最新机关公务员队伍建设调研报告精选

1、 机关公务员队伍建设调研报告乡镇机关公务员队伍作为国家政权组织体系的最基层贯彻者、执行者和推动者, 承担着社会管理和公共服务的重要职责。近年来, 为加强乡镇机关公务员队伍建设, 县乡两级重点做了以下几个方面的工作:一是坚持“凡进必考”, 乡镇机关公务员素质有新变化；二是坚持“增智强能”, 公务员行政能力有新提升；三是坚持“从严管理”, 公务员服务水平有新变化；四是坚持“绩效考核”, 公务员工作劲头有新提高。乡镇公务员队伍建设的新成效, 推动了乡镇经济社会文化等各项事业的发展。一、乡镇机关公务员队伍建设存在的问题1、基层干部力量严重缺乏。由于基层经济、文化、环境相对比较落后, 大多数公务员不愿意

2、在基层工作, 觉得地位低、压力大, 工作难出成绩, 家庭难以照顾。每次全县干部调整时, 许多乡镇公务员都强烈要求“进城”。一些新录用的公务员容易被上级机关以借调、抽调的名义调走使用, 致使基层公务员得不到实实在在的补充。而原有的一些干部, 普遍出现了一人多岗多责现象。例如我乡公务员队伍里, 行政编制共17个,实有在岗公务员共11人,其中:正科级干部2人, 副科级干部6人, 科员3人。2、部分新进公务员基层实践能力欠成熟。大多数新进乡镇机关公务员属于出了家门进校门、出了校门进机关的“三门干部”, 缺乏基层工作经历和能力。尽管他们取得了较高的学历, 但并不具备农村基层工作经验。而且, 由于大学所学

3、专业和农村工作不完全对口, 所以用专业知识推动实际工作的能力不强, 与乡镇复杂繁重的基层工作要求相差甚远。我乡三名科员, 其中1人学的是电力专业, 1人学的是化学专业, 另一人学的是社保专业。3、存在晋升“天花板”, 留不住年轻干部。乡镇机关公务员晋升机会较少, 一般情况下干部提拔只讲论资排辈, 即便是引进优秀公务员, 进入单位后也会被贴上“新人”的标签, 不能及时给位置、压担子, 其“黄金发展期”就会在“坐等”中丧失。这不仅不利于年轻公务员成长, 更让有些年轻公务员看不到提拔的希望而精神懈怠。4、干部考核奖惩体系不科学。没有建立能上能下、末位淘汰、退出机制, 存在着“只要是当上了公务员, 就

4、是进了保险箱；只要不犯错误, 干好干坏一个样”的错误思想。由于没有奖惩制度的跟进, 很多时候都是乡镇主要领导在担当, 副职和一般干部工作主动性和责任感不强。另一方面, 乡镇办公室工作繁杂, 新进公务员只能承担公文收发、材料拟写、打印和完成一些办公室的后勤保障任务, 深入一线学习锻炼的机会较少。二、基层公务员队伍建设出现问题的原因1、“唯考是举”的用人渠道设置和乡镇工作的现实需要存在矛盾。公务员招录需要通过一些考试来选拔, 但是现在的“选苗育种”的机制不够健全, 人员来源比较单一。许多考生只是参加一些专业的培训班并通过考试, 笔试环节占了高分, 实际上缺乏具体的工作经验。而一些在乡镇工作了多年的

5、站所人员想要通过考试却缺乏时间精力。出现了“考过去的干不了, 干得了的考不过”的怪圈。2、基层群众的需求和乡镇机关公务员的教育培训机制之间存在矛盾。由于乡镇机关公务员人员较少, 而各类事务性工作却很多, 基层工作任务繁重, 很多基层公务员身兼数职, 如果遇上迎接检查、活动创建、招商引资、征地拆迁等, 加班就是家常便饭。为了不影响工作, 乡镇很少组织干部集中教育培训。而上级安排的一些培训内容较为单一, 实际运用效果不大。学习成效难以体现, 无法满足群众的实际需要。3、乡镇工作压力不断加大与管理奖励机制不到位存在矛盾。乡镇机关公务员考核设置不合理, 提拔任用渠道狭窄, 基层公务员流动难、上升难,

6、是一个不争的事实。与同期其他单位公务员相比差距大。很多乡镇地处贫困、偏远地区, 自然环境恶劣, 生活条件艰苦, 乡镇机关公务员的工作条件、工作环境、工作待遇不尽如人意。特别是乡镇制定的激励机制被取消后, 机关公务员仅有的一点优越感也不复存在, 干部工作的积极性大减。三、几点建议要解决当前乡镇机关公务员队伍建设中存在的各种问题, 就要从根本上解决好机制和动力问题, 切实把好“入口关”和”出口关”。党的十()届()中全会对深化公务员制度改革提出了明确意见, 要求完善公务员激励保障机制。我认为可以从以下几个方面考虑。1、切大入口, 不拘一格用人才。一方面要在控制公务员编制数不增加的前提下, 尽量满足

7、基层需要, 加强一线工作力量。在乡镇公务员招录过程中, 要事先了解乡镇的实际需求, 只要专业对口, 可以适当降低学历、年龄、资历等门槛。要扩大乡镇干部选拔视野, 注重从本地优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部。另一方面要打通基层公务员出口, 除因违法违纪开除公务员外, 对工作态度不端正、能力不足、业绩较差的公务员, 应及时淘汰, 空出岗位编制录用新人, 使基层公务员队伍成为一池活水。2、打破基层两个“天花板”。一是打破晋升“天花板”。现行的公务员晋升体制, 基层晋升空间狭小, 许多乡镇机关公务员干了一辈子, 只能混个副科级。基层要吸引人才, 首先要建立优秀人才的培养选拔链

8、条, 把基层成长经历作为公务员晋升的硬条件, 引导新考录公务员向基层流动。要适当安排乡镇主任科员职数, 采取公开竞争的形式予以任用, 以激发乡镇副职的工作潜能。二是打破待遇“天花板”。要逐步改变当前越往上级机关条件越好、待遇越高, 越往基层条件越差、待遇越低的现状, 不断提高基层公务员工资、福利等各项待遇, 让基层岗位吃香。3、要抓好“减负”, 让公务员在基层“轻松”工作。基层公务员处在党和政府工作的第一线, 既要解决群众反映的问题、调处矛盾纠纷, 又要完成上级布置的各项任务、接受名目繁多的考核, 身上担子重、压力大。因此, 要在从严管理的同时, 加强对基层公务员的人性化关怀。通过严格贯彻落实“八项规定”, 减少乡镇迎来送往等杂事, 杜绝“重点防汛防火期间乡镇干部一律不得休假”、“工作日晚上只能在乡镇留宿”等歧视性规定, 让他们感受到尊重, 带着愉悦的心情投入到干事创业上、投入到联系服务群众工作中。4、在管理目标上要标本兼治。要从深化干部人事制度改革方面着手, 在继续做好年度考核的基础上, 建立科学、合理、适用的平时