县草原火灾应急预案

1、县草原火灾应急预案庆政发2011148号关于印发*县草原火灾应急预案的通知各乡、镇人民政府，县直有关单位，省、市驻庆有关单位：*县草原火灾应急预案已经县政府研究同意，现予印发，请遵照执行。二一一年十二月二十九日*县草原火灾应急预案1 总则1.1 编制目的为了全面、迅速、有序地对草原火灾进行应急处理，及时有效地地控制和扑救草原火灾，保保护人民生命财产安全，最最大程度地减少火灾损失，保护草原资源，特制定本本预案。1.2 编制依依据中华人民共和国草草原法、中华人民共和和国草原防火条例、农业业部草原火灾应急预案、*市草原火灾应急急预案、国家关于安全生生产的有关规定以及农业部部草原防火指挥部的有关要要求

2、。1.3工作原则1.3.1坚持以人为本、预防为主、防消结合的草草原防火方针，以科学发展展观为指导，依靠群众科学学预防和扑救草原火灾。1.3.2加强草原火情情监测预报，严格火情报告告制度，做到早发现、早报报告、早处置，达到信息畅畅通、快速反应的目的。1.3.3在县政府的统统一领导和组织协调下，实实行各级政府和草原行政主主管部门首长负责制，属地地管理，分级负责。各有关关部门分工协作，密切配合合，做好扑救草原火灾的各各项工作。1.4火灾级级别根据草原火灾发生的的范围、性质、危害程度，将草原火灾分为四个级别别。1.4.1级（特特大）草原火灾（1）受受害草原面积8000公顷顷以上明火尚未扑灭的；（2）造

3、成死亡10人以上上，或者造成死伤20人以以上的；（3）严重威胁胁或烧毁城镇、居民地、重重要设施和原始森林的；（4）需要国家或省上支支援扑救的。1.4.22级（重大）草原火灾（1）受害草原面积20000公顷以上8000公顷顷以下明火尚未扑灭的；（2）造成3人以上10人人以下死亡或伤亡10人以以上20人以下的；（33）威胁居民地、重要设施施和原始森林，或位于省区区交界地区危险性较大的；（4）县外大面积火场场草原火距我县边界5公里里以内，对我县草原造成较较大威胁的。1.4.33 级（较重）草原火灾灾（1）受害草原面积1100公顷以上2000公公顷以下；（2）周边县县草原火灾对我县境内草原原构成一定威

4、胁的；（33）超过24小时尚未扑灭灭的；（4）位于临县交交接区域具有一定危险性的的。1.4.4 级（一般）草原火灾（1）受害草原面积100公顷顷以下；（2）、级草原火灾之外的。本款所称“以上”含本数数，“以下”不含本数。1.5 适用范围本预预案适用于我县境内除林区区和城市外一切草原火灾的的预防和扑救以及灾后草原原恢复。2、 应急组织织机构及职责2.1 应应急组织机构成立“*县草原防火指挥部”（以以下简称“县指挥部”），由分管农牧业工作的副县县长担任总指挥，县公安局局局长、县政府办公室主任任、县农牧局局长担任副总总指挥。成员由县发改局、县人武部、县民政局、县县财政局、县交通局、县水水务局、县林业

5、局、县卫生生局、县教育局、县气象局局、县工商局、县电信公司司负责人组成。县指挥部部办公室设在县农牧局，办办公室主任由农牧局长兼任任。2.2 县指挥部主主要职责#（一）贯彻彻落实草原防火工作的方针针、政策、法规，安排部署署草原防火行政措施等重大大事宜。（二）领导、组组织和督导有关部门和牧场场进行重大、特大草原火灾灾的指挥扑救、调查等事宜宜；协调解决涉及各行政区区域之间、地方与驻地单位位之间草原火灾扑救的重大大事宜，指导和组织灾区群群众开展生产自救。（三三）负责召开指挥部成员会会议；制定县草原火灾应急急预案；决定启动和停止实实施本预案，研究部署重大大工作。（四）协调落实实草原火灾扑救经费，并对对其

6、使用情况进行监督。（五）负责落实有关领导决决定的草原火灾扑救事项；根据火情，向县政府、市市农牧局及时报告草原火灾灾情况。（六）研究处理理其他有关草原防火的重大大事宜。2.3县指挥部部成员单位职责县农牧局局牵头组织实施本预案，负负责家畜的转移、疏散和疫疫病防治工作，负责火案调调查，组织评估火灾损失，开展草原改良和植被恢复复工作。县发改局负责制制定灾后基础设施建设规划划，争取落实草原防火基础础设施建设项目及灾后恢复复重建项目。县工业局负负责安排和落实草原防火紧紧急物资储备、调运等计划划。县公安局负责草原火火灾危险区社会治安管理工工作，协助开展火案侦破、火灾扑救等工作。县民民政局负责灾区农牧民生活活

7、救济工作，协助审定草原原火灾受伤人员抚恤、补助助标准。县财政局负责安安排草原防火经费、防火储储备金和紧急扑火所需资金金。县交通局负责组织协协调修复灾区道路，确保道道路畅通，为保证扑火物资资及时、快捷运往受灾地区区提供便利条件。县水务务局负责维修受灾地区水利利设施，发布水情信息，确确保灾区人畜饮水安全。县林业局协助草原防火部门门开展火灾扑救工作，负责责做好草原火灾向林区蔓延延的扑救工作。县卫生局局负责灾区疫情监测和预防防工作，做好火灾扑救中的的伤员救治工作。县教育育局负责做好灾区学校及师师生的安全工作。县工商商局负责做好扑火物资市场场的管理工作。县气象局局负责草原火灾的动态遥感感监测，提供火情资

8、料及灾灾区气象资料，协助农牧部部门开展草原火灾动态分析析。县电信公司负责确保保扑火工作的通讯畅通。县人武部在做好本系统的的草原火灾扑救工作的同时时，根据应急处置工作的需需要和有关规定，协调驻军军、武警部队、预备役队伍伍和民兵，配合和参加草原原火灾的扑救工作。2.4县指挥部办公室职责及时汇总、核查、报告草草原火灾和应急工作情况，提出启动、变更和结束应应急预案的建议；在县指挥挥部决定启动本预案后，牵牵头组织实施；提出草原防防火工作计划，召开指挥部部办公室会议，安排草原防防火的具体工作；在草原防防火期，组织安排人员值班班，及时收集、核查灾情，并报告灾情动态；及时收收集、反映与草原火灾有关关的预测预报

9、信息；了解和和督导草原防火工作措施；指导草原防火工作和灾后后草原植被恢复工作，推广广科学合理的草原利用与保保护技术；提出草原火灾救救灾资金的分配建议，根据据指挥部安排，负责全县草草原防火基础设施建设和草草原防火设备、车辆等抗灾灾物质的储备以及日常管理理工作；组织有关部门进行行草原火灾的指挥扑救、调调查等事宜；查处草原火案案；负责县指挥部的日常工工作。3预警和预防报告告机制3.1草原火情信信息监测草原火情预警信信息主要来源于卫星监测、农业部草原防火指挥部监监测信息和各县区等值班报报告，其中卫星监测信息由由*区域气候中心提供。如需飞机监测火场，请求求省政府协商空军支援。县指挥部办公室是指挥部的的日

10、常火情监测组织工作机机构。进入我县防火期(110月1日次年5月311日)，要加强值班工作，健全值班制度，实行244小时值班，值班电话：33222416。3.22报告制度任何单位和个个人，一旦发现草原火灾，必须立即扑救，并尽快向向当地草原防火组织或政府府报告。草原火灾报告必须须及时、迅速、准确，按照照条块结合、逐级上报的要要求就近就地报送。报告告内容包括时间、地点（经经纬度）、估测面积、地理理气象状况、发展趋势和威威胁情况、重要设施分布情情况、扑救情况等。 县指挥部接到火火灾报告后，在1小时内报报告市指挥部。3.3预预警预防行动3.3.11县政府根据实际情况，划划定草原防火责任区，建立立草原防火

11、责任制度和联防防制度，完善草原防火监测测制度，加强草原防火设施施建设，设立草原防火隔离离带。组织经常性的防火宣宣传教育活动，提高全民的的草原防火意识。3.33.2依照国家统一标准，实行四级预警标准。级级（特大）草原火灾、级级（重大）草原火灾、级级（较重）草原火灾、级级（一般）草原火灾，分别别用红色、橙色、黄色、蓝蓝色标识。3.4 预警警支持系统重点草原防火火区域要加强草原防火指挥挥系统建设，确保草原防火火指挥协调有力、信息传递递高效。4 应急响应4.1响应程序与等级4.1.1当突发草原火灾灾时，县政府立即向各有关关应急工作部门和单位预警警。达到级（一般）预警警标准时，由县政府立即启启动本级政府

12、应急预案，并并向市政府报告情况。超过过级（一般）预警标准，但尚未达到级（较重）预警标准时，由市政府向向各有关应急工作部门和单单位预警。达到级（较重重）预警标准时，由市政府府立即启动市级预案，并向向省指挥部办公室报告情况况。4.1.2县指挥部部办公室接到火灾报告后，认为需要级、级和级响应时，报县指挥部，由县指挥部总指挥或副总总指挥根据火情，决定启动动本预案。县指挥部应采取取以下措施：（1）迅速速对火情做出全面分析和评评估，包括草原过火面积、财产损失情况、人员伤亡亡情况、火源的现状、火灾灾发展趋势及控制情况、现现场救援装备与队伍情况、现场环境监测情况等。（2）对扑救工作做出总总体部署，并赶赴火灾现

13、场场，指导当地做好扑火工作作。（3）根据火情，批批准调用草原防火物资储备备库物资的品种和数量。（4）根据火情，建议县政政府召集有关部门研究火灾灾扑救的紧急措施，调动扑扑火人员，调拨扑火经费和和物资。对级以上(含级)草原火灾，县指挥部部领导及成员必须赶赴火场场，协助组织和督促当地做做好扑火救灾工作。无论启启动何级别的预案，扑救工工作均由火灾发生的县政府府负总责。4.2信息报报送和处理接到火灾报告告后，由县指挥部办公室根根据火情起草重要草原火火灾摘报，并由指挥部正正、副总指挥签发后，报市市草原防火指挥部，并通报报应急成员单位。威胁林林区的草原火灾，通报林业业部门；县边界附近的草原原火灾通报邻县草原

14、防火主主管部门。本级预案启动后后，如事态继续扩大，难以以控制，县指挥部报请县政政府请求市政府启动市上相相关突发事件应急预案。4.3通讯与信息保障县指挥部应将车载电台、对对讲机、卫星电话等通讯工工具作为储备物资按照规定定做好保养工作，加强通讯讯设施建设与维护，保障应应急工作中的电话、网络等等信息渠道畅通，达到早发发现、早报告、早处置的要要求。4.4前线指挥草原火灾扑救的前线指挥挥部由县政府组建。4.5救护医疗和安全防护火灾现场救护、后方支援及及应急人员和群众的安全防防护，由县政府负责。各级级卫生部门负责应急工作中中的救护医疗工作。根据“分级救治”原则，医疗救救护队伍要迅速进入救灾现现场，对伤员实

15、施初步急救救措施，稳定伤情、运出危危险地带后，转入各医院抢抢救和治疗。4.6社会会力量动员与参与各乡镇镇人民政府或草原防火主管管部门接到火灾报告后，必必须立即组织当地军民扑救救。接到扑火命令的单位和和个人，必须迅速赶赴指定定地点，投入扑救。扑救草草原火灾，不得动用未成年年人、孕妇和残疾人参加。需要部队参与扑火的，由由乡政府或县指挥部报县政政府决定。4.7新闻报报道新闻发布坚持实事求求是、把握适度、及时全面面的原则，由县指挥部报市市指挥部审核发布。新闻媒媒体的采访须经市指挥部批批准。4.8气象服务由县指挥部办公室会同县气气象局，实施卫星动态监测测预报火场火情状况，并将将火场气象卫星资料通过微微机

16、等各种渠道及时传递。火场地区的天气预报，由由县气象局提供。4.99应急结束级（重大）、级（特大）突发草原原火灾被扑灭、人员撤离火火场后，县草原防火主管部部门向市指挥部办公室报告告。由市指挥部和市应急委委员会批准终止应急状态。级（一般）、级（较较重）突发草原火灾被扑灭灭、人员撤离火场后，由县县草原防火主管部门向县指指挥部办公室报告，在无次次生火、暗火等余火的情况况下，现场指挥部在充分听听取专家组意见后提出终止止应急工作请示，依次报市市指挥部和市应急委员会，经批准，由现场指挥部宣宣布终止应急状态，转入正正常工作，并向社会发布。5 应急保障5.11物资保障根据县草原防防火的实际需要，继续加强强草原防

17、火物资储备库建设设，充实物资储备。5.2资金保障草原火灾应应急所需经费纳入各级财政政预算，分别由市、县财政政予以保障，专户管理，专专款专用。火灾发生后，县县财政、农牧部门联合向市市财政局、农牧局申请国家家牧业生产救灾紧急补助资资金。5.3技术保障建立并完善草原火情预测预预报系统，制定草原火险等等级预测预报技术规程。5.4宣传、培训和演习充分利用电视、报纸等媒体体开展草原防火宣传，提高高群众预防、避险、自救、互救等能力。在防火期内内，电视台气象预报中应加加入草原火险等级预报。加强对草原防火指挥人员、草原防火专职人员以及草草原防火专业、半专业扑火火队伍和群众扑火队伍的培培训，经常举行扑火实战演演练

18、，提高科学扑火能力。6 后期处置6.11善后处置灾后重建、有有关人员的补偿和奖励、扑扑救火灾中牺牲人员的抚恤恤和褒扬、受伤人员的救治治、社会救济等善后工作由由县政府依照中华人民共共和国草原防火条例、革命烈士褒扬条例等有有关规定办理。6.2火火灾调查和总结火灾调查查、火案查处由县草原防火火主管部门会同公安机关负负责办理。火灾结束后，由县草原防火主管部门进进行总结，建立专门档案，并报县指挥部办公室。 7 制定与解释7.1根据草原防火工作出现现的新情况、新问题和草原原防火工作的实际需要，本本预案随时修订与更新。7.2表彰和奖励：火灾扑扑灭后，县政府对火灾扑救救中做出突出贡献、成绩显显著的单位和个人给予表彰彰和奖励。7.3预案制制定与解释：本预案由县农农牧局会同有关部门联合制制定，由县农牧局负责解释释。7.4 实施与生效效本预案自发布之日起实实施。*县草原防火指挥部组组成人员总 指 挥挥:段登云 县委常委、政府常务副