卫生单位用人制度改革

1、卫生单位用人制度改革 1.2.2.1卫生事业单位吸收录用毕业生旳概况 卫生事业单位在发展历程中，通过吸收录用大中专毕业生，不仅解决了发 展卫生事业所需要的专业技术人才、人才数量不足的问题，而且对卫生人 员队伍的素质提高和构成比例合理化起到了重要调节作用。80年代以前，在计 划经济体制下，国家对大、中专毕业生一直实行统一分配与接收的。随着 社会主义市场经济体制的建立，资源作为第一资源，也逐步通过市场进行 配置，“双向选择、 _”的大中专毕业生就业政策的不断推行，越来越 多的大中专医学毕业生走向了人才市场，通过人才市场进行择业，市场机制在 卫生人才资源配置中发挥着重要的作用。 1.2.2.2卫生事

2、业单位制度改革和聘用制推行 长期以来，卫生事业单位用人都是按照国家事业单位用人制度的有关规定执行。随着我国政治、经济体制改革的不断深入，特别是党的十四大确立了社 会主义市场经济体制，事业单位通过传统的吸收录用制度作为干部队伍“入 口”的单一管理办法，已经不能适应事业单位的改革和各项社会事业发展的需 要。 1991年10月中组部、人事部联合下发了全民所有制企业聘任制干部管 理暂行规定，提出要扩大和落实单位的用人自主权，使单位能够根据实际需 要灵活地选拔和使用干部，要打破职务终身制，增强千部的责任感和进取心， 有效调动干部的工作积极性，要改变单纯依靠统配和录用办法选配干部状况。 文件规定，事业单位

3、可参照本规定执行，因此，这一文件成为一些事业单位探 索推行聘用制的重要依据。 2000年7月，中共中央组织部人事部联合下发了关于加快推进事业单位 人事制度改革 _（人发200078号），文件要求把加快推进事业单位人事 制度改革作为促进国家整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务。要形成一个 人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满 生机与活力的用人机制。xx年7月， _办公厅转发了人事部关于在事 业单位试行人员聘用制度 _（ _xx35号）。xx年11月，人事 部发布了事业单位公开人员暂行规定。这些文件是新世纪事业单位人 事制度改革的重要政策依据。 卫生系统按照国家的有

4、关规定和事业单位用人制度改革的方向，积极稳妥 地推进卫生事业单位人事制度改革，大力推行聘用制。2000年3月，中共中央 组织部、人事部、卫生部印发了关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施 意见（人发200031号），文件支出，深化卫生事业单位人事制度改革，对进 一步推动卫生事业的改革和发展具有十分重要的作用。文件强调，要改革卫生 事业单位的用人制度，大力推行聘用制。要按照公开招聘、择优聘用、平等自 愿、协商一致的原则，单位与职工通过签订聘用，明确单位与被聘人员的 责、权、利，保证双方的合法权益。根据各类不同人员的特点实行相应的聘用 办法，打破行政职务、专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管

5、理的转 变。在聘用人员中，对优秀人才和技术骨干可采用不同的聘用办法，实行不同 的聘期，给予较高的聘用待遇，相对稳定一批技术骨干。还可根据工作需要采 取专职与兼职相结合的方式，聘用部分兼职技术骨干。卫生事业单位要进行科 学合理的岗位设置。岗位设置要坚持按需要设岗、精简高效的原则，充分考虑 社会的需求、单位的发展、人才结构和人才培养等多种因素，可根据工作需 要，确定一部分关键岗位。要明确岗位责任、任职条件、聘用期限，做到职责 明确，权限清晰，条件合理。岗位设置要有利于学科的发展及社会对卫生服务 的需求。xx年，中共中央、 _关于进一步加强人才工作的决定以推行聘 用制和岗位管理制度为重点，深化事业单

6、位人事制度改革。按照政事职责分 幵、单位自主用人、个人 _、政府依法监管的.要求，建立符合各类事业 单位特点的用人制度。推行聘用制和岗位管理制度，促进由固定用人向合同用 人、由身份管理向岗位管理的转变。研究制定事业单位人事管理条例，规范按 需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，逐步做到人员能进能 出，职务能上能下，待遇能高能低。 1.2.2.3制度 xx年12月，卫生部制定了卫生事业单位工作人员考核暂行办法。 指出为了适应卫生事业单位人事制度改革由身份管理向岗位管理转变的要求， 要建立和完善岗位考核制度，考核要围绕聘用合同所规定的岗位职责、工作任 务，以及岗位说明书或岗位目标责任书进

7、行。要坚持客观公正、民-主公开、注 重实绩的考核原则。考核由用人单位自主进行，用人单位要按照上级人事和卫 生部门有关考核要求，结合单位实际情况，制定考核实施细则，建立起一套简 便易行、科学有效、动态管理、适合不同岗位特点的考核评价体系。 1.2.2.4制度 依据全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定，全 民所有制事业单位的专业技术人员和管理人员可以提出辞职，并按人事管理权 限，向所在单位或主管部门提出书面申请，所在单位或主管部门从收到辞职申 请起应在三个月内，予以办理辞职手续、发给辞职证明书并且按国家关于流动 人员人事档案的规定，进行人事档案、接转手续。这个文件首次提出了事 业单位允许辞职，破除了以前事业单位职工一经组织分配定终身的旧有制度。 依据全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定，辞 退专业技术人员和管理人员是单位的一项权利，是指因法定事由，经法定程序 单位主动解除与专业技术人员和管理人员之间的关系。但是在目前社会保障制 度尚不健全的情况下，为了保证社会稳定，以及落聘人员的合