加快安徽经济发展方式转变的思路与政策建议

1、加快安徽经济发展方式转变的思路与政策建议一、安徽经济发展方式转变的现状分析近年来，安徽认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会等重要精神，破解经济发展中所面临的诸多矛盾和问题，坚持以经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，经济发展的全面性、协调性和可持续性明显增强。一是推进经济结构战略性调整，产业结构持续优化 . 十二五;以来，安徽通过大力实施工业强省战略，推动经济规模不断壮大，三次产业结构加速升级，产业结构优化取得显着成效。2015 年，全省生产总值达到 22005.6 亿元，三次产业比重为 11.2 : 51.5 : 37.3,第三产业增加值占 GDP 的比重提高1.9 个百分点，

2、产业结构呈现持续优化态势。在规模以上工业中，装备制造业、高新技术产业增加值占比分别由上年的 34%、34.8% 提高到 35.7% 和 36.9%,战略性新兴产业占全部规模以上工业产值比重由上年的 20.2% 提高到 22.4%,对规模以上工业产值增长的贡献率由 40.3% 提高到 58%.民营工业增加值占全部规模以上工业比重由上年的 67.8% 提高到 70.4%,民间投资额占全部投资比重由上年的 69.1% 提高到72%.固定资产投资中，基础设施和技术改造投资增长高于全部投资 6.9 和 1.7个百分点，投资额占比分别由上年的 16.5%、23.7% 提高到 17.5% 和 24%.二是加

3、快创新型省份建设，创新驱动发展能力增强。党的十八大以来，安徽围绕实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份，突出合芜蚌自主创新综合试验区战略平台建设，成功列入全面创新改革试验区，加快电子信息等八大主导产业、战略性新兴产业发展，推进企业股权和分红激励试点，加强智力引进和科技成果转化，推进协同创新，着力破除体制机制障碍。目前，安徽共组建了 79 家产业技术创新联盟、20 家产业技术研究院，新认定国家级企业技术中心 8 个，中科大先进技术研究院一期工程建成使用，新型显示、机器人产业区域集聚发展试点获国家批准。2015 年，安徽获授权发明专利 11180 件，增长 1.2 倍，总量和增速分别居全国第 7

4、位和第 1 位；全年净增高新技术企业 796 家，累计达 3157 家、居全国第 8 位；高新技术产业增加值增长 11.8%,增幅高于规模以上工业 3.2 个百分点，增加值占规模以上工业增加值比重由上年的 34.8% 提高到 36.9%.三是突出生态强省建设，可持续发展能力明显提高。近年来，安徽强力推进生态强省建设和环境保护工作，在节能减排、生态建设和环境保护上的力度明显加大，以大气、水为重点进行污染防治，综合整治城乡环境，节能减排目标任务全面完成，经济可持续发展能力不断增强 .十二五;期间，出台安徽气候资源开发利用和保护条例、巢湖流域水污染防治条例等政策法规，将新安江流域生态保护上升到国家层

5、面，逐步完善大别山区水环境生态补偿机制，绿色发展、循环发展理念深入人心。2015 年，安徽单位 GDP 能耗下降 5.58%;全省规模以上工业综合能耗比上年下降 1.2%,为近五年来的首次下降；六大高耗能行业能耗 7758.3 万吨标准煤，下降 1.2%;PM10 年均浓度为 80 微克 / 立方米，比上年下降 15.8%.四是加大城乡统筹力度，区域经济发展更加协调。近年来，安徽以实施主体功能区战略为指导，大力推进区域协调发展，推进皖江示范区、合芜蚌试验区和合肥经济圈建设，支持皖北地区、大别山区和皖南山区加快发展，成功推动皖江、皖北、大别山片区和皖南四大区域跻身国家发展战略规划，经济优势互补、

6、主体功能定位清晰的区域协调发展新版图渐渐经络分明，多极支撑、竞相发展的区域格局加速形成。在城乡协调发展方面，安徽积极探索四化同步、产城一体的新路径，确立了以强化产业支撑保障就业、以完善公共服务保障安居、以有序推进农业转移人口市民化保障城镇化健康发展的工作思路，在 33 个省级以上开发区开展新型城镇化综合试点，加快建设美好乡村，启动全国首批美丽乡村建设试点省工作，农村发展基础条件得到进一步改善。二、安徽经济发展方式转变存在的问题近年来，安徽经济社会发展迅速，国内生产总值（GDP）始终保持高速增长，2015 年 GDP 达 22005.6 亿元，首次突破两万亿元大关。按可比价格计算，比上年增长 8

7、.7%,高出全国水平，经济总量稳步增长，发展质量和效益不断提升。但也应清醒看到，安徽仍是中部欠发达省份，经济总量在全国的位次靠后，综合实力不强，尤其是经济结构不尽合理，基本处在高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放经济增长阶段，经济发展水平不高，持续发展的后劲不足，转变经济发展方式的任务十分迫切。1. 经济效益有待提高。2011-2015 年，安徽 GDP 增幅分别为 13.5%、12.1%、10.4%、9.2% 和 8.7%,平均增幅达到 10.8%,高于全国 3 个百分点。生产总值快速增长的同时，经济发展的效益却不高，人均 GDP 未能实现实质性跨越，增幅持续走低，始终在全国的 80% 以下

8、，全国排名倒数第 7.2014 年安徽宏观盈利率（营业盈余占生产总值比）为 24%,居于中部六省末位，远低于江浙等发达地区，说明经济发展效益不高，与中部省份特别是发达省份的差距依旧明显。同时，安徽各市发展很不平衡，市级经济发展差距逐年加大，2015 年市级 GDP 最高的合肥 5660.30 亿元，而最低的黄山则仅为 530.90 亿元，两者相差 10.7 倍。2. 居民消费逐步走低。安徽属于中部地区，内需主导型发展模式明显，但由于服务业发展不足，导致整体消费水平不高，居民消费水平逐步走低，消费拉动经济增长动力不足，也影响了经济发展的可持续性。2015 年，安徽社会消费品零售总额为 8909.0 亿元，占 GDP 的比重仅为 40.5%,低于全国平均水平 4 个百分点，中部排名靠后。当前，安徽正处于城镇化拉动消费增长的黄金期，2000-2014 年间，安徽城镇化率从 28% 上升到 49.2%,但同期居民消费率却由 37.1%下降到 35.1%,低于全国平均水平。本应受城镇化拉动效应最为明显的家庭设备用品及服务、教育文化娱乐服务并未受到明显正向刺激，尤其是文教用品及服务类的城乡居民消费占比呈下降趋势。安徽经济增长过多倚重投资尤其是建设投资。从 2003 年开始，安徽全社会固定资产投资始终处于高速增长阶段，年均增速达到 30% 以上