对外经济关系理论和开放搞活

1、第七章 对外经济关系理论和开放搞活,目 录,第一节 马克思主义经典作家关于对外经济关系的基本思想 第二节 对外经济关系理论在我国的实践与发展 第三节 对外经济关系理论问题的探讨 思考题,第一节 马克思主义经典作家关于对外经济关系的基本观点,一、对外经济关系是机器大工业和商品经济发展的产物,因为：产业革命使产品成十倍成百倍地增加；开拓世界市场成为经济发展不可缺少的部分。同时，机器工业开拓世界市场创造了条件。 二社会主义经济离不开对外经济关系 首先，列宁把苏维埃国家的存亡同对外经济关系联系在一起 ；其次，列宁把发展对外经济关系看作是壮大自己、同资本主义国家进行斗争的一种形式；再次，列宁把发展对外经

2、济关系看作是将外国的技术、知识转变为社会主义的工具,三对外开放的形式,列宁提出了以下几种形式：对外贸易；租让制；合营公司。 四开展对外经济关系应坚持的原则： 坚持独立自主的原则；坚持斗争的原则；坚持灵活性的原则。 五对外经济活动的管理体制 列宁和斯大林主张，在对外贸易中实行集中的国家垄断。这是由苏联当时的国际条件和国内经济状况决定的,六国际价值理论,国际价值理论的内容主要包括： 在国际市场上，商品价值是由生产商品的世界社会必要劳动时间决定。 在世界市场上，商品的国内价值与国际价值不一致。 在国际交换中，既可以使双方获利，同时殖民地又受到帝国主义的剥削,第二节 对外经济关系理论在我国的实践与发展

3、,一、 对外开放基本国策的确立,我国第一代党和国家领导人在建国初期和建国后的一段时期内，对与外国建立经济联系，向国外学习先进的东西是持积极态度的。 但是，在中华人民共和国成立后，资本主义国家对我国实行经济封锁，又由于从50年代后期起，中苏关系破裂，因而在以后的一段时期内，特别是在“文革”期间，闭关锁国的思想逐渐占了上风。 十一届三中全会提出要“在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备”，这是对外开放基本国策思想的最早表述,一、 对外开放基本国策的确立,对外开放这个概念是邓小平首先提出来的。 1980年12月，邓小平在中央工作会议上的讲话中，明确指出

4、：“要继续在独立自主、自力更生的前提下，执行一系列已定的对外开放的经济政策，并总结经验，加以改进。” 1981年召开的五届人大四次会议，把坚持对外开放政策作为经济建设的十大方针之一提了出来 。 党的十二大提出 “实行对外开放，按照平等互利的原则扩大对外经济技术交流，是我国坚定不移的战略方针。,一、 对外开放基本国策的确立,经过几年的实践，实行对外开放政策的成效逐渐显露出来， 1984年党的十二届三中全会把对外开放作为基本国策确定下来，指出：“十一届三中全会以来，我们把对外开放作为长期的基本国策，作为加快社会主义现代化建设的战略措施，在实践中已经取得显著成效。”党的十三大则进一步把对外开放写进了

5、党在社会主义初期阶段的基本路线，与改革一起，构成社会主义初级阶段基本路线的“两个基本点”之一，成为党在社会主义初级阶段的总方针。至此，对外开放作为基本国策完全被确立,第二节 对外经济关系理论在我国的实践与发展,二、对外贸易体制改革 1、改革前对外贸易关系的曲折发展 改革前，我国对外经济关系主要是对外贸易一种形式。从19491978年间，我国对外贸易大致经历了三个阶段。 第一阶段（19501956年），外贸工作克服重重困难取得迅速发展的时期。 一方面我国积极扩大与原苏联和东欧国家的贸易；另一方面，利用美国与其他一些主要资本主义国家的矛盾，努力与西方国家发展贸易关系；同时，积极发展同亚非国家的经济

6、贸易关系。由于多方努力， 这一时期对外贸易取得了很大成绩,二、对外贸易体制改革,1、改革前对外贸易关系的曲折发展 第二阶段（19571972年），对外贸易大起大落、总体停滞的15年。 1958年，外贸部提出了“大进大出”的方针；加上19571958年世界性经济危机的发生，我国对外贸易的国际形势有了改善。在双重原因的作用下，19581959年我国对外贸易额猛然增加 。但是，从1959年起，我国经济进入困难时期，终于导致19601962年对外贸易连续三年的大幅度下降 。随着国民经济贯彻调整方针和工农业生产的恢复，从1963年起，对外贸易开始恢复，到1966年恢复到1958年的水平。进入70年代，一

7、方面由于国内工农业生产的恢复；另一方面也由于国际政治、经济环境的明显改善，对外贸易从1970年开始逐步回升,二、对外贸易体制改革,1、改革前对外贸易关系的曲折发展 第三阶段（19731978年），对外贸易快速增长。 一方面是国际环境改善，与美、日等国的经济关系有了实质性进展；另一方面，是外贸部门从1973年开始试办出口商品综合基地、增加了农副产品收购数量。因此，1973年我国的对外贸易进出口总额猛 。1976年，“四人帮”一伙为加紧篡党夺权，严重干扰了外贸工作，加上作为主要出口商品的棉花、纺织品、钢铁和钢材等减产，进出口贸易总额下降。1976年粉碎“四人帮”以后，由于经济建设中急于求成的“左”

8、倾指导思想的继续存在，脱离国情，盲目追求高速度、高指标，使1977、1978两年外贸进出口总额出现了不正常的过快增长,二、对外贸易体制改革,1、改革前对外贸易关系的曲折发展 19501978年的外贸工作经历了曲折，但它对经济的发展，起了很重要的作用的。首先，通过进口一批工业成套设备，对奠定我国工业化的基础，起了重大作用；其次，通过引进科技成果(仅19501956年就引进数千项)，进口科研仪器和设备，促进了我国科学技术的进步；再次，通过组织产品出口，对国内经济的发展，解决就业问题以及活跃城乡市场也起了重要作用。 但是外贸工作也存在着明显的问题。首先，出口的产品结构不合理，出口的产品大多是原料、低

9、价值产品，重化工产品出口比重小；其次，出口的效益不高，不是以质取胜，往往是廉价出售、低价倾销为主。再次，19671976年是世界新技术革命蓬勃发展、国际资本相对过剩的时期，但我国错过了利用外资、引进国外先进技术和装备来发展本国经济的大好机会,二、对外贸易体制改革,2、对外贸易体制的改革 我国外贸体制改革从1979年下半年起开始试点，大体上经历了四个阶段 ： 第一阶段（19791986年），改革我国外贸体制行政管理过于集中、经营统得过死的问题。 改革涉及的主要内容有：(1)打破了外贸专业公司一家独营的局面，下放进出口贸易经营权。 (2)推行工贸结合的改革试点，提高我国出口竞争力。 (3)改革外贸

10、计划体制，基本实行市场调节和指导性计划。 (4)改革外汇分配制度，实行外汇留成制度,二、对外贸易体制改革,2、对外贸易体制的改革 第二阶段（19871993年），改革外贸经营管理体制，实施自负盈亏的新体制。 改革内容主要为：一是推行外贸企业承包经营责任制；二是实行外贸企业自负盈亏的改革；三是进一步改革进出口经营体制；四是大幅度降低进口关税。 第三阶段(19942001年)，进行以外汇体制改革为核心的综合配套改革。 (1)实施人民币汇率并轨；(2)改革外汇管理体制，实行人民币经常项目下有条件的可兑换；(3)加大外贸管理体制改革力度；(4)在外贸企业推行现代企业制度的改革，使其成为真正自主经营、自

11、负盈亏、自我发展、自我约束的经营主体,二、对外贸易体制改革,2、对外贸易体制的改革 第四阶段（2002年以后），与世贸组织规则接轨，进一步深化外贸体制改革。 2002年以后我国的外贸体制改革的重点： 一是兑现承诺减让表，大幅度降低关税； 二是按照世贸组织的规则，制订、修改涉外法律、法规。 外贸体制改革打破了旧的计划垄断经营模式，为经济的市场化做出了贡献，促进了我国外贸进出口的发展。到2004年，我国外贸进出口总额达11547.4亿美元，是1978年的55.95倍，成为世界第三大贸易国,第二节 对外经济关系理论在我国的实践与发展,三、多领域、全方位对外开放格局的形成 改革开放后，对外经济关系的领

12、域迅速扩大： 1、通过各种形式积极利用外资。利用外资的一种形式是向国外借款；另一种重要形式是吸引外商直接投资。外商直接投资总额到2004年底达5620.71亿美元。 2、努力开拓对外承包工程和劳务合作。 3、加大国外先进技术的引进力度。 从上世纪80年代起，国内一些企业也在“走出去”，在境外设立企业,三、多领域、全方位对外开放格局的形成,经过20多年的开拓，我国目前形成了全方位的对外开放格局： 1全方位对外开放的含义：首先，“我们是三个方面的开放，一个是对西方发达国家的开放，一个是对苏联和东欧国家的开放，还有一个是对第三世界发展中国家的开放。”其次，在区域主面，既创办了经济特区、沿海开放城市、

13、上海浦东新区，也批准了沿江（长江）和若干内陆省会开放城市，还开辟了沿边开放城镇和边境经济合作区。 2、我国对外开放是逐步推进的：经济特区沿海开放城市上海蒲东新区沿江、沿边及内陆省会城市沿边开放城镇和边境经济合作区,第三节 对外经济关系理论问题的探讨,一利用外资与保护民族工业的关系,1对“民族工业”一词的争论 一些同志认为，现在沿用“民族工业”这一概念是不合理的，因为它具有强烈的排外意识，是“贸易和投资保护主义”。 另一些同志认为，民族工业是一个客观的事实。理由: 首先，在外国文献中并不罕见与中文“民族工业”含义基本一致的概念。 其次，许多产品含有复杂的“国际”因素，但这绝不能成为取消“民族工业

14、”与“外国工业”分类的理由。 再次，经济学上的概念之争往往反映了某种实际的利益关系、利益要求或利益主张,一利用外资与保护民族工业的关系,2我们认为，民族工业还存在，保护民族工业还是必要的。 一个国家的保护程度与该国产品在世界市场上的竞争力相联系。 我国目前许多工业产品在国际市场上的竞争力不强。 3保护是有条件和有选择的。 我国可能保护的产品有： 有可能获得国际竞争优势的产业。 涉及国家经济安全的产业。 需要说明的是，对民族工业保护绝不是拒绝利用外资，利用外资与保护民族工业不是对立的，而是相互促进的,二自力更生与对外开放的关系,1自力更生是经济建立的立足点、基础，但自力更生不是闭关自守。 在实现

15、“四化”的过程中，自力更生之所以是立足点、基础 ，是因为： 首先，对任何事物的发展来说，内因都是决定性的因素，外因只是条件。 其次，外国的先进管理经验和先进技术，能不能在中国发挥作用，要靠中国人自己来解决。 再次，只有立足于自力更生，主要靠自己的艰苦奋斗，才能保证我们国家在政治、经济上的完全独立,二自力更生与对外开放的关系,2对外开放是为了增强我国自力更生的能力。 在引进外国技术、设备中，要看能不能增强我国自力更生的能力；首先，既要重视引进外国先进的技术和设备，更要重视创新。其次，主要引进关键设备。再次，引进先进技术要与现有企业的技术改造和设备更新结合起来。 对外资的引进也是如此,三、外商直接投资与我国的规模管理,1研究表明，对外商直接投资应实行规模管理。原因是： 从“市场换技术”的角度看，超过一个峰值之后，让出的市场越多，行业的国内最高技术水平反而下降。 从外资企业对我国工业结构效益的影响看，“三资”企业使我国工业结构的整体效益下降。 从外资企