工程经济学第9章

1、五学习目标掌握国民经济评价的概念,了解国民经济 评价的范围和内容； 掌握国民经济评价与财务评价的共同点与 区别；掌握费用、效益识别的原则,明确直 接效果夕卜部效果.转移支付的内容;熟悉国民经济评价的参数,掌握影子价格 的概念及确定方法； 了解国民经济评价的指标及评价步骤。国民经济评价,是从国民经济整体利益出发,遵循费用与效益统一划分的原则,用货物影子价 格.影子工资.影子汇率和社会折现率,计算分 析项目给国民经济带来的净増量效益,以此来评 价项目的经济合理性和宏观可行性,实现资源的需要进行国民经济评价的项目主要有:i国家及地方政府参与投资的项目；i国家给予财政补贴或者减免税费的项目；i主要的基

2、础设施项目，包括铁路、公路、航道整治疏浚 等交通基础设施建设项目；i较大的水利水电项目；i国家控制的战略性资源开发项目；动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目；i主要产出物和投入物的市场价格严重扭曲,不能反映其 真实价值的项目等。国民经济评价的内容主要包括: 国民经济费用与效益的识别与处理 影子价格的确定和基础数据的调整 国民经济效果分析评价目的相同评价基础相同基本分析方法以及评价指标相类似 评价角度和立场不同 跟踪的对象不同 效益与费用的划分范II不同 使用的价格体系不同 采用的主要参数不同 评价的组成内容不同财务评价国民经济评价项目XXX7XXX7重新考虑使国民经济增加使国民经济减少

3、效益费用2直接费用投入的各种资源用影子价格计算出来的经济价值,具体 表现: 増加全社会资源的供应量:别的部门为供应本项目而 扩大生产规模,多耗用了资源。因此,本项目投入物的 边际成本就是费用； 减少其他项目的供应量:一其他项目因此而放弃的收益, 机会成本； 增加进口 多支付的外汇； 减收出口 一减少的外汇收入。3 外部效果的计算外部效果内部化单独考虑:环境影响.价格影响.相邻效果. 技术扩散效果、乘数效果难以定量计算的,定性说明防止外部效果扩大化不伴随着资源増减的纯粹货币性质的转移,即为 转移支付常见的转移支付：税金、补贴.国内贷款利息、国外贷款利息案例一:对面包厂项目中的主要投入产出物面粉和

4、面包的直接费用效益进行分析。分析:面包厂项目的投建,主要投入物为面粉,必然造成社会上面粉的供应紧张。主要产出物为面包,会引起面包供应量的増加,满足消费者需求。项目的效益:面包増加量所带来的消费者支付意愿;或被替代的面包厂减产而节省的资源;或増加出口的出口创汇; 或减少进口节约的外汇。项目的费用：项目占用面粉资源所引起的面粉厂増加产量的边际 成本；或其他面粉使用厂商少用面粉而放弃的收益；或増加进口多支付外汇;或减少出口损失的外汇。案例二:某建设项目征用一块土地,并花费了一部分 土地征用费。对该项目占用土地资源问题进行分析。 对于土地征用费。是被征用土地的农民的收益, 是企业（项目）的花费。但只是

5、在企业和农民之 间的一种转移。 本项目的费用是对土地资源的占用,造成的损 失吐地的机会成本；（或种农作物、或其他最 佳用途的效益）是项目的费用。 特别地,若土地是无限多的、或该土地是荒地. 沙漠.或无任何替代价值,即机会成本为零。 扩展：在这里土地的概念可扩展为资源。资源 是具有稀缺性的,社会的有用资源是有限的,项 目对资源的占用构成了其费用。 强调:国民经济评价中所追踪的是由于项目的 投建所引起的社会实际资源的流动。社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量,它反映了资金占用的费用,其存在的基础是不&增长的扩大再生产。目前建设项目经济评价方法与参数（第三版）中规定社会折现率为

6、8%，但对远期收益率较大的项目,允许 采用较低的折现率，但不应低于6%。影子汇率指项目在国民经济评价中将外汇换算为本国货 币的系数。影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值,影子汇率的换算系数取即:影子汇率二外汇牌价（官方汇率）x 1.0：贸易费用是指花费在货物流通过程各环节中以影子价格计算的综合费用O贸易费用率则是反映这部分费用相对于货物影子价格的一个综合比率,目前,贸易费用率取值一般为6% ,对于少数价梏高、体积与重量较小的货物,可适当降低贸易费用率。影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时, 能够反映社会劳动的消耗,资源稀缺程度和最终产 品需求情况的价格。 又叫作最优计划价格（前苏

7、联）、预测价格或计算价格 （西方）”其名称来源于线性规划。在20世纪30年代末、40年代初由荷兰数理经济学家、计量经济学创始人之一詹恩. 丁伯根和原苏联的数学家、经济学家1975年诺贝尔经济学 奖金获得耆康托罗维奇分别提出来的。后来,美籍荷兰经济 学家库普曼主张统一称为影子价格,为理论界普遍接受 影子价格是人为确定的；是一种比交换价格更为合理的价 格 能够使资源配置向优化的方向发展。 影子价格反映在项目的产出上：是一种消费者支付意愿; 反映在项目的投入上:是一种机会成本。影子价格与市场价格。一般认为在完全竞争经济的条件下 并且项目不存在外部效果、不存在公共物品时,市场价格等 于影子价槪货物的分

8、类市场定价货物:外贸货物N非外贸货物政府调控价格货物水.电.铁路运输特殊投入物一人力资源.土地.自然资源非市场定价货物9.4.2市场定价货物的影子价格1 外贸货物影子价格其生产或使用将直接或间接影响） 国家进出口的货物。一般指石油、金属材料、金属矿物、J木材、可出口的商品煤等以口岸价格为基础确定符号设定：SP 影子价格 CIF-到岸价格 国内运输费FOB-离岸价格SER 影子汇率T r国内贸易费（1）项目产出物的影子价格 产出物直接出口、产品外销増加出口 项目产品间接出口（即本项目产品没有外销,但 替代其他企业的产品,从而使其他企业的产品増加出口的） 替代进口（本项目产品内销但可替代进口,从而

9、减少进口）。本项目:L直接出产品的影子价格本项目其他企业T3FOBSP=FOBXSER -T2-T4+T3 其中T3是替代后节约的费用2间接出口产品的影子价格本项目SP=CIF X SER -T6+T5 其中T5是替代后节约的费用3替代进的影子价格（2）项目投入物的影子价格（即建设项目投入 物的到厂价格） 项目直接进口投入物的影子价格。 项目间接进口投入物的影子价格。（项目挤占 了其他企业的投入物使其増加进口。） 项目减少出口投入物的影子价格。（项目挤占 了原来可以用于出口的国内产品。CIF口本项目SP=CIFXSER+T 1本项目所耗用的投入物为国外产品 直接进口的本项目SP=CIFXSER

10、+T 2-T，3+T 4 其中r 3是挤占后节约的费用本项目SP=FOBXSER-T 5+T 6 其中T，5是挤占后节约的费用6 减少出口的投入物影子价格本项目投入物挤占了其他厂家原来可以用于出口的国内产品9.4.2市场定价货物的影子价格2 非外贸货物影子价格其生产或使用只影响国内供求关 系的货物。产出物的影子价格二市场价格-国内运杂费 投入物的影子价格二市场价格+国内运杂费9.4.3政府调控价格货物的影子价格原则仪投入物按机会成本分解定价 仪产出物按对经济増长的边际贡献率或消费者 支付意愿定价1影子工资影子工资是指建设项目使用劳动力资源而使社会付出 的代价。影子工资=劳动力机会成本+新增资源

11、消耗影子工资=工资福利总和X换算系数土地的机会成本:荒山野岭_n会成本为零农业土地一原来的农业净收益,拆迁费用、剩余劳动力安置费主要对拆迁费按影子价格进行调整城市用地一土地市场价格 新増加的资源消耗：仪不可再生资源:资源的机会成本仪可再生资源:资源再生费用假设成本法尊替代成本法、置换成本法、机会成本法町显7F偏好法尊预防性支出法.产品替代法町陈述偏好法hM匕IS1.经济净现值(ENPV)反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。它是指用社会折现 率将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之 和。ENPV 二乞t=经济净现值等于或大于零表示国家为拟建项目付出代价后,可以得到符合社会折现率的社

12、会盈余,或除得到符合社会折现率的社会盈余外,还可以得到以现值计算的超额社会盈余,这时就认为项目是可以考虑接受的。2 经济内部收益率(EIRR)反映项目对国民经济净贡献的相对指标。它是项目在计算期 内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率。工(B C)(1 + E/RR)t =0t=i经济内部收益率等于或大于社会折现率,表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平 这时应认为项目是可以考虑接受的。3 经济效益费用比(Rbc)经济效益费用比是指项目在计算期内效益流量的现值与费用流量的现值之比。n工 5(l+bRbc = t=n工 C,(l + bt=如果经济效益费用比大于1,表明项目资源配置的经济效 率达到了可以被接受的水平。1.经济外汇净现值反映项目实施后对国家外汇收支直接或间接影响的重要指标 用以衡量项目对国家外汇真正的净贡献（创汇）或净消耗（用汇）。nenpvf 二工（刃-）（1+加r=l2.经济换汇成本当有产品直接出口时,应计算经济换汇成本。它是用货物影子价格、影子工资和社会折现率计算的为生产出口产品 而投入的国内资源现值（以人民币表示）与生产出口产品的经济外汇净现值（通常以美元表示）之比,亦即换取1美元