、技术优势和设施优势开展法制宣传教育，形成政府主导、卫生系统各部门合作与社会化推进的良性互动机制。4.分类指导，整体推进。根据全县卫生系统医疗服务、公共卫生和服务不同对象的特点，提出普法工作重点，加强对法制宣传教育工作的指导检查和考核评估，增强工作的针对性和时效性。坚持树立典型，以点带面，统筹兼顾，整体推进，取得实效。5.学用结合，普治结合。着力提高卫生系统全体人员法制素质，依法保障广大人民群众身体健康及其合法权益，解决关系人民群众切身利益的现实问题。重点加强宪法、国家基本法及卫生法律法规及行政法律法规的宣传教育，并

6、根据不同地域、不同群体、不同阶层的实际，突出普法工作重点，有针对性的进行法制宣传教育。6.与时俱进，求实创新。密结合卫生系统实际和行业特点，认真推进制度建设，探索建立普法工作的长效机制。不断转变工作理念，创新工作方法，将普法宣传与培训教育相结合，通过各种手段，采取多种形式，进行法制宣传，并加强检查指导，力争卫生普法广度和深度上达到一个新的水平。四、主要任务1.深入学习宣传宪法和社会主义基本法律体系。在全县卫生系统大力学习宣传宪法知识，大力宣传人人享有基本医疗卫生服务的宪法理念，不断提高卫生系统各级领导干部及公务人员的宪法意识和宪法观念，进一步增强卫生系统全体人员的宪法意识、公民意识、爱国意识、

7、国家安全统一意识和民主法治意识，树立宪法权威；学习宣传社会主义法律体系的基本法律制度、加强宪法行政法、培育法律意识和民主法制观念；深入开展社会主义法治理念教育，提高卫生系统广大干部特别是领导干部的法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的水平和能力；广泛开展“讲法律、讲程序、讲责任”的法制教育，在全系统形成崇尚宪法、遵纪守法、学法用法、依法执业、依法管理的良好氛围，促进卫生事业健康发展。全县卫生系统广大干部职工要深入学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本特征。深入学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，使依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念

8、深深植根于卫生系统广大干部职工思想之中，推动社会主义法治理念逐步深入人心。2.围绕卫生中心工作，加强卫生法制宣传教育。深入学习宣传深化医药卫生体制改革相关政策措施，使广大医务人员和人民群众能够正确认识、参与和支持医改；学习宣传与卫生工作密切相关的法律法规，促进卫生事业发展与经济社会发展相协调；学习宣传规范医疗服务、打击非法行医和非法采供血等的法律法规，切实维护患者合法权利和正常医疗秩序；学习宣传疾病预防控制、母婴保健等方面的法律法规，保障和增进人民群众身体健康；学习宣传献血法，推动无偿献血，加强血液管理，保障血液供应和安全；学习宣传食品药品安全、职业病防治等法律法规，推进生产经营单位依法经营，

9、增强广大人民群众依法维权意识。3.围绕构建和谐医患关系开展法制宣传教育。学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理相关法律法规，提高社会化管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等法律法规，增强卫生行政部门和医疗卫生机构依法化解矛盾能力，学习宣传行政复议与诉讼、侵权责任、医疗纠纷调处、疫苗异常反应和职业病诊断鉴定等法律法规，引导公民依法维护自己合法权益。4.加强反腐倡廉法制宣传教育。以医疗卫生人员为重点，在全县卫生系统内广泛开展执业医师法、刑法修正案（六）、反腐倡廉和治理商业贿赂有关法律法规的宣传教育，引导医务人员树立正确价值观和利益观，倡导良好医德医风，廉洁行医、依法执业。深入开展领导干部、公务员

10、和卫生行政执法人员反腐倡廉法治宣传教育，规范运用卫生行政权力，增强廉洁自律意识，利用发生在卫生系统的案件开展警示教育，发挥威慑作用。5.坚持卫生普法与卫生法制实践相结合，继续推进依法行政工作。认真贯彻全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强法治政府建设的意见和重庆市人民政府关于加快建设法治政府的意见，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化对行政行为监督，建立和完善卫生执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议制。要围绕卫生重点工作，深入开展卫生行业专项治理活动，使卫生系统法治化管理水平跃上新台阶。6.继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构”主题

11、活动。以维护社会和谐稳定，促进社会公平正义为目标，加强领导，大力推进卫生法制宣传教育。针对机关、乡村、社区、学校、企业、医疗卫生机构的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。要以“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动为契机，以宣传宪法为核心，利用各种卫生日、卫生法律宣传周、宣传月等广泛开展多种形式的卫生法制宣传教育，在卫生系统营造学法用法的良好氛围。7.深入开展保密法制宣传教育。围绕“十二五”期间保密事业发展目标任务及县委县政府中心工作，以学习宣传贯彻新保密法及其配套法规为主题，以增强领导干部和涉

12、密人员和技能为重点，以完善保密法制宣传教育体制机制为保障，全面提升保密法制宣传教育工作水平，有效改善保密事业发展的群众基础、舆论环境和社会氛围，形成自觉维护国家秘密安全的良好风尚。五、对象和要求重点加强医疗卫生人员、领导干部、公务员和卫生行政执法人员、广大人民群众、企事业经营管理人员的卫生法制宣传教育。1.切实加强全县卫生系统领导干部学法用法，着力提高依法行政能力。全县卫生系统各级领导干部要在当地党委和政府的领导下，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识培训考核制度、领导干部学法登记和档案管理制度、重大决策前的法律咨询审核制

13、度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。领导干部法制讲座、理论中心组学习每年不少于四次。同时，要树立正确的法制观念，带头学法用法，坚持依法、科学、民主决策，实现领导方式和管理方式的转变，不断提高依法行政能力。2.积极推进卫生系统公务员和卫生行政执法人员学法用法，着力提高依法行政和公正执法能力。卫生局将公务员学法、用法纳入国家公务员“十二五”培训的总体规划，进一步推进公务员学法用法工作制度化、规范化。深入开展依法行政和社会主义法治理念教育，加强与履行职位相关的专门法律知识学习培训，着力培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，进一步提

14、高依法行使法定权限和程序管理公共卫生服务的能力，自觉规范公务活动和管理行为，促进严格执法、公正执法、文明执法。加大培训力度，继续统一组织年度法制培训和考试工作，并将考试考核成绩作为创建学习型机关的重要内容，作为公务员任职晋升的重要依据。广大公务员要提高自身的法律素养，养成良好的职业道德，提高法制化管理水平，规范决策、管理和服务行为，确保卫生法律法规的正确实施。坚持学法、普法、用法相统一的原则，加强对行政执法人员的专业法律知识培训，加大各级卫生行政执法人员的法制宣传教育，坚持与培训相结合。广大执法人员要深入学习并深刻领会“三个代表”重要思想，加强相关行政法律法规及专业法律法规的学习，不断提高自身

15、法律素养水平和执法办案能力。同时，要树立正确的法制观念，严格依法行政，依法监督，做到公正、文明执法。要牢固树立服务意识，重视法制宣传教育，提高服务相对人自觉守法的意识。县卫生监督所要进一步建立和完善执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议等制度，规范执法行为。3.深入开展医疗卫生人员法制宣传教育，着力提高广大医务人员知法守法和依法执业意识。将在新上岗人员培训、住院医师规范化培训中纳入卫生法律知识，学习掌握执业医师法、医疗机构管理条例等与其执业行为密切相关的卫生法律法规。进一步加强在岗人员的法律知识学习，把学习有关法律知识与钻研技术结合起来，增强法律意识和法律素养，切实做到依

16、法执业、廉洁行医。进一步加强医疗卫生机构窗口人员的法律知识培训，深化“以病人为中心”的服务理念，不断提高服务质量。进一步加大对医疗卫生人员学法用法的考核评价，探索将考核成绩作为年度考核、职称晋升和竟聘上岗等的重要依据。4.面向社会广泛开展卫生法制宣传教育。宣传与广大人民群众生产生活密切相关的卫生法律法规，特别是加大食品安全、疾病预防控制和职业病防治等的宣传教育，使社会各界特别是卫生服务相对人、广大青少年和农民工了解卫生法律法规，增进广大人民群众对卫生法律法规知识的认识，提高依法维护生命健康权益的法律意识。加强与企业经营管理相关的卫生法律法规宣传教育。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管

17、理人员法制宣传教育，提高依法管理、依法办事能力。深化企业职工的卫生法制宣传教育，引导职工依法维护合法权益。六、工作步骤与安排“六五”卫生法制宣传教育规划从2011 年开始实施，到2015年结束。分为以下三个阶段：1.宣传发动阶段（2011年）：各县、镇乡街道医疗单位、县疾控中心、县卫生监督所要根据本规划，结合实际，制定具体可行的五年规划，全面做好实施规划的组织宣传和发动工作，并报县卫生局（疾法科）备案；做好教材准备、宣传发动和骨干培训工作，调整充实法制宣传教育领导小组，巩固和完善各项保障措施。2.组织实施阶段（2012年1月2015年5月）：各单位要根据本规划确定的目标任务和要求，结合实际，制

18、定法制宣传教育年度工作计划，提出工作重点和具体要求，确保规划得到贯彻落实。县卫生局将加强督促检查，2013 年开展中期督导和评估，并做迎接重庆市卫生局的中期督导和评估的准备。3.检查验收阶段（2015年6月2015年12月）：各单位要开展自查评估，并将工作总结于2015 年8月底前报县卫生局，县卫生局将组织人员对本规划的执行情况进行检查验收，对在本规划实施期间涌现出的先进集体和先进个人，由县卫生局以表彰和奖励。七、组织领导和保障措施1.切实加强领导。县卫生局成立“六五”法制宣传教育工作领导小组，局主要领导任组长，办公室设在县卫生局疾法科。各单位要在“五五”普法的基础上，进一步建立健全本单位卫生普法和依法治理的领导机制，明确领导职责，加强对“六五”普法工作的组织领导，建立和完善领导小组定期会议、联席会议、年度汇报、工作督查等制度，确保“六五” 普法宣传教育各项工作任务落到实处。2.落实卫生法制宣传教育和依法治理工作经费和人员保障，加强卫生法制宣传教育队伍建设。“六五”卫生普法宣传教育工作涉及面宽，任务繁重，