图书馆诚信服务与高校征信体系的建设

1、图书馆诚信服务与高校征信体系的建设王玉富 （上海大学图书馆 上海201800）内容摘要 诚信，让制度和行为良性互动，在现实的社会经济生活中，诚信总是与失信、无信共存的。所谓征信，又可称之为信用调查或资信调查，是指征信机构对市场交易行为主体的信用资料进行收集、利用、提供、维护和管理的活动。因此，高等学校诚信及其体系的建设意义很大。本文论述了诚信体系的建设应以诚信主体之间的关系为出发点，以大学诚信建设为关键，以征信及评信机制建设为灵魂。通过采取适当的做法，把高等学校的诚信体系建设好。 【关 键 词】诚信服务；大学生诚信；征信体系library honest credit serves and to

2、 gain the honest credit and to establish its system of universitywang yu fu (library of shanghai university 201800)【abstract】honesty and give positive interaction and behavior, in the socio-economic reality of life, honesty is always bad credit, no letter coexistence. the so-called letter of credit,

3、 but also as credit investigation or credit information, credit refers to the market transactions actors credit information collection, use, provision, maintenance and management activities.therefore，it is very significant to gain the honest credit and to establish its system. we should consider the

4、 relationship among the subjects as the starting point to construct an honest credit system，with the universitys honest credit as as a key-point，the mechanism construction of collecting and judging credit information as the soul. we should also take suitable measures to construct a good honest credi

5、t system in university. keyword honest credit serves；student honest credit；credit investigation system1 图书馆诚信服务与学校征信的关系作为一种先进的社会管理方法，世界上不少发达国家建立了信用数据联盟，旨在对一些个人失信行为，一旦有迹可寻，社会就会从社保、教育、娱乐消费等方面进行惩罚。图书馆诚信服务与高校征信体系的建立有什么联系呢？首先，征信主要是为信息不对称中的弱势群体服务的。其中的弱势群体应当是付出信任的一方。比如电信业务相信客户的信用先提供服务，后收取费用，有可能导致服务结束之后收不到应

6、得款项；又如银行贷款客户将来能否还款等。这里的电信服务商和银行就是相对弱势的一方。同样，图书馆对读者的服务也是先付出信任的，是弱势的一方，应该有学校的征信体系做支撑。其次，征信的职责在于确认违约事实，并不在于研究违约原因。比如，水电煤和物业管理费都是事后付费，有人因为对服务不满，使用之后拒绝交费。这种失信行为中的征信只记录违约事实，其违约原因则在维权中讨论。图书馆对读者征信，不管你因什么原因违约，包括丢失、损坏、特殊用途等理由，或许违约错不在个人，但总归你失信了，应该受到惩罚，同时应作为学校信用采集的内容之一。第三，征信是一种信贷文化，真正有生命力的征信体系必然是走数据联合之路才能对一个人的信

7、用行为做出完整的评估和奖罚反应,单靠图书馆自己是难以做到的。学校至少应在校内各部门之间，从全校师生利益出发，建立信息联合，共享信息成果。这里有一个具体到这样的数据库由谁来管理，谁来授权建立，信息出错对谁诉讼，各部门提供信息的依据是什么，由此产生哪些收益，如何让师生分享这些收益等等的问题。目前高校内部运行机制不一，信息中心、网络中心、图书馆、档案馆并不协调和统一，任何一个部门要进行征信都有很大的不便，必须要构建全校统一的征信体系。2 图书馆诚信建设的分期和要件诚信是诚实和守信两方面的统一,是指人的言必信、行必果、不欺不妄的品质。诚信的本质依赖于人的本质,根源于人的本质,取决于人的本质,是人的本质

8、的外化和表现。因此,图书馆诚信服务的关键在于如何把握好人的本质。也就是图书馆人作为主体对自己和客体（读者）、中介体（馆藏）三者利益耦合关系的现实认可、未来期望与践行诚信时在具体规章制度制约条件下产生的一种具有主观态度和趋向,是人的精神、言论和行为的综合形态。诚信的存在基础虽然是客观的,但其毕竟采取了主观的表现形式,首先经历了一个对现实存在的利益耦合关系的认可过程。完成这样一个认可过程，图书馆需要通过三个环节：第一是教育引导，即学习环节。在现实生活中,那些客观利益相互耦合的人们或群体并不一定都会产生或保持一种诚信关系,就是缺少这种现实认可过程的结果。主体对相关利益耦合关系的现实认可是由认知、选择

9、和确认三个环节组成的。认知是参与诚信形成过程的主体对相关要素认识的过程,是诚信关系得以形成的认识起点。包括：对象认知以确认各自将要建立诚信关系的对象;利益认知即认识和把握自己和对方的利益所在及其联系态势;环境认知即对各种现实的条件的认知等。主体只有将这些方面都给予充分的认知,才会使自己顺利地进入诚信建构的下一阶段。第二是利益均衡，即分配环节。选择是主体从多种利益模式中比较、挑选的过程。选择的原因首先在于利益的多样性。人的利益具有明显的多样性:有物质利益、精神利益;社会利益、集体利益、家庭利益、个人利益;短期利益、中期利益、长期利益等多方面的区别。这就给主体对利益目标和模式进行选择提供了必要性和

10、可能性。图书馆应注重分配环节对职工的影响作用，尽可能使各层次人员的利益均衡。第三是感知成就，即考核环节。选择的原因其次还在于诚信本身的多样性和层次性。诚信相对于不同的对象和意义具有不同的形式和类型,如家人诚信、朋友诚信、师生诚信、集体诚信、国家诚信、经济诚信、政治诚信、精神诚信等,它们之间存在着相当多样和复杂的关系。所有这些都需要主体进行必要的选择。只有当主体进行了这样一些认知和选择之后,他才会最后确认自己的利益目标、自己与他人的利益关系模式,从而为自己的诚信模式准备基本的条件,从诚信中获取成就，完成诚信的现实认可和未来期望过程。现实认可和未来期望仅仅是主观的东西,只凭这些是不能导致诚信出现的

11、。因为诚信关系中一个关键内容就是客体对主体的相信、信任、信赖、信托,如果缺少这一内容,诚信中的另一内容即主体的守信就无从谈起。那么,图书馆怎样才会获得读者的上述相信、信任、信赖、信托呢? 这就需要图书馆践诺追求过程的存在。图书馆的践诺追求包括承诺和践诺两个环节。所谓承诺,其简单解释就是承担责任和义务的诺言,也就是图书馆以一定形式对读者所承担的责任与义务的肯定性表达。服务承诺的一般形式是对象承诺,这是一种由图书馆向读者发出的承诺。在图书馆发出这种承诺的同时,他也就明显的受到了外在力量的监督和鞭策。承诺的高级形式是自我承诺。其特点是主体以自己的良心作为其一切客体的代表而做出的承诺。当自我承诺发生时

12、,客体并不知道这种承诺的存在,社会对此种承诺也没有任何约束力。主体是否兑现此种承诺的关键在于其内心的自觉或良心。诚信服务打造图书馆的信用监督平台，就是图书馆对自己承诺的实践兑现过程。它由践诺观念、践诺情感、践诺意志、践诺行为、践诺评价等多个方面组成。其中践诺行为是核心内容。只有通过馆员的践诺行为,读者才会现实的感受到图书馆承诺的真实性、可信性,也才会导致其对图书馆的相信、信任、信赖、信托的主观意向和行为,并最终导致馆员和读者之间诚信关系的建立。经过上述诚信建构的分期，作为复杂的社会系统，诚信体系的建立至少还应包括以下三个层面和关键要素：第一个层面是基础保障层。其关键要素为：1）物质基础。“仓廪

13、实则知礼节，衣食足则知荣辱”，从这一视角看，坚持以经济建设为中心，推动社会生产力总量的持续发展，乃是诚信建设的根本性前提。这是图书馆诚信体系建立的大环境，无论对于诚信服务的主体和服务客体对象（读者）都将是重要的。2）制度保障。平等公正地调整不同利益主体间的相互关系，是诚信的基本功能；而这一功能在社会生活中的实现，则有赖于相关政策的保障。在高校内部也有一个不同系列人员（教工）和不同条件的生源之间的相互关系问题的协调。首先，在对不同主体的利益关系调整中，政策应体现平等公正的道义精神。要在保证效率优先的同时，运用多种调节手段（如单位绩效工资的改革），同时通过利益补偿和对弱势群体的援助，维持公平与效率

14、的动态平衡；要在保护各利益主体合法权益的同时，统筹兼顾，抓住各方利益的契合点，扩展共同利益，推动整体利益整合。其次，在对信用活动双方的权益保障和责任追究上，制度同样应体现“一碗水端平”的平等公正精神。要加强政策导向力度，遏制信用关系中强势方侵害弱势方合法权益的非诚信行为；要确保信用关系的诚信互动性质，避免信用行为因主体间权利义务分配显失公平而蜕变为各方以非诚信手段相互报复的尔虞我诈。政策愈能体现平等公正的价值取向，便愈能为诚信体系的建设提供有力保障。 第二个层面是他律控制层。其关键要素是道德的约束。在多样统一的基础上，确立全校在现阶段的道德体系，为全校师生提供具有普遍认同性的道德律令，和评判行

15、为的共同参照系。反对偏袒某些特殊群体和特殊人物，坚持道德面前人人平等。提高“道德允许”的下限。单靠法律制裁，不足以确立社会诚信（事实上，围绕法律规定的行为下限，“擦边”与“反擦边”的游戏会不断花样翻新）；要加强道德与法律的互补，扩大控制范围，就须校正把“道德允许”与“不违法”等量齐观的偏差，将前者的下限复归到应有的高度，赋予道德评价对钻法律空子的非诚信行为出示红牌的权威。 第三个层面是自律屏障层。其关键要素为：1）与社会诚信准则同构的公民人格。必须在官德、师德和职业道德建设中有针对性地加强诚信教育，尤其要首先抓好学生的诚信人格模塑，同时是具有强势示范效应的高层次人员教授，树立有感召力的样板，才

16、能带动全体师生员工人格素质的提高。2）与社会诚信准则同构的校园文化。只有经校园文化的积淀，将社会诚信准则内化为支配校园生活的道德价值取向、舆论评价尺度和行为、动机定势，诚信精神才能作为校园文化的自律屏障，时时事事处处在对全校的控制方面发挥实实在在的作用。为了模塑这种文化，我们必须加强以校园为本位的道德建设，下大气力首先把全校的诚信文化模塑抓好，为社会树立团体诚信自律的先进典型。3构建科学的全校信用采集与评价体系之方法步骤建立与高校内部环境相适应的信用体系，关键在于构筑起覆盖全校的信用采集与评价体系。当前人们感叹社会信用缺乏，并不是说已到了社会成员都不讲信用的地步，或不讲信用得到了社会的认同，甚

17、至普遍以背信弃义为美。相反，当前社会最缺乏的既不是信用或对信用的重视，也不是信用奖惩机制以及其它如信用教育等措施，而最根本的是缺乏对各社会成员的信用采集与评价体系。高校内部也是如此。由于缺乏信用采集与评价体系，对师生的信用度没有一个客观、公正、透明的评价，造成了个别人甚至不惜以牺牲信用来牟取利益，出现了不讲信用或信用不好的主体反而得实惠的反常现象。这就是近年来之所以出现一方面社会强烈呼唤信用，一方面又不断出现社会信用缺失，两者之间的反差越来越强烈，社会各界反映也越来越强烈的重要原因。 构建覆盖全校的信用采集与评价体系是一项十分艰巨复杂的系统工程，不仅涉及到方方面面的社会主体，社会主体有关信用的

18、方方面面，还需要理顺方方面面的关系，建立起面广点多、网络健全、顺畅通达的信用档案资料的搜集、传递、获取、处理、发布与贮存保管等一系列有序运作的体系，同时还要不断探索信用采集与评价的方法，制定科学合理的、适合不同情况的信用采集和评价标准，全面采集和正确评定各人的信用情况和信用等级，为师生参与各项校园活动提供服务。具体说来，当前要着重做好以下几件事：一是要明确信用采集与评价的主体和客体。目前，我国社会经济生活中的信用采集和评价还处于一种萌芽状态，并且只局限于一些较小的领域，其评价也仅仅是粗线条的、一般性的。如国家工商管理部门曾经推行的授予企业“重合同、守信用”称号，还有近年来几大商业银行系统各自开

19、展的对企业的授信业务等。除此之外，还没有任何一家以信用采集与评价为服务内容的机构，更不用说形成分工合作、联系密切的体系了。同时，就其采集与评价的客体看，也仅仅局限于一些大企业，而对中小企业、事业法人、自然人等信用情况，则没有纳入。主体不明，客体缺乏，是目前我们建立信用采集与评价体系所遇到的最大障碍，也是我们当前必须解决好的首要问题。在这样一个大环境下学校的信用采集和评价工作更难推行。在这方面，要充分发挥学校行政的主导作用，明确信用采集与评价的主体，并授权其建立一个能够对任何一个校内单位和个人的信用情况进行采集与评价，学校出台相关鼓励政策，对信用采集与评价的服务行为进行规范。但不管采取哪种方法，

20、都必须明确信用采集与评价的主体，同时能最大程度满足客体的需要，并不断扩大覆盖面，使每一位师生的信用情况有据可查，便于监督。二要合理设定信用采集与评价的内容。一段时期以来，曾被社会誉为“天之骄子”的大学生群体中出现了考试作弊、论文剽窃、虚假履历、拖欠助学贷款、就业毁约等现象，在社会上产生了广泛关注。目前，在构建和谐社会，打造信用社会的进程中，培育我国大学生群体建立良好的诚信观念、树立良好的诚信思想具有深远的现实意义。而大学作为人才、知识和文化聚集高地，担负着培养高素质人才，增强创新活力，培育先进文化，塑造科学精神等方面的历史使命。对学生来讲可以从入学时的学籍管理做起，如上海市对普通高校新生全部实

21、行电子学籍，按照规定进行的新生学籍电子注册结果将与学生毕生证书挂钩。在新生学籍电子注册审核工作完成后，市教委将把审核通过的注册数据报送教育部，并按要求在市教委的网站上公布审核结果，同时，高校也在本校的网站上公布审核通过的名单。再如教育部在其官方网站增设“校园网络不良信息在线举报”栏目，都是图书馆可以采用的征信渠道。具体内容（参见表1）。对教职工来说，和学校各管理部门建立“档案链接”，随时提取征信记录。内容包括教务处对教师的上课检查记录，考试抽查记录；人事处的考核记录；科研处的科研诚信记录等。其次，建立读者平时进馆的征信记录档案，我们可以从其是否按时还书等开始考察，并对其履行图书馆规章制度的情况

22、进行全方位多角度的了解和把握，从而得出比较全面客观的结论。表1：高校大学生诚信档案内容设定表个人情况包括姓名、性别、籍贯、政治面貌、所在学院、专业、父母详细地址、身份证号码、本人联系方式（手机、e-mail、qq号）、父母联系方式（姓名、工作单位、住址、手机、座机、邮编和月收入） 学习效果包括奖学金（人民、国家和专项）获得情况、计算机等级（二、三级）是否考试通过、英语（四级、六级和专业八级）是否通过、有无考试违纪、处分情况、体育成绩、是否保研（或读研学校）综合发展包括思想发展（是否关注时事、递交入党申请书时间、定为入党积极分子时间、定为预备党员时间、转正时间）、学生工作（班级职务、年级职务、学

23、院职务、学校职务）、体育爱好、体育获奖、文艺获奖、优秀团员（院级、校级）、优秀团干（院级、校级）、优秀学生干部（院级、校级）。经济信用包括学费（是否缴清、部分已交、未缴）、校内勤工助学（工作单位、岗位名称、工作业绩、单位地址、联系电话）、社会资助（名称、附加协议履行情况、金额）班级测评测评小组分为班级评议和党支部（党小组）评议两级。其中班级评议包括诚信主动（五星）、自身诚信（四星）、微小缺点（三星）、较多缺点（二星）、需要提高（一星）；党支部（党小组）评议包括诚信主动（五星）、自身诚信（四星）、微小缺点（三星）、较多缺点（二星）、需要提高（一星），采取本人回避，评议完毕后由党支部书记签字证明。

24、社会诚信主要由辅导员填写。由社会活动（含校内勤工助学，分优秀、良好、一般、不足四个等级）、诚信就业（分优秀、良好、一般、不足四个等级）和文明离校记录三部分组成。还款承诺该项目针对有助学贷款的同学填写。三要健全信用采集与评价的网络。信用信息的采集与评价是否全面、客观、公正，关键在于建立健全覆盖全校各个方面的信用采集与评价网络，并尽可能使这个网络的触角伸向各个方面。因此，应将与学校内各密切相关的部门和单位纳入信用采集与评价体系，其中主要的应包括学院、管理部门、科研机构、专业协会或社团及相关业务部门等，将其作为信用信息采集报送点，对各成员的信用信息作出鉴定和评价后，客观、全面、及时地向学校的信息采集与评价主体报送，信息采集与