国际经济合作教程第四章国际经济协调

1、第四章 国际经济协调,国际经济合作（第二版）,主编 陈建,21世纪国际经济与贸易系列教材,中国人民大学出版社,第四章 国际经济协调,第四章 国际经济协调,第四章 国际经济协调,第四章 国际经济协调,第一节 国际经济协调机制的确立与发展 第二节 国际经济协调的组织形式 第三节 国际经济协调的内容与范围 第四节 国际经济协调机制的调整及发展趋势,第四章 国际经济协调,重点问题,国际经济协调机制确定的原因及特征 经济关联度，经济均衡发展的对外依赖性 国际经济协调的组织形式，WTO，IMF，WB 国际经济协调的基本内容 经济一体化集团，EU，NAFTA，APEC,第四章 国际经济协调,第四章 国际经济

2、协调,国际经济协调是指在国际分工高度发展的基础上，各国为了解决涉及彼此间在国际经济利益中的矛盾与问题，保障世界经济按比较正常的秩序进行，由各国政府出面通过一定的形式，对国际经济活动采取联合干预、管理和调节的行为。 各国政府是实施国际协调的主体； 缓解国与国之间的的矛盾、维持较为正常的世界经济秩序、促进各国经济增长是国际经济协调政策行为的目的； 共同或联合对国际经济运行过程进行干预和调节，是国际经济协调政策行为的特征。,第四章 国际经济协调,第一节 国际经济协调机制的确立与发展,在当代世界经济领域中，国际经济活动受到三种机制的调节： 市场经济的自发调节； 各国政府单独制定的经济政策和措施的调节；

3、 在国际协商的基础上若干国家政府的联合调节即国际经济协调。,第四章 国际经济协调,一、国际经济协调产生的背景 市场失灵：企业只考虑自身利益，当所有的企业都只按照自己的意愿进行供给时，就会出现总和大于需求的现象。 政府失灵：政府掌握的信息具有滞后性，做出的决策往往会晚于市场自发的调节，造成政府决策失灵。 70年代西方资本主义世界产生经济“滞胀”顽症。在高通货膨胀与低增长率的双重围困下，一种新的解决手段国际经济协调应运而生了。,第四章 国际经济协调,第一节 国际经济协调机制的确立与发展,二、国际经济协调机制产生与发展的原因 (一)国际经济关联度的提高 所谓国际经济关联度，是指随着各国对外经济活动的

4、规模和范围的扩大，国际间的相互联系程度相应提高，它是生产国际化高度发展的结果，是国际水平分工的产物。 一国经济的发展还需要改善外部条件和利用国际资源的双重任务。但外部条件的改善需要有关国家经济发展状况的配合和经济政策的配合。这是国际经济协调产生与发展的根本原因。,第四章 国际经济协调,第一节 国际经济协调机制的确立与发展,(二)实现经济均衡发展的对外依赖性增强 实现经济均衡的条件是： 国内：总需求=总供给：Y=C+I+G=C+S+T 国际：总需求=C+I+G+X+ IFRFWF 总供给=C+SGTMifrfwf 实现均衡的条件是： IGXIFRFWFSGTMifrfwf IF：外国对本国的投资

5、； if本国对外国的投资； RF本国对外投资收益： WF本国居民从外国取得的收入； wf 非居民提供劳务的报酬； rf外国对本国的投资收益,第四章 国际经济协调,(三)存在外部利益障碍 福利水平的提高并不能自发实现，因为在存在国家民族利益的情况下，一国外部经济利益的实现，要受到别国经济发展状况和经济政策的限制和制约。这种利益障碍来自两个方面：一是市场准入障碍；二是过度竞争。,第四章 国际经济协调,(四)政策调节的外部干扰 由于外部经济的介入，一国干预经济活动的政策手段的影响力明显减弱,第四章 国际经济协调,第一节 国际经济协调机制的确立与发展,三、国际经济协调的本质特征 资本主义国际经济协调仍

6、然是针对资本主义经济危机、由资本主义国家联合起来协调一致以对付经济危机的一种手段。 国际经济协调是调节各国国内经济目标与外部经济目标的手段。 国际经济协调的形式随资本主义国家间矛盾形式的变化而变化。 国际经济协调的程度取决于国与国之间利益的大小。,第四章 国际经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,四种形式： 国际经济机构 区域经济一体化集团 国际条约和协定 国际会议 一、国际经济机构 国际经济机构是指活动于经济领域、跨越国界的政府间组织。成员国是国际机构的主体，也是国际机构权力的授予者。包括：(1)对某些经济领域的专门协调。如GATT、IMF和WB。主要从事经常性协调，具有稳定、经常和持续

7、的特征。(2)对国际经济关系进行全面协调的综合性组织，如联合国有关经济机构、贸易和发展会议、工业发展组织等。,第四章 国际经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,（一）关税及贸易总协定 / 世界贸易组织( GATT) General Agreement on Tariffs and Trade 是一项旨在降低关税、减少贸易壁垒的有关关税和贸易政策的国际性的多边协定。 1947年10月30日由美国等23个国家在日内瓦签订，到1992年11月总协议缔约方已达104个，贸易额占世界贸易总数的90%以上。,第四章 国际经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,GTAA的宗旨： 在互惠互利的基础上销减

8、关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易中的差别待遇，充分利用世界资源，扩大商品的生产和交换，促进各缔约国经济的发展。 GTAA的基本原则： 非歧视原则、关税保护和关税减让原则、禁止采用进口数量限制原则、禁止倾销和限制出口补贴原则、磋商调解原则。,第四章 国际经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,GATT从四个方面协调国际贸易的活动： 建立多边贸易谈判的协商机制； 建立全球性的多边贸易规则； 1、非歧视性规则，各国对其贸易伙伴一视同仁，不得歧视，防止报复，避免贸易保护主义升级。 2、透明度原则，各国贸易政策要透明 3、互惠原则，缔约方相互提供关税优惠。,第四章 国际经济协调,协调各国关税政策；经过

9、8轮谈判，时间最久的是乌拉圭回合，涉及关税、纺织品和服装，农产品保障，知识产权等。 非关税协调和各国贸易政策的协调。 避免政府通过出口配额限制、商检标准、出口许可证等方式进行贸易保护。,第四章 国际经济协调,1995年1月1日，GATT已被新成立的世界贸易组织（World Trade Organization, 简称WTO) 所取代。二者不同： 适用范围明显扩大； GATT的范围都属于WTO的范围，,第四章 国际经济协调,地位更明确； WTO属于法人组织，对其所有成员国具有严格的法律约束人，所达成的协定具有法律效力，规定其所有成员国必须一揽子参加。,第四章 国际经济协调,争端解决机制更为完善；

10、 其条款更加严谨，运作更加有效。,第四章 国际经济协调,建立了更完善的贸易政策评审机制 贸易额占世界前4名的国家每2年评审一次，第5-12名的国家每4年评审一次，其它成员每6年评审一次。,第四章 国际经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,（二）国际货币基金组织（IMF） Internationol Menetary Fund IMF是政府间的国际金融组织，也称货币基金组织； 1946年3月成立，1947年3月开始活动，它是战后国际货币体系的核心，目前有会员151个国家和地区；,第四章 国际经济协调,IMF的宗旨： 1. 就国际货币问题进行磋商与协作，从而促进国际货币领域的合作。 2. 促进

11、国际贸易的扩大和平衡发展，从而有助于提高和保持高水平的就业、实际收入以及成员国生产性资源的开发。,第四章 国际经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,3. 促进汇率的稳定，保持成员国之间有秩序的汇兑安排，避免竞争性的通货贬值。 4. 协助在成员之间建立经常性交易的多边支付体系，取消阻碍国际贸易发展的外汇限制。 5. 在有充分保障的前提下，向成员国提供暂时性普通资金，以增强信心，使其有机会在无需采取由损本国和国际繁荣的措施的情况下，纠正国际收支平衡。 6. 缩短成员国国际收支失衡的时间，减轻失衡的程度。,第四章 国际经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,国际货币基金组织具有监督、协调和融通

12、资金的作用。 国际货币基金组织的四个主要协调活动： 汇率监督:对各国的汇率政策进行监督。 中国人民币升值问题： 人民币升值，有利于促进进口和国外投资， 人民币贬值，有利于促进出口和外国投资。,第四章 国际经济协调,提供资金支持。设有多种贷款，针对不同国家。 2010年，希腊经济恶化，陷入主权债务危机，被迫向欧盟和IMF求援。欧盟和国际货币基金组织决定对希腊实施1100亿欧元的救援计划，其中国际货币基金组织向希腊提供300亿欧元。从而避免了希腊经济出现崩溃。,第四章 国际经济协调,磋商与协调。每年与会员国进行一次磋商，对会员国的经济、金融形势和政策作出评价。 例如：1995年阿根廷大量资金外流；

13、IMF通过磋商，给于阿根廷获得大量中期贷款，并延长到期债务的期限。,第四章 国际经济协调,向成员国提供技术援助。向成员国提供金融政策、税收政策等方面的培训和服务。,第四章 国际经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,（三）国际复兴开发银行（世界银行） (IBRD) International Bank for Reconstruction and Development 根据布雷顿森林会议决定，1945年12月27日成立，1946年6月开业，1947年11月15日起成为联合国经济方面的专门机构之一。 总部在华盛顿，成员国必须是国际货币基金组织的成员，成员包括155个国家和地区。,第四章 国际

14、经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,世界银行的宗旨： 促进生产事业的投资，以协助成员国境内的复兴与发展； 利用担保或参加私人贷款及其他私人投资的方式，以促进外国私人投资； 通过鼓励国际投资来开发成员国的生产资源，以促进国际贸易长期均衡地增长及保持国际收支的平衡；,第四章 国际经济协调,使世界银行发放或担保的货款与通过其他途径获得的国际贷款相配合，以便优先安排较为有用的和紧迫的大小项目； 执行业务时充分顾及国际投资对成员国境内经济状况的影响。,第四章 国际经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,国际上有影响国际经济组织 1、减少贫困是世界银行协调工作的中心； 资助发展中国家的中长期建设项

15、目。 广西的主要项目有，1997中国西南扶贫世界银行贷款项目（天等）；2000年，中国西南扶贫世界银行贷款项目 （东兰、凤山、巴马、大化、靖西、那坡、都安、凌云、天等）；2000年岑溪改水项目。截至2007年，广西已实施或正在实施世界银行贷款项目个，合计协议贷款金额约亿美元。世界银行对广西最早的一个贷款项目是年贷款金额为万美元的广西电视大学项目。广西利用世界银行贷款实施的个项目中，有个属于教育、卫生领域，个属于农业、林业和粮食领域，其他还有基础设施建设和扶贫等领域。协议贷款金额最多的项目属于交通、电力等基础设施建设领域，占全部协议贷款的。,第四章 国际经济协调,2、协调世界银行集团内部的活动；

16、 世界银行集团包括：世界银行（WB）、国际开发协会(IDA)、提供的贷款和援助主要是更加贫困的发展中国家，如尼泊尔。偿还期30年以上，免利息。 国际金融公司(IFC)、对象是欠发达国家的私营经济部门。 多边投资担保机构(MIGA)：通过减轻非商业投资壁垒来鼓励流向发展中国家的股权投资和其它投资。,第四章 国际经济协调,3、协调与非政府组织的关系； 4、协调与国际经济机构的合作关系； 5、协调与地区开发银行的合作关系；,第四章 国际经济协调,林毅夫,美国芝加哥大学博士，北京大学中国经济研究中心主任。2008年任世界银行世行首席经济学家兼负责发展经济学的高级副行长 。 他是目前中国在全世界中最有影

17、响力的经济学家，也是中国人能够获得诺贝尔经济学奖的希望之一。,第四章 国际经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,国际上有影响国际经济组织,联合国大会,联合国经济与社会理事会,联合国托管理事会,联合国贸易和发展会议,教科文组织（UNESCO）,世界妇女基金(GFW),禁止生化武器组织(OPCW),绿色和平组织(FOE),第四章 国际经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,二、区域经济一体化集团,一体化组织的类型,自由贸易区,关税同盟,共同市场,货币联盟,经济同盟,第四章 国际经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,三、国际条约和协定,第四章 国际经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,

18、四、国际会议 （一）西方七国经济最高级会议 （Seven nation Economic Summit） 是美、日、德、英、法、意、加等七个主要工业国家每年举行的最高及经济会议。 首次会议于1975年11月15日17日在法国巴黎的朗不依埃举行。 到目前为止，已经召开了28届会议。 每次会议都有主要的议题，首次会议主题是协调各国经济关系，会议通过了朗布衣埃宣言，并首次提出“协调精神”。 避免采用保护主义措施，采取行动谋求货币的稳定。,第四章 国际经济协调,第二节 国际经济协调的组织形式,（二）亚欧会议（ASEM） 亚欧会议是冷战结束后经济增长最快的东亚和经济实力最强的欧盟之间举行的最高级洲际对话

19、。 亚欧会议于1996年3月1日首次召开， 亚欧会议的宗旨是：促进亚欧大陆的政治联系、经济繁荣、安全合作及文化沟通，为21世纪的亚欧关系确定基调。 亚欧会议通过了亚欧会议主席声明，为亚欧关系的发展确定了基本框架，奠定了合作基础。 亚欧会议没有美国参加。,第四章 国际经济协调,第三节 国际经济协调的内容与范围,汇率的国际协调机制 国际贸易协调机制 国际投资协调机制 国内调解政策和国际调解政策的协调,四个协调机制,第四章 国际经济协调,中国与东盟自由贸易区,中国东盟自由贸易区，缩写CAFTA，是中国与东盟10国组建的自由贸易区别不同情况。2010年1月1日贸易区正式全面启动。自贸区建成后，东盟和中

20、国的贸易占到世界贸易的13%，成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。2001年11月，“10+1”宣布十年内建成自由贸易区的目标。 2002年11月4日，中国与东盟全面经济合作框架协议签署，自贸区建设正式启动。 2004年1月1日，中国东盟自由贸易区早期收获计划实施，下调农产品的关税。 到2006年，约600项农产品的关税降为零。 2004年底，货物贸易协议和争端解决机制协议签署，标志自贸区建设进入实质性执行阶段。 2005年7月20日，货物贸易协议降税计划开始实施，7000种产品降低关税。 2009年8月

21、15日，中国-东盟自由贸易区投资协议签署，标志主要谈判结束。 2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区正式建立,第四章 国际经济协调,第三节 国际经济协调的内容与范围,一、汇率的国际协调机制 （一）布雷顿森林体制下的汇率协调 确定固定的汇率目标有各国政府共同承担汇率调控责任。 通过货币合作和扩大国际储备资产供给，增强各国稳定汇率的能力。 调整货币平价，重建汇率稳定。,三个做法：,第四章 国际经济协调,第三节 国际经济协调的内容与范围,（二）管理浮动汇率体制下的汇率协调 1973年以后，布雷顿森林体系全面解体。1976年1月临时委员会修改国际货币基金协定。 实行联合浮动 实行联合干预 实行汇率政

22、策监督与协调,三个做法,第四章 国际经济协调,第三节 国际经济协调的内容与范围,二、国际贸易协调机制 从符合世界贸易总体利益的角度通过适当的方式调节各国的对外贸易政策。 GTAA / WTO在国际贸易协调机制中处于核心地位。 GTAA / WTO的协调活动主要是通过关贸总协定条款对缔约国贸易政策和贸易行为给予必要的规范和约束。 关税政策的协调 非关税协调 调整各国的贸易关系，主要是协调贸易摩擦和纠纷 扩展协议领域,四个协调内容,第四章 国际经济协调,第三节 国际经济协调的内容与范围,三、国际投资协调机制 政府投资和经济援助政策的协调，包括对各国政府的援助政策进行国际指导性的协调；对各国政府的贷

23、款和援助实行统一的运用和管理以及进行联合投资，主要是发生在发展中国家之间。 投资管理和外资政策的协调。 第一，限制投资竞争。 第二，平衡竞争条件。 第三，对跨国银行进行监督和管理。 第四，制定国际投资行为规范。,第四章 国际经济协调,第三节 国际经济协调的内容与范围,四、国内协调政策和国际调节政策的协调 这些调节政策和措施虽然是民族国家的政策，但这些政策又直接影响到国际范围内的秩序，影响国际经济。 具体地讲影响到资本、商品、劳动力、技术的国际流动。 从这方面看，当代世界经济一体化不断加强的趋势，即是对各国制定国内调节政策的约束条件，也是对国际社会制定国际调节政策的约束条件。此外，当代世界经济和各国经济当中，国内经济政策和国际经济调节政策具有相互传导、相互示范的效应。,第四章 国际经济协调,第四节 国际经济协调机制的调整及发展趋势,一、战后国际经济协调机制的调整 从战后初期到20世纪70年代初，是国际经济协调机制调整的第一阶段。 这一阶段，建立了布雷顿森林国际货币体系和一系列国际经济组织，如IMF、WB、OECD和GATT/WTO等。 这些机构和布雷顿森林体系是从维护资本主义国家利益出发，协调世界资本主义体系的利益关系，对世界经济和国际贸易金融的发展产生了一定的积