2021年力抓工业三年规划刚要

1、 力抓工业三年规划刚要为认真贯彻落实生态经济区规划,充分发挥工业在我省科学发展、进位赶超、绿色崛起中的主力军和先锋队作用,加速新型工业化进程,特制定工业三年强攻规划纲要( - 年)。一、规划基础(一)工业总量不断扩大,工业化进程不断加快。全省规模以上工业完成增加值由 年的12881亿元扩大到 年的26108亿元,年均增长266%；主营业务收入由 年的41737亿元扩大到 年的98142亿元,年均增长33%。提前两年完成“十一五”规划目标。全省工业增加值占生产总值的比重逐年提高,由 年的387%提高到 年的418%,工业对全省经济增长的贡献保持较高水平,“二三一”的产业结构进一步巩固,工业主导地

2、位日益凸显。(二)产业经济“十百千亿工程”顺利推进,工业结构不断优化。 年以来,全省上下深入实施产业经济“十百千亿工程”,取得明显成效。 年,全省主营业务收入过10亿元的工业企业达到84户,其中2021以上的28户,50亿元以上的10户,100亿元以上的7户。主营业务收入过100亿元工业园区达到2021其中过2021元的6个,过500亿元的1个。有色产业主营业务收入超1000亿元。 - 年,六大支柱产业主营业务收入年均递增30%以上,占全省工业比重60%以上。钢铁、化工、建材、汽车、食品等优势产业进一步发展。光伏、半导体照明等新兴产业异军突起。高新技术产业占全省工业的比重达到235%,非公有制

3、工业占73%。(三)工业企业“四率”水平进一步提高,工业效益不断提升。 年,全省规模以上工业企业劳动生产率168029元/人年,同比增长61%；人均创利率29247元,同比增长41%；资金利润率948%,同比提高2个百分点。全省规模以上工业企业利税由 年的4237亿元扩大到 年的9427亿元,年均增长305%；工业经济效益综合指数由 年的1747%提高到 年的2338%,年均提高近2021分点。(四)重大项目带动战略扎实推进,工业后劲不断增强。 年以来,围绕产业经济“十百千亿工程”,开工建设1500多个产业规模大、科技含量高、市场竞争力强、经济效益好的重大项目,为全省工业进一步发展奠定了坚实基

4、础。 - 年,全省共完成工业投资76596亿元,占全省固定资产投资额的一半以上,新增规模以上工业主营业务收入56405亿元。(五)工业发展条件日趋完善,工业发展环境不断优化。全省94个工业园区发展势头强劲,工业越来越向园区集中,土地开发规模和集约效应日益显现。电力、污水处理厂、物流、通关等条件日益完善。创业环境逐步改善,工业对外开放品牌形象逐步树立,工业可持续发展能力不断增强。虽然工业发展具备了一定基础,但工业总量偏小,工业化水平不高的矛盾仍十分突出。 年,全省规模以上工业增加值在中部六省仍处末位。产业层次不高,传统产业比重过高,高新技术产业比重偏低,特色产业集中度不高,企业自主创新不强,大中

5、型工业企业研发投入不足,国家级技术中心和工艺中心数量少,能引领技术潮流、占据技术制高点的新技术和新产品不多。二、主要思路和目标(一)主要思路。深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住生态经济区规划上升为国家战略这一历史机遇,坚定不移实施新型工业化核心战略,以深化改革、扩大开放、技术进步为动力,强攻工业总量的扩大,进一步提高工业占GDP(生产总值,下同)的比重；强攻技术含量的提高,进一步提高技术进步对工业发展的贡献,提高先进制造业和高新技术产业占工业的比重；强攻发展质量的提升,进一步提高产业发展层次和企业市场竞争能力,培育一批优势产业和优强企业,提高投入产出比；强攻单位产值排放量的减少,进一步提高可持续

6、发展能力,增强工业的资源综合利用能力,提高工业“三废”处理水平,为实现科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献。(二)主要目标。到 年,全省规模以上工业增加值年均增长2021上,占GDP比重年均提高2个百分点,达到4500亿元以上、力争5000亿元；主营业务收入年均增长25%,力争达到20210亿元；利税总额年均增长25%,力争达到2021亿元。三、总体要求与重点任务(一)总体要求。1发展速度领先。力争工业发展速度全国领先,特别是要在中部地区领先,工业增速要高于全国平均8-10个百分点,高于中部地区平均3-5个百分点。2投资增幅领先。力争工业投资增速全国领先,利用外资中部领先。 - 年,全

7、省工业固定资产投资和技术改造投资年均增长25%,其中技术改造投资占全省工业固定资产投资的比例保持在60%以上。3企业“四率”水平领先。力争更多工业企业“四率”水平在同行业领先,着力打造一批在全国同行业中的全能冠军或单打冠军。每个行业至少有1个企业、一半以上行业均有3个以上企业进入全国同行业前2021每个行业经济总量前10位的重点企业“四率”明显高于全省或全国同行业平均水平。4发展方式领先。力争工业可持续发展能力领先,万元工业增加值综合能耗、“三废”综合利用率达到全国先进水平。全省规模以上工业单位工业增加值能耗逐年降低6%,工业固体废物综合利用率每年力争提高2个百分点,从2021年的3963%提

8、高到 年的45%以上。5发展环境领先。力争企业发展环境领先,深入开展“创业服务年”等主题活动,继续打造“四最”品牌,切实提高服务企业能力和水平。重点在降低企业生产成本和提高政府服务效能等方面取得突破,在建立重大产业项目绿色通道、推行政务公开等方面实行体制机制创新。(二)重点任务。1实施一批重大工业项目。 - 年累计完成工业投资15000亿元以上；滚动实施3000项投资超亿元项目,其中投资超10亿元项目300项以上。抓好南昌航空工业城、江铜10万吨铜板带、蓝星星火40万吨有机硅单体等一批重大项目的加快推进；抓好南昌晶能光电蓝绿光芯片、赣州金力永磁电机、大余隆鑫泰钨深加工等一批重大项目的达产达标；

9、抓好新余赛维LDK万吨级高纯硅、南昌奥克斯空调二期、高安新明珠建筑陶瓷等一批重大项目的竣工投产。2培植一批年主营业务收入过千亿元的优势产业。在实现有色、钢铁和光伏三大产业过千亿元基础上,再培育扶持食品、石化、行走机械、电子信息及家电、建材五大产业过千亿元。其中:有色产业, - 年主营业务收入年均增长15%、利税年均增长18%, 年实现主营业务收入2900亿元、利税240亿元；钢铁产业, - 年主营业务收入年均增长15%以上、利税年均增长22%以上, 年实现主营业务收入1300亿元、利税100亿元；光伏产业, - 年力争主营业务收入和利税年均增长70%以上, 年实现主营业务收入1500亿元、利税

10、2021元；食品产业, - 年主营业务收入年均增长18%、利税年均增长14%, 年实现主营业务收入1400亿元、利税185亿元；石化产业, - 年主营业务收入年均增长17%、利税年均增长8%, 年实现主营业务收入1400亿元、利税135亿元；行走机械产业, - 年主营业务收入年均增长15%、利税年均增长10%, 年实现主营业务收入1100亿元、利税100亿元；电子信息及家电产业, - 年主营业务收入年均增长25%、利税年均增长30%, 年实现主营业务收入1000亿元、利税110亿元；建材产业, - 年主营业务收入和利税年均增长2021上, 年实现主营业务收入1000亿元、利税90亿元。3壮大一

11、批龙头骨干企业。到 年,形成12021主营业务收入过10亿元工业企业,其中:过2021的50户、过50亿元的30户、过60亿元的25户、过100亿元的2021过500亿元的4户、过1000亿元的1户。4扶持一批重点工业园区。 - 年,年均新增过百亿园区7个、过2021元园区4个。到 年,全省工业园区主营业务收入达到13000亿元,形成40个年主营业务收入过100亿元工业园区,其中19个过2021元、10个过300亿元、5个过500亿元、1个过800亿元。力促 高新区主营业务收入突破800亿元,力争达到1000亿元；新余高新技术产业园区、南昌经济技术开发区、萍乡经济开发区等过500亿元；井冈山经

12、济技术开发区等过300亿元。5培育一批战略性新兴产业。顺应低碳与生态经济要求和当代新产业发展趋势,重点培育壮大光伏、风能与核能、新能源汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物等战略性新兴产业。到 年,全省风能、核能产业产值达到150亿元；新能源汽车产销量占全省汽车产业的8%左右；航空产业产值达到22021；半导体照明产业产值达到500亿元；金属新材料产值达到3000亿元；非金属新材料产值达到600亿元；生物产业产值超过1000亿元。四、组织实施与措施保障(一)组织实施。1进一步完善工作机制,加强实施工业三年强攻规划的组织领导。在健全完善省产业经济“十百千亿工程”工作

13、机制的基础上,建立由省政府分管领导任组长、省工信委主要负责人任副组长、省直相关部门为成员的推进工业三年强攻规划实施工作领导小组,负责统筹、指导、部署和协调实施工业三年强攻规划的各项工作。领导小组下设办公室,办公室设在省工信委,负责组织、协调日常工作。充分调动和发挥各方面积极性,规划涉及的各重点企业、工业园区主要负责人为本单位实施工业三年强攻规划的第一责任人,省属集团公司和市(县、区)政府负责人为所属企业和工业园区挂点责任人,明确分工、各司其职、全力推进。2深入实施重大项目带动战略,全面推进“十百千亿工程”,加强对项目引进、实施和达产达标的帮扶督导。一是着力提高组织项目的水平和质量。坚持以市场为

14、主导,以扩大工业总量、调整优化结构、转变发展方式、实现赶超进位跨越发展为主攻方向,围绕生态经济区建设、“十百千亿工程”、“六个一工程”、高新产业和新兴产业的发展壮大、传统产业升级改造、重点园区产业集聚等重点,认真组织实施一大批投资过亿元的重大工业和技术改造项目,重点推进一批投资过10亿、50亿甚至100亿重大项目的建设。以重大项目的实施,推进工业化和信息化的融合,增强工业发展后劲和内生动力,加速形成一批主业突出、核心竞争力强的大公司大集团,一批专精特新的行业龙头企业,一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。二是加快重大项目建设步伐。建立健全项目推进工作机制,对已开工的、已完成备案核准的、已

15、上报待批的重大工业项目进行分类指导、重点跟踪、重点调度。着力抓好一批重大项目的策划和前期工作,夯实项目储备库；着力抓好一批重大项目的按时开工建设,提高项目开工率；着力抓好一批在建重大项目的实施,确保按计划进度推进；着力抓好一批全省关注的重大项目竣工投产,确保项目及早发力见效。三是加强调度考核。坚持和完善“四定两保”责任制,按照定时间、定责任、定考核、定奖励要求,落实项目调度帮扶责任。加强对重大项目的协调推进和监测分析,不断完善重大项目“四报一会”制度,定期通报目标完成和项目进展情况,帮助解决项目前期推进和建设进程中遇到的困难和问题,确保每个重大项目按时开工、按时投产、及早见效。3加快推进产业集

16、聚,积极创建产业示范基地,加强园区集约开发。一是科学规划布局,引导产业集聚。按照生态经济区规划和国家相关产业政策要求,综合考虑交通条件、产业基础、原材料市场、产品市场、环境资源、人力资源等因素,突出特色,完善配套,以做强、做大、做特为目标,以具有比较优势的骨干企业、骨干产品为龙头,规划创建一批特色产业示范基地,将吉泰工业走廊电子信息产业基地、鹰潭铜产业示范基地、新余光伏产业基地、小蓝汽车零部件产业基地等一批省级产业基地打造成为集中度高、关联度大、竞争力强的块状经济群。引导园区产业选商,瞄准规模大、科技含量高、主导产业和资源优势突出的项目,推动工业园区产业结构调整和优化升级。进一步引导和促进工业

17、园区集约利用土地,鼓励积极盘活用好现有土地存量,减少和杜绝土地闲置,提高单位面积的投资强度、建筑容积率和产出效益,不断提高工业园区的集约化开发水平。二是加大政策支持,注重指导服务。以实施三年强攻工业战略为契机,进一步理顺我省产业基地管理关系,减少重复交叉管理。抓紧研究制定扶持省级产业基地发展的相关政策,促进产业基地做大做强。参照国家工信部相关标准,修订、完善省省级产业基地认定办法(试行),细化认定标准,建立完善评估评价体系,提高科学性和操作性。加强对省级产业基地的调度分析,总结推广经验,发挥典型示范作用。加强专业指导,帮助产业基地进一步完善产业发展规划,提升综合竞争力,争取国家相关扶持政策。4

18、不断创新体制机制,加强对龙头骨干企业核心竞争力的培育。一是支持核心龙头企业做大做强。围绕江铜集团、新钢公司、萍钢公司、赛维LDK公司、九江石化、江铃集团、洪都集团等一批现有基础好、潜力大、势头强的骨干企业,分年度制定发展目标,加大帮扶力度。采用市场配置、资产重组、入股参股、行政划拨等多种方式,引导省内外资源向优强企业集聚,培育一批核心竞争力强、在全国叫得响的大型企业和企业集团,充分发挥核心企业在工业经济中的龙头带动作用。二是推进国有企业经营机制转换。围绕建立现代企业制度目标,适应社会主义市场经济体制要求,推进公司股份制改造,进一步完善法人治理结构,使企业成为真正的市场主体。大力推进国有企业建立

19、各层次人员激励机制。切实加强人力资源、成本核算、财务管理和质量控制等企业内部管理,充分考虑职工需求,紧密结合企业实际,加快建立科学的激励约束机制和考核评价体系,最大限度调动和激发国有企业干部职工积极性、主动性和创造性。三是加快品牌建设增强核心竞争力。加大国家名牌、省知名品牌培育力度,加强品牌宣传,建立健全知识产权保护体系,为发展拥有自主知识产权的省产知名品牌营造良好的市场环境。多渠道、多形式指导服务企业开拓市场,重点支持市场占有率高、具有自主知识产权、有一定知名度的产品。积极支持鼓励企业加强新产品开发,引导企业采用新技术、新工艺、新材料和新设备,不断开发新颖、优质、适销产品,提高产品质量和性能

20、,增强对消费者的吸引力和市场认可度。5大力发展循环经济,加强工业节能和资源综合利用。坚持以建设生态经济区为契机,大力发展低碳经济、绿色经济,发展高效低耗的先进制造业和水平领先的高技术产业,坚持采用高新技术、先进适用技术和信息化技术改造传统产业,实施传统产业信息化工程,促进传统产业优化升级,推进经济结构调整和发展方式转变,为全省科学发展、绿色崛起提供有力支撑。开发和推广应用高效、节能、降耗和环保的新技术、新工艺、新装备；提高用能装备水平的准入门槛；加快淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺、设备。加强共生、伴生矿产资源的综合开发和提取；鼓励支持再生资源的回收利用和余热余压发电。加强重点行业的污染防治

21、工作,推进钢铁、水泥、化工等重点领域的节能减排。完善政策措施加强目标考核。研究制定进一步推进生态经济区内企业开展清洁生产工作的意见、省工业节能和资源综合利用“十二五”规划纲要和省工业领域固定资产投资项目节能评估和审查工作的实施意见,积极推进省节能监察办法的制定发布。进一步落实节能减排目标责任制,确保完成规模以上工业万元增加值能耗下降6%的节能目标；重点抓好300家重点耗能企业的节能降耗工作,强化对耗能大户节能监察、审计,严肃查处违法用能行为。6进一步完善监测协调机制,加强对实施工业三年强攻规划的考核奖励。一是强化监测分析,把握运行趋势。建立情况通报和例会制度,定期调度、分析工业强攻三年战略运行

22、情况,及时、全面、准确掌握运行动态,通过调度会、座谈会、现场办公会等,重点协调解决推进过程中遇到的困难和问题。二是实行动态管理,加强考核奖励。将三年强攻工业主要指标分解落实到有关企业、集团公司、工业园区和行业,制定相关考核奖惩办法,明确发展责任,对于实施效果好的先进单位和个人,予以高规格的表彰奖励。(二)要素保障。1煤电油运保障。完善电煤调运和储备机制,确保电力机组满负荷出力。做好电源点建设规划,使电力装机负荷适应并适度超前工业经济发展。做好电力平衡和需求侧管理,确保全省电力安全稳定运行和有序供应。强化成品油供应中的资源、运力、库存协调力度,保障成品油市场稳定供应。继续加强与铁路部门沟通联系和协调,确保重点企业运输需求。2信贷支持。搭建好企业资金需求与金融部门对接平台,引导银行信贷投向,鼓励各商业银行加快金融创新,进一步加大信贷对工业的支持力度。3土地保障。对符合国家产业政策的科技含量高、投入产出高、产品附加值高和单位面积投资强度大的工业