第3章-评标办法-2013年配(农)网线路材料适用

1、第三章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表之一条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字（签章）或加盖单位章。投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求。法定代表人授权书法定代表人授权委托书应有授权人和被授权人签字或签章，或加盖公章。联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。报价唯一只能有一个有效报价。2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照。ISO9000系列质量保证体系认证书符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。生产许可证或国家授权许可权威认证机构或国际权威机构颁发的

2、认证证书符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。检验检测报告（国家级或国际权威机构出具）符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。同类产品的业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。法定代表人符合第二章“投标人须知”第1.4.3项规定。财务状况和商业信用符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。同类产品是否出现过质量事故符合第三章“评标办法”第3.1.2（17）项规定。批量退货或严重影响施工符合第三章“评标办法”第3.1.2（17）项规定。投诉或违约责任追溯符合第三章“评标办法”第3.1.2（17）项规定。生产场地、设备、检测能力符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。外购外

3、协组件材料及其检验检测符合第二章“投标人须知”第1.11项规定。是否是代理投标符合第二章“投标人须知”第1.4.3项规定。联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定。其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。2.1.3响应评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。交货期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。货物质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。权利义务符合第四章“合同条款与 格式”规定。已标价货物清单符合第五章“货物清单行报价暨

4、投标报价汇总表”给出的范围和数量。技术标准要求符合第六章“技术标准和要求”规定。文书签署符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。评标办法前附表之二条款号条款内容编列内容2.2.1综合评估权重构成见招标公告。2.2.22.2.4（3）价格评审标准区间平均价下浮法一、确定有效投标人(仅为计算基准价使用)1.初评合格投标人在5名以内（含5名）时，评标价格在所有初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则所有初评合格投标人为有效投标人。2.初评合格投标人在5名-10名（含10名）时，先去掉评标价最高和最低者后，评标价

5、格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。3.初评合格投标人在10名-20名（含20名）时，先去掉评标价最高、次高和最低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。4.初评合格投标人在20名-30名（含30名）时，先去掉评标价最高、次高、第三高和最低、次低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%

6、区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。5.初评合格投标人在30名（不含30名）以上时，先去掉评标价四个较高和三个较低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。二、计算基准价1.计算有效投标人的评标价算术平均值A2。2.基准价= A2*（1-C）。其中C为基准价下浮系数，由投标人代表和监察人在开标现场共同随机抽取并公布。三、计算价格部分得分（按百分制计算，实际得分应以下述公式计算结果乘以价格评

7、分权重）价格部分得分=100-100n|投标人的评标总价-基准价|/基准价； 当投标人的评标总价=基准价，n=n1； 当投标人的评标总价基准价，n=n2； 当计算出的价格部分得分0，按0分计。货物种类C值抽取范围（级差为0.3%）区间边界取值n1n210kV铁塔、钢管杆1%，2.5%（含本数）21水泥杆1%，2.5%（含本数）21导地线类1%，2.5%（含本数）2110kV 及以下ADSS（全介质自承式光缆）、OPPC光缆1%，2.5%（含本数）21电缆类1%，2.5%（含本数）21电缆附件1%，2.5%（含本数）21电缆保护管1%，2.5%（含本数）21绝缘子类1%，2.5%（含本数）21金

8、具1%，2.5%（含本数）21电能计量箱1%，2.5%（含本数）212.2.4（1）技术评分标准评审因素为对技术规范书的响应情况、工装设备与工艺质量、组部件、配套件及材质、业绩。2.2.4（2）商务评分标准评审因素为对招标文件的响应、财务状况和信誉状况、售后服务和供应商绩效评价。1.评标办法1.1本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行评审打分，按照评审得分由高到低排序（“评标办法”第1.2条规定情形除外），依法推荐中标候选人和中标人。评审得分相等时，以技术评审得分较高为优先；技术评审得分也相同时，以投标报价低者为优先；投标报价也

9、相同时，以商务评审得分较高为优先；技术评审得分、投标报价和商务评审得分都相等的，由招标人自行确定。1.2 推荐中标的限制。同一投标人在同一种招标货物的招标活动（一个分标编号）中，最多只中标一个合同包，当该投标人在多个合同包中同时得分最高时，则以合同金额最高为优先推荐其中标，如果合同金额也相同，则由评标委员会推荐其中标其中一个合同包，该投标人在其所投剩余合同包中，只参加评审、不参加排序（排序为空）和推荐中标。2.评审标准2.1 初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值权重构成与评分标准

10、2.2.1分值权重构成（1）技术满分权重：见招标公告；（2）商务满分权重：见招标公告；（3）报价满分权重：见招标公告。2.2.2评标基准价计算评标基准价计算办法：见评标办法前附表。2.2.3投标报价的偏差率计算：本次招标不接受投标报价漏项以及其他报价偏差。2.2.4评分标准（1）技术评分标准：见评标办法前附表；（2）商务评分标准：见评标办法前附表；（3）报价评分办法：见评标办法前附表。3.评审程序3.1 初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5款规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评

11、审标准的，其投标将被否决。3.1.2投标人有下列情形之一的，其投标将被否决：目号情形事项具体规定（1）主体不符为招标人不具备独立法人资格的附属机构（单位）；为相应标包前期提供设计或咨询的，但设计施工总承包除外；为本项目提供招标代理服务的。（2）主体冲突法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一包货物的投标。（3）主体冲突对于接受代理商投标的项目，一个制造商对同一品牌同一型号的货物委托两个及以上个代理商参加投标的。（4）资格不符不满足本次招标文件要求的投标人资格条件的。（5）资信不良被责令停产停业的；被招投标活动政府行政监督部门暂停、取消投标资格的；财产被接管或

12、冻结的。（6）实质不符不符合招标文件实质性要求的投标文件；投标人在商务偏差表中对货物清单行报价暨投标报价汇总表中的货物数量、范围提出偏差的；投标人提出招标人不能接受的条件或偏差的；对投标函附录规定的合同事项条款明确表示不接受，未按要求填写具体数据信息以及填写的数据信息不满足招标文件规定的。（7）投标担保未按招标文件要求提交投标保证金；以转账支票、银行汇款或银行汇票形式提供的投标保证金未从投标人基本账户转出或未提供企业银行基本账户开户许可证。（8）格式内容投标文件未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的。（9）文件签署投标文件未经投标单位盖章和法定代表人（或法定代表人授权的

13、委托代理人）签字的；如由授权代表签字的，未附有效的法定代表人授权委托书的；投标文件使用“投标专用章”替代公章，缺少该“投标专用章”与公章具备同等效力的证明文件的；（10）投标期限投标有效期不满足招标文件要求的。（11）逾期交货投标文件所承诺的交货期与招标文件要求相比拖延一个月及以上的。（12）参数接口投标文件主要技术参数或产品型式不满足招标文件要求的；投标文件一般技术参数超出允许偏差的最大范围的；对于规定接口要求的产品，投标文件对一次接口、二次接口、土建接口的响应与招标文件不符的。（13）供货偏差投标文件明确提出缺漏项，供货范围与招标文件要求存在偏差的。（14）虚假投标投标文件响应与事实不符或

14、虚假投标的（虚假投标包括但不限于投标人在其投标文件中提供虚假的资格证明文件、业绩证明文件、试验报告、故意修改招标文件明确列明的技术参数并对其进行响应等），该投标人参与本次投标的所有标包将均被否决，且该投标人在今后一段时间内参与国家电网公司及其所属单位招标活动的任何投标也将被否决。（15）复制文件投标人复制招标文件的技术规范相关部分内容作为其技术投标文件一部分的。（16）修改文件提交投标文件截止时间后主动对投标文件提出实质性修改的。（17）违约追溯投标人在以往履行供货合同时存在产品质量问题，不履行供货合同第3.6条承诺的内容，以及严重不良履约行为，且项目单位已在提交投标文件截止时间前就此向招标人

15、提出投诉并经查证属实的，则投标人针对该项目单位采购货物的投标文件作否决投标处理。情形特别严重的，该投标人参与本次同类产品投标的所有标包将均被否决，且该投标人该投标产品在今后一段时间内参与国家电网公司及其所属单位招标活动的投标也将被否决。（18）串通投标串通投标或联合围标或有其他违法行为的。（19）拒绝澄清不按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。（20）无效报价投标报价构成招标文件规定为无效报价的；货物清单行报价暨投标报价汇总表中“未含税单价”填写为“零”的；招标文件中明确规定了最高限价，投标人的投标价格超过最高限价的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一

16、招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。（21）低价竞标报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的。（22）违反税法不按国家法律法规规定填报增值税税率。（23）组件唯一在招标文件第七章“项目货物组件材料配置表”中对同一组件材料投标人响应的制造商为两家或两家以上。（24）外购外协对于外购外协原材料、配套元件和外部委托加工及进口散装的部件不能满足招标文件技术要求，投标人不具备对上述材料、元件和部件进行进厂验收所需的检测手段和能力和无材料、元件和部件供

17、应商提供检测合格的证明；不满足技术规范对外购外协组件材料第三人资质业绩和技术水平的要求。（25）法定否决中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、工程建设项目货物招标投标办法和评标委员会和评标方法暂行规定等法律法规规章规定的其他否决投标情形。（26）单价分析对于货物清单单价分析表（如有）的任何空白、漏项、删改、合并，以及单价与合价、总价（货物清单行报价暨投标报价汇总表对应项目货物总价）不一致情形，将导致否决投标。（27）货币单位投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的十倍至万倍于正常水平的报价（如把“货物清单行报价暨投标报价汇总表”中的“万元”当成“元”进行报价）。（

18、28）价格修正投标人不接受评标委员会依法所作的修正价格的。（29）失信欺诈在国家电网公司及其所属单位组织的产品质量监督抽检中，被发现存在以铝代铜、以旧代新、偷工减料等失信、欺诈行为，且被查实、证据确凿的，该投标人23年内在国家电网公司及其所属单位招标活动中的任何投标将被否决。（30）报价失衡对同一包内相同规格货物所报单价相差20%及以上的，一经发现，其投标将被否决。3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下规则对投标报价进行修正，修正价格经投标人书面确认后具有约束力。（1）投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）投标价格与以单价金额核算的投标价格不一致时，以“货物清

19、单行报价暨投标报价汇总表”单价金额核算的投标价格为准。3.1.4评标以开标现场当众公示和补录（仅限解密后报价表报价栏显示空白）后公示的电子报价为准；投标人同时提交的纸质报价应当是投标人从招标人招投标信息系统（电子商务平台）在线打印出的最终上传带有系统给出条形码的纸质货物清单行报价暨投标报价汇总表，招标人不接受离线制作的货物清单行报价暨投标报价汇总表（不含货物清单单价分析表（如有）。评标委员会发现投标人的投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的十倍至万倍于正常水平的报价（如把“货物清单行报价暨投标报价汇总表”中的“万元”当成“元”进行报价），有权决定拒绝该投标。3.2 详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2 款规定的