施工项目部安全管理重在落实-2008.8.15

1、施工项目部安全管理重在落实工程建设公司质量安全监督站张爱红2008年8月12日施工项目部安全管理重在落实施工项目部既是施工企业安全管理的前沿阵地，又是施工企业安全生产管理的实体，安全生产的各项技术措施需要他们去实践，各项安全管理规章制度需要他们去落实，安全生产的良好环境需要他们去营造，施工项目部安全管理水平的高低对实现施工企业的安全管理目标、塑造施工企业形象与信誉，提高企业的市场竞争力有着极其重要的作用。而抓好施工项目部安全管理重在落实，如何落实呢？一、 思想重视，认识到位是落实项目部安全管理工作的重要前提。思想意识指导行为，认识决定决策，领导重视是关键。俗话说“火车跑得快全凭车头带”，项目经

2、理是施工项目部安全生产的第一责任人，是施工项目安全生产的组织者和指挥者，其对安全生产的认识、态度和行为直接关系到项目部安全管理的好坏。目前，明说安全生产不重要或可有可无的已经没有了，但是要做到真正重视，真正认识到位，需要在应对和处理一些具体事项的实践中去体现。有的项目部认为，抓好安全管理是施工企业安全管理部门的事，项目部应侧重于组织施工生产。这种依赖于企业安全管理部门抓安全的思想，在行动上往往是上面推一下，下面动一下，安全管理往往处于等待依赖的局面。有的项目部觉得，上面下来安全检查就是挑毛病，鸡蛋里挑骨头，过于较真。有的项目部强调项目部处在一线，忙都忙不过来，哪里又闲空顾安全管理。有这样认识的

3、，一忙起来，大多是采取应付了事。要抓好施工项目部安全管理应树立“四全”安全管理的观点。“四全”管理就是对项目部人员做到“全员”安全管理，对施工项目部做到“全面”安全管理；对整个工程从开始到结束做到“全过程”安全管理，整个工程项目施工期间，无论天气好坏，无论白天黑夜，做到“全天候”安全管理。要抓好施工项目部安全管理应坚持管、严、实、细的安全工作原则。“管”就是项目部领导重视，专职安全管理人员与施工人员结合，解决好安全与生产的关系，形成“项目经理亲自抓，项目部专职人员具体抓，施工机组兼职人员共同抓，施工操作人员自觉抓”的局面，确保项目部安全生产自上而下层层有人抓，处处有人管。“严”就是健全制度、狠

4、抓落实，要求要严。安全生产离不开完善的规章制度，必须在“管”的基础上严格有效地执行各项安全规章制度。“实”就是落实检查，坚决整改，目标是实。检查、整改的关键在于求实，而不是敷衍应付。“细”就是对项目部各项安全管理工作都要在细字上下工夫，细节决定成败，确保各项安全规章制度真正落实到具体部位、具体人员身上。二、 健全制度，落实责任是落实项目部安全管理工作的核心与保证。安全管理应该是一种有组织、有目标、有计划、有手段、有规则的活动。施工项目部是直接从事施工生产活动、直接面对各种不安全因素的组合群体。项目部应在贯彻施工企业已建立的各项规章制度的基础上进行继承与创新，建立健全项目安全生产目标管理体系和与

5、之相配套的规章制度，以适应不断变化的施工市场的需要，适应工程施工特点和作业环境条件的变化等，确保施工项目安全管理工作有章可循。项目部应建立起项目经理负责、安全员专管、技术行政人员兼管、机组长实施、所有施工人员共同参与、相互监督、互为作用的项目安全管理体系，在组织机构上为项目部落实安全生产管理工作提供保障，进而确保各项安全技术标准、安全技术操作规程等规章制度的贯彻落实，并将其细化到具体施工作业中，如安全技术交底、施工安全重点部位和环节编制的专项安全施工方案和安全应急预案等，确保施工项目安全管理工作得到有效监控。在项目部安全管理工作中，落实岗位安全生产责任制是核心，要更好地促使项目部岗位安全生产责

6、任制的真正落实到位，项目部各主管领导和各专职管理人员必须首先以身作则，认真落实本职安全责任，认真对待每一项工作，从而带动项目部广大施工操作人员积极、自觉地履行各自的安全职责，层层落实安全生产责任，主动学安全、讲安全、会安全，消除安全生产中存在的“严不起来，落实不下去”的现象，有效减少“三违”行为，确保项目部安全管理“横向到边，纵向到底，全面覆盖”，确保项目安全管理目标的实现。 三、 强化安全教育，提高安全意识是落实项目部安全管理工作的坚实基础。加强安全教育是一项基础性工作，是施工项目部落实安全工作的重要内容之一，强化安全教育应重视以下几点：一是狠抓“认识”教育。“认识”不到位，行动就不会到位。

7、项目部要采用不同形式适时宣传安全生产工作的重要性和必要性，这是提高安全意识的第一步，也是重要的一步,因为再好的规章制度也必须要有思想认识正确的人去执行，切实做到想在前，抓在前，防患于未然，变“要我抓”为“我要抓”，切实把安全工作当作一件实事、大事来抓，当作创造效益的工作来抓，真正做到常抓不懈，从而逐步提高施工人员对安全生产管理工作的认知水平。二是狠抓“安全知识”教育。项目部应根据季节变化、高风险作业、关键任务、特种作业人员等具体工作对象和人员，利用多种教育形式有针对性地开展安全知识和安全技能教育，如利用项目开工前员工培训、项目HSE例会、班前讲话、标语、危害辨识与预防措施宣讲表等，使岗位员工熟

8、练掌握作业技能和作业场所、岗位存在的危险因素、防范措施及应急措施等，向项目部作业人员进行安全管理基本知识教育，传授识险避险知识和自我保护技能，强化作业人员的行为规范性,从根本上提高项目全体员工的安全素质。三是狠抓事故案例教育。常言道：“吃一堑，长一智”。结合岗位实际，既要选择典型的反面事故案例，使员工从血淋淋的事故现实中警醒，唤起施工人员对安全作业的重视和对违章行为的警觉，增强他们对安全隐患和违章行为潜在危险的敏感性和识别能力；又要选择正面的典型案例，突出教育的示范性。榜样的力量是无穷的。项目部对发现安全隐患以及消除安全隐患的有功人员应予以表彰奖励，努力营造做好安全工作光荣的环境氛围，用活生生

9、的现实促进施工人员安全意识的提高和对安全生产工作的重视。四是狠抓细节性教育。由于施工环境和作业条件的限制，项目部往往不可能每次都将全体人员集中在一起进行安全教育，这是不现实的，也是不可能的，项目部应充分利用现有的条件抓好细节性安全教育，如在整个工程或分部分项工程开工前、在使用新技术、新工艺、新材料、新设备施工前，在因天气恶劣等特定原因停止施工作业等情况下，多讲一点安全知识，多“啰嗦”一点，就是一种很实在的安全教育；又如在现场多设立一些安全标牌标语，用以提醒和警示，也是一种很好的警示教育；再如在项目部班组每周的安全例会上，相关人员多交底、多提示、多总结、多反思，同样也是一种必要的防范教育。只要项

10、目部注重这些细节教育，就能提高施工人员的安全防范意识，做到警钟长鸣。四、 加强安全措施的落实是落实项目部安全管理工作的关键内容之一。施工事故的发生尽管有许多不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。“落实一项措施，胜过十句口号”，因此要反复强调安全生产必须落实在现场、落实在施工机组、落实在施工工序中、落实在施工人员的作业行为中，这就要求项目部要结合现场实际，针对施工重点部位、关键环节编制专项安全施工方案，做好审核、审批手续，确保安全施工方案具有可靠的实施性、严密性，并针对施工作业的安全注意事项，向作业人员进行详细的安全技术交底，确保各施工现场安全生产、文明施工

11、达到预控目标，这是落实安全工作的着眼点和落脚点。只有抓好落实才能避免事故的发生。针对识别出的危险源制定具体措施，把措施落实到每一个相关人，并监督严格执行，不留隐患，不留死角，真正定时定量地完成好每一项工作，真正把问题展开，彻底解决。只有这样才能保证项目安全管理工作的顺利开展，保证各项安全管理工作落实到位。五、 落实安全资金投入是落实项目部安全管理工作的重要保障。在安全生产法、建设工程安全生产管理条例等现有的安全生产法律法规中已做出规定，施工单位应保证施工安全生产条件所需资金的投入，并做到专款专用，不得挪作他用。在项目施工生产过程中，施工人员个人劳动防护用品的配备，施工安全防护用具及设施的采购和

12、更新，安全措施的落实，安全生产条件的改善，安全教育培训，重大安全隐患的综合治理以及重大危险源和重大危害因素的监控等都需要安全资金的投入，安全资金的投入到位及其合理有效利用必将会有力推动施工项目部安全管理工作的贯彻落实，有利推动施工现场安全生产管理水平的提高，尽可能地减少事故的发生。六、 严查细检，防微杜渐是落实项目部安全管理工作的有效手段。项目部安全生产管理过程实际就是不断发现安全隐患、消除隐患的过程。项目部只有认真落实安全检查，做到严查细检，才能及时发现、消除事故隐患，达到防微杜渐，预防到位的目的。项目部既要认真应对和自觉接受来自建设方、监理方、本企业行业等外部的定期安全检查和专项检查，又要

13、认真组织开展项目内部的班组或分部分项工程的内部检查，班组和分部分项工程之间的互检以及专兼职安全员的日常检查等。尤其是施工项目内部安全检查，必须落实人员，落实责任，注重实效，切忌走过场，严禁不作为或乱作为现象；检查人员必须求真务实，不怕苦、不怕累、不怕得罪人，真正带着责任去检查，严格要求；必须充分发挥专兼职安全员在项目部安全管理中安全警察和裁判员的作用，其工作重点不在于安全问题所提数量和所提次数的多少，而应该扎扎实实、严肃认真地坚持每天到现场监督检查，特别是安全施工的重点部位和关键环节的监督检查，发现安全隐患，纠正违章作业，制止蛮干行为，不放过任何一个隐患细节，认真做到防患到位，确保各项安全规章

14、制度和安全操作规程落实到位，确保安全施工。七、强化施工现场安全文化建设是项目部落实安全管理工作必不可少的安全文化环境。强化施工现场安全文化建设，可以为项目施工营造良好的安全文化氛围，有助于推动项目部各项安全管理工作的贯彻落实。在加强施工现场安全文化建设中，项目部必须把作业人员的安全健康作为一切施工作业的基本前提，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化建设的基本出发点，突出人文关怀，着眼于施工人员安全意识的普遍增强，引导他们树立正确的安全文化理念，大力推行施工现场HSE管理创新，坚持把简单的事情千百次地做好，不折不扣地执行岗位责任制，履行好自己的工作职责，实现操作“零”失误；让“一人平安，全家幸福”的理念深入人心；坚持 “把小事看大，把大事做细”的原则，实行人性化管理理念，在生活的细微方面理解员工、关心员工、体贴员工，让员工心情舒畅地进行施工作业，减少操作风险，有效提高施工人员积极投身于施工作业的积极性，减少各类安全事故的发生。总之，施工项目安全管理工作是一项持续性的工作，不