天保工程绩效考核办法

1、天保工程绩效考核办法 第一条 为加强天然林资源保护工程（以下简称天保工程）建设，正确评价天保工程二期年度建设成效，根据海南省天然林资源保护工程二期实施方案和有关规定，结合海南实际，制定本办法。 第二条 天保工程是指省林业厅依据职责和权限，对天保工程实施单位的年度天保工程建设情况进行全面核实查证，依据考核内容和评分标准对天保工程年度建设成效进行评定。 第三条 绩效考核原则。坚持定量考核与定性考核相结合，以定量考核为主的原则；坚持实事求是和客观公正，突出建设成效的原则；坚持年度考核和日常检查相结合，以年度考核为主的原则。 第四条 绩效考核内容。包括森林管护、资金使用管理、职工安置与社会保险、剥离社

2、会机构、工程管理能力和森林资源培育等六个大项共二十二个小项。 第五条 绩效考核分值。考核评分实行100分制，其中森林管护40分，资金使用管理20分，职工安置与社会保险10分，工程管理能力10分，剥离社会机构10分，森林资源培育10分。 第六条 绩效考核评分标准 （一）森林管护40分 1.未发生森林资源案件得5分。累计发生偷砍滥伐林木小于10立方米或毁林面积小于5亩扣1分，每增加偷砍滥伐林木小于10立方米以内或毁林面积5亩以内扣1分，依此类推，最多累计扣3分；被媒体曝光毁林案件每次扣1分，最多累计扣2分。 2.森林案件查处率100%的得5分。每降低10个百分点的扣1分，最多累计扣3分。 3. 及

3、时报告所有涉林案件的得5分。每瞒报或漏报1次扣1分，最多累计扣5分。 4、按森林管护范围科学合理划定管护责任区、按管护责任区落实护林员并与所有护林员签订森林管护的得5分。不科学合理划定管护责任区的扣1分，不按每个管护责任区落实护林员，每空缺1个护林员的扣0.5分,最多累计扣3分， 不与每个护林员签订森林管护合同的,每漏签1人扣0.2分,最多累计扣1分。 5.护林员巡山护林每月达到22天以上，巡山记录合格率100%的得5分。每个护林员巡山护林少1天扣1分，最多累计扣4分，巡山记录合格率降低1个百分点的扣0.1 分,最多累计扣1分。 6.按年度预算计划完成森林管护站建设、配备交通、通讯工具、设立宣

4、传标志牌的得5分。不完成森林管护站建设的扣3分，不按计划配备交通、通讯工具的扣1分，不按计划设立宣传标志牌的扣1分。 7.森林火灾受害率控制在0.3以下的得5分。每超过0.02扣0.5分，最多累计扣5分。 8.及时报告森林火灾和病虫害灾情的得5分。每瞒报漏报一次扣1分，最多累计扣5分。 (二) 资金使用管理20分 9.按规定设立天保资金专户、单独建帐的得5分。不设立天保资金专户的扣3分，不单独建帐的扣2分。 10.按年度预算计划使用资金的得5分。每超计划使用资金1项扣1分，最多累计扣5分。 11.天保资金专款专用没有发生挪用、挤占、截留资金的得5分。每挪用、挤占、截留资金1次扣1分，最多累计扣

5、5分。 12.按规定建立天保工程资产管理台账，严格资产使用管理的得5分。不建立台账的扣2分，不对口使用资产的扣3分。 （三）职工安置与社会保险10分 13.按核定的天保人员编制岗位安置职工的得4分。每超编1人扣1分，最多累计扣4分。 14.职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保率均达到100%的得3分。每项保险参保率每降低1个百分点扣0.5分，最多累计扣3分。 15.基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险缴费率均达到100%的得3分。每项保险缴费率每降低1个百分点扣0.5分，最多累计扣3分。 （四）剥离社会机构10分 16. 剥离林区林场森林公安、学

6、校、医院的得10分。森林公安不剥离的扣3分，学校不剥离的扣3分，医院不剥离的扣4分。 （五）工程管理能力建设10分 17.及时调整充实天保工程领导小组的得2分。天保工程领导小组不完善的扣2分。 18. 完善天保工程规章、办法、规程的得3分。每缺1项或不完善的扣1分，最多扣3分。 19.建立健全工程档案，严格执行档案使用管理制度的得3分。工程档案每缺失1件的扣0.5分,最多累计扣2分，档案使用管理混乱的扣1分。 (六)森林资源培育10分 21. 按规定要求编制森林培育作业设计、上报审批、按时组织施工的得5分。不按规定要求编制作业设计的扣2分，不按规定要求上报审批作业设计的扣1.5分,不按时组织施

7、工的扣1.5分。 22.按时完成森林培育任务且合格面积100%的得5分。不按时完成任务的扣2分，合格面积每降低5%的扣1分，最多累计扣3分。 第七条 天保工程绩效考核程序 （一）根据省林业厅的部署，各天保工程实施单位组织对上年度的天保工程建设情况进行全面自查，于每年4月底前将自查报告报省林业厅。 （二）省林业厅每年6月底前组织对天保工程实施单位上年度的天保工程建设情况进行复查，并严格按照绩效考核原则、内容、标准和方法对各实施单位进行考核，填写海南省天保工程绩效考核取证记录，天保工程实施单位在绩效考核取证记录上签章确认。 （三）根据绩效考核取证记录，对照绩效考核评分标准进行评分，绩效考核结果由省

8、林业厅负责人审定。 第八条 天保工程绩效考核方法 （一） 森林管护考核 1.查阅天保工程实施单位的森林公安、天保工程管理办公室、林政资源管理等部门的当年发生森林资源案件报告、查处记录材料，并结合抽查管护站或责任区的森林管护情况和巡山记录，对发生森林资源案件、媒体曝光毁林案件、森林案件查处率及涉林案件报告情况进行考核评分。 2.查阅天保工程实施单位的天保工程管理办公室、林政资源管理及计划财务等部门的材料，并结合抽查管护站或责任区森林管护人员的合同和巡山记录，对天保工程实施单位科学合理划定管护责任区、按管护责任区落实护林员并与所有护林员签订森林管护合同、护林员巡山护林22天以上人数及巡山记录合格率

9、和当年预算计划建设管护站及配备交通、通讯、宣传标志牌等设施的情况进行考核评分。 3.查阅天保工程实施单位的防火办、天保工程管理办公室等部门的材料 ，根据当年森林火灾或病虫害发生及报告记录情况进行考核评分。 4. 天保工程区面积50万亩以上的天保工程实施单位抽查3个森林管护区，检查森林管护站建设、交通、通讯、宣传标志牌等设施配备和制度建设等情况，抽查森林管护人员40-50人，检查巡山记录和巡山护林责任落实及森林资源案件的记录报告情况;其它天保工程实施单位抽查2个管护区,抽查森林管护人员30人。 5.森林资源案件（包括刑事案件和行政案件）查处率=天保工程实施单位当年森林资源案件查处宗数/当年发生森

10、林资源案件总数的百分比。 6.森林火灾受灾率指天保工程实施单位年度发生森林火灾受灾面积/实施方案确定的管护面积或实际管护面积的千分比；瞒报漏报森林火灾或病虫害灾情是指天保工程实施单位实际发生面积或次数与当年报告或记录的森林火灾或病虫害受灾面积或次数之差。 （二）资金使用管理考核 1.查阅天保工程实施单位的天保工程管理办公室、计划财务等部门的材料，对天保资金设立专户、单独建帐及挪用、挤占、截留等情况进行考核评分。 2.查阅天保工程实施单位计划财务等部门的材料，对天保人资发放、社会保险缴纳、管护站建设及配备交通、通讯、宣传标志牌等支出与年度预算计划使用资金情况,按规定建立天保工程资产管理台账，严格

11、资产使用管理等进行考核评分。 （三）职工安置与社会保险考核 1.查阅天保工程实施单位的劳动、天保工程管理办公室、计划财务等部门的材料，对在册职工安置、天保人员按核定的岗位编制安置以及职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项保险的参保、缴费情况和统筹形式等进行考核评分。 2.职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保率指天保工程实施单位年末实际参保职工人数/年度在册职工应参保人数的百分比；缴费率指年度实际缴费额/社保机构核定的年工资总额和缴费比例(单位和个人)向社保机构缴纳的社会保险金额的百分比。 （四）剥离社会机构考核 1.查阅天保工程实施单位的资金使用情况和行政办公

12、室、林区森林公安、学校、医院等部门的档案材料，根据剥离的文件材料及实际移交情况进行考核评分。 （五） 工程管理能力考核 2.及时调整充实天保工程领导小组是指天保工程实施单位是否因 _及时调整天保工程领导小组成员及工作机构人员，并明确责任。 3.完善天保工程规章制度、办法、规程是指天保工程实施单位是否结合天保工程建设管理的需要，在森林资源管护责任、护林人员考核、职工分流安置和天保资金使用管理等方面制订的规章制度、办法、规程。 4.档案管理健全是指天保工程实施单位是否按照实施方案及档案管理的要求，对工程区划、森林管护、资金使用管理、职工安置与社会保险、工程管理能力、剥离社会机构、森林资源培育等方面

13、形成的文件资料以及有关会议记录、检查资料、工作总结、相关图件、影音图片等分类归档，完整齐全，并严格执行档案使用管理制度情况。 （六）森林培育考核 1.查阅天保工程实施单位的行政办公室、天保工程管理办公室、营林生产等部门的森林培育材料，对天保工程实施单位按规定要求编制森林培育作业设计、上报审批、组织施工以及按时完成任务和检查验收合格面积等情况进行考核评分。 2.森林培育考核参照海南省天然林资源保护工程二期森林资源培育管理办法的检查验收结果。 第九条 绩效考核人员应坚持实事求是,公开、公平、公正的原则，确保考核结果真实性。一旦发现有弄虚作假，循私舞弊， _受贿行为，将依照有关规定追究当事人的责任。 第十条 绩效考核结果使用 （一）对年度绩效考核评分在前三名的天保工程实施单位，分别给予表彰奖励，绩效考核评分排在后两位的单位给予通报批评。 （二）连续两年受到通报批评的天保工程实施单位 _