农业综合开发土地治理项目可研报告标准文本(精)

1、安徽省国家农业综合开发土地治理项目申报标准文本项 目 名 称 金安区东桥镇中低产田（种粮大户补贴）土地治理项目项 目 年 度 2010年度项目申报单位（盖章）项目申报文号 省农发项200999号项目申报日期 2009年12月安徽省农业综合开发局制一、项目基本信息 项目名称东桥镇中低产田（种粮大户补贴）土地综合治理项目项目年度2010年度项目类别土地综合治理治理任务（万亩）0.2总投资（万元）236财政资金177自筹资金59其中财政：1）中央1202）省级 453）市级34）县级9项目执行单位 （乡镇等）名称安徽省六安先锋米业有限公司地址六安市金安区东桥镇李三路负责人周多平职务（职称）董事长联系

2、电话0564经办人孟凡俊项目管理单位 （县农发办）名称安徽省六安市金安区农业综合开发办公室地址安徽省六安市佛子岭东路金安区行政中心负责人阮正文联系电话0564经办人杨少鸿注：项目类别分中低产田改造项目、生态综合治理项目、中型灌区节水改造项目、灾毁工程项目填写二、项目概要金安区2010年度中低产田（种粮大户补贴）土地综合治理项目，位于东桥镇，本次综合治理项目涉及潘店村，地处省道李三公路西，东临任郢村，南临三十铺罗管村，西接瓦西干渠，北于合六叶高速相接，耕地面积4800亩，辖25个村民组，50个自然村庄，共895户，总人口3389人，其中农业人口3298人。项目区水利配套设施老化、灌排渠系混杂、农

3、田灌溉保证率低下；农业机械化水平低、农民劳动强度大、土壤肥力低、农业产出低；项目区农民科学生产水平不高等制约生产生活水平的提高。加之群众对实施农发项目积极性高，要求迫切，符合新时期国家农业政策，符合国家农业综合开发的原则和要求，所以实施农发项目意义重大。项目主要针对制约农业生产的主要障碍因素，分水利、农业两个措施进行实施，以改善项目区形象，提高农业产出量，保证粮食安全，提高农民的生产生活水平，加快农民致富奔小康的步伐为目的。主要工程措施为：硬化灌溉渠道，提高灌溉保证率；新建晴雨通车砂石路5公里，维修6公里。三、基本情况项目区社会经济情况涉及乡镇数（个）1行政村（名）潘店村总人口（万人）0.33

4、89农业人口（万人）0.3298农业劳力（万人）0.21耕地面积（万亩）0.48林地面积（万亩）0.05中低产田面积（万亩）0.45项目区资源概况地形、地貌丘岗区年降水量（mm）1188.3水资源总量（m3）1147.5水库：数量（座）兴利库容(万立方)灌排渠道（公里）9其中：衬砌（公里）4排灌站：（座）1装机容量(千瓦)机电井：（眼）15其中：配套（眼）农电线路（公里）100其中：10-35KV20其中：10Kv以下80建筑物（座）800变电站（座）地下管道（公里）喷灌（亩）滴灌（亩）四、项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性项目区农田水利基础设施脆弱，防灾抗灾能力低下。主要表现在：项

5、目区渠系配套建筑物始建于上世纪六、七十年代初，经过二十多年运行，工程年久失修，损坏严重，70%以上失去控制能力；渠道破烂不堪，淤积严重，致使渠道输水不畅；田间灌溉设施不配套，跑、冒、滴、漏现象严重，灌溉水利用率低下，用水矛盾突出。道路标准低，不利于机械化生产。二、项目建设的可行性群众思想觉悟高。近几年，由于农田的产出量低下，项目去内的劳力基本上都外出打工维持生活，他们通过在发达地区看到的新农村形象，随着中央一号文件和党对农村一系列优惠政策的纷纷出台，农民种粮热情不断升高，对实施农发项目积极性高。项目区水源有保证。瓦西干渠贯穿整个项目区，南官塘电灌支渠为项目区的大部分农田提供可靠的灌溉水源。工程

6、基础良好。项目区沟渠、道路虽然标准不高，但网络已基本形成。只要进行适当投资，增添部分沟渠、道路，并对项目区工程建筑进行修复、配套及完善，便能达到“渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的新格局。项目区多为水稻土，酸碱度适中，易于土壤改良并能提高土地产出。项目实施有保障。项目区公司董事会高度重视，董事长亲自抓，总经理具体办，公司成立领导组并下设办公室，办公室由业务精素质高的干部组成。项目区群众更是拥护项目的实施，召开董事会股东大会，大家献技献策从多方面配合确保项目的顺利实施。五、主要制约因素分析1、灌排情况项目区属淠杭瓦西干渠灌区，灌区支渠以下渠道基本没有配套，灌溉渠系不通畅，加之全年自然灾害以气象灾

7、害为多，尤其以干旱和涝灾为重。从多年干旱情况分析，近几年干旱机率有所增加，尤其是春旱、初夏旱情较为严重。项目区的海拔在3035米之间，地下水位较高，排水沟道弯曲、阻塞严重，当丰水年时项目涝渍现象严重。2、土壤情况项目区内林地占有率小，防护林网尚不完善，渠道没有硬化，造成农业生态屏障保护能力低和水土流失严重。项目区土壤多为水稻土，酸碱度适中；但土壤保水保肥性差，土壤养分含量相对较低，现有耕地基本上为中低产田，地表易风蚀、易旱，相当脊薄。3、道路情况项目区内现有机耕路2条，但长年失修，路面损坏严重，雨天部分路面积水严重，车辆和农业机械已不能正常通行。4、农业种养情况项目区多以种植水稻为主，一直继承

8、着传统的种植方法，种植模式单一，有知识有文化的中青年劳力基本上都在外地打工，有的农田长期抛荒，在家种田的多为文化低的老年和妇女劳力，他们知识有限，对农业种养的新技术的掌握十分有限，耕作粗放，项目区所涉及的科技投入较少，科技对农业发展的支撑力不强，农业生产的科技含量低下。5、农业机械情况项目区机耕路和农机作业路少，田块零碎、不规则、高低不平、桥涵不配套，不利于农机化作业，多年来一直以人力耕种为主。项目区内基本没有现代化的农业机械，农业机械化化水平低。六、水资源供需平衡分析可供水量（万立方米）合计176.2地表水120地下水25.4过境水2需水量（万立方米）合计135.67农业130工业0.95生

9、活4.72余缺水量（万立方米）（+、-）合计40.53地表水38.53地下水过境水2文字说明）：项目区的水资源情况为：每年的可供水量为176.2万立方米，由地表水、地下水、过境水和引用水组成。地表水是指在流域的水资源未作任何利用的情况下（即天然状态下）当地产生的地表径流量；地下水为各种补给量之和；本灌区地下水的补给量主要有：降水入渗补给量、瓦西干渠等河流的渗漏补给量。过境水是指上游来水。地表水量需将径流总量乘以径流可利用率，得到径流可利用量，径流可利用率采用安徽省水资源调查及评价中数据，现状年保证率50%、75%的径流可利用率分别为0.30、0.35；设计年保证率50%、75%的径流可利用率分

10、别为0.35、0.40。各保证率年份径流可利用量见下表。项目区各种保证率的当地地表径流可利用量计算成果年型保证率年径流深（mm）面积（km2）年径流量(万m3)可利用系数径流可利用量（万m3）现状年50%4002.4960.328.875%321.777.20.3527.0设计年50%4002.4960.3533.675%321.777.20.430.9地下水受地下水资源量及地下水开采利用能力的限制。当开采能力大于地下水资源量时，可利用量等于地下水资源量；当开采能力小于水资源量时，可利用量等于开采能力。孔隙潜水资源量可用下式估算：W=MkmF 式中 W地下水资源量,万m3；Mkm地下水允许开采

11、模数，万m3/(km2年)；F控制面积，km2。灌区平水年浅层地下水允许开采模数,采用金安区水资源调查评价报告中的数据，则项目区地下水资源量为53万m3/年。由于地下水资源量受年型影响不大，取各种年型的地下水资源量为定值。 项目区地下水资源量孔隙水潜水资源量裂隙岩溶水和裂隙孔隙水资源量(万m3)地下水水资源量合计(万m3)控制面积（km2）开采模数(万m3/年.km2)水资源资源量(万m3)2.49.7623.43153项目区地下水开采能力根据现有农用井、乡镇工业及生活用水井的数量及单井出水量计算，其中农用井单井出水量为50m3/h，按每年5个月、一个月按开机10天，一天8小时出水计算。乡镇工

12、业及生活用水出水量40m3/h，每天8小时出水。灌区地下水开采能力见下表。 项目区地下水开采能力年型 农用井项目区生活用水井地 下 水 开采能力(万m3)井数(眼)单井出水量(m3/h)出水量 (万m3)类型井数(眼)单井出水量(m3/h)出水量(万m3)现状年150224023.425.4设计年250424023.427.4由以上灌区地下水资源量与地下水开采利用能力两者的比较，可知，地下水资源可利用量等于地下水开采利用能力，现状年为25.4万m3。设计年为27.4万m3。灌区的过境水量十分丰富，但由于过境水的丰枯与本地降雨大致是同频率遭遇，而且在年内分配上也有一致性。由于灌区所处的特殊的地理

13、位置、水系和地形条件，径流拦蓄能力较差，过境跑马水多，汛期本地降雨多，径流多，上游来水也多，当本地降雨偏少需引外水灌溉时，上游也往往少水。因此，可利用的过境水量仅为20万m3，利用率为10,为2万m3。项目区现状可供水量为：主要依靠通过瓦西干渠和当地地表水供给，可利用水量为90万m3。项目区现状地表水开发主要有：1、项目区年可供水量为10万m3；2、灌区内现有当家塘15座，总兴利水量8万m3，年可供水量为20m3。现主要为农业用水补充水源。项目区现状需水量主要包括农业、工业、生活、牲畜和环境用水量。农业需水量以灌溉综合毛定额乘以灌溉面积，预计如下表：项目区农业灌溉用水量预测表 单位：万m3年型

14、P=50%P=75%现状130150工业需水量指乡镇工、矿企业在生产过程中，用于制造、加工、洗涤等方面的用水，计算如下表：年型工业总值（万元）万元产值耗水量（m3/万元）工业耗水量（万m3）现状年50120.95居民生活用水、牲畜用水按人口预测性、畜饲养量预测和相应的用水指标雄厚。推算如下：城镇农村居民生活用水（万m3）人口数（人）用水定额(升/人口)人口数（人）用水定额(升/人口)701201720804大牲畜小牲畜牲畜耗水量（万m3）饲养量（头）用水定额(升/人口)饲养量（头）用水定额(升/人口)200501000100.72不同保证率的需水量为：50%保证率需水351万m3，75%保证率

15、需水263.3万m3。项目区水资源供需现状分析：水资源供需平衡分析的目的是要摸清现状，预测未来，发现问题，指明方向，制定措施，提出实现水的长期稳定供给方案计划。水资源供需平衡分析应考虑各种可利用水量和各项需水量。本灌区水资源供需平衡分析结果见下表：现状水平年水资源供需平衡表 单位：万m3年型项目总水量(含从干渠引水量)年水平（P=50%）可利用水资源量176.2总需水量135.67余（+）缺(-)水量40.53干旱年（P=75%）可利用水资源量174.4总需水量155.67余(+)缺(-)水量18.73由上表可看出，现状年可供水量大于需水量，水资源情况较为乐观。 七、主要治理措施规划布局：项目

16、区涉及潘店村，耕地面积0.48万亩，本次治理面积0.2万亩。经过实地勘察，结合农发项目的政策和要求。对项目区水源工程进行整治，对已有灌溉渠道进行配套和硬化，确保“灌排通畅”；改善交通条件，对机耕路进行维修以达到晴雨通车。水利措施：对项目区水源工程进行整治，衬砌灌溉渠道和完善渠系建筑物。具体如下：1、溉渠系统：衬砌渠道4000米；清淤整治排水沟5000米全面改造南官塘电灌支渠8000米 2、渠系配套建筑物： 新建配套建筑物200座；农业措施：新建（维修）机耕路和生产路，结合农业种养结构调整、科技示范来实现农业机械化，提高农田产出率。具体内容如下：1、平整土地0.2万亩；2、新建晴雨通车砂石机耕路

17、1条5公里，维修砂石机耕路1条6公里，路面宽度7米。林业措施：沿项目区机耕路两边种植农田防护林，提高项目区的森林覆盖率，减少项目区的水土流失，美化项目区的环境，提高项目区的治理标准。具体内容如下：1、沿机耕路栽植意杨、冬青等乔木，形成300亩的农田防护林；2、沿项目区主要机耕路两边栽植意杨和海桐，以提高项目区的形象和标准。科技推广措施：通过对项目区农民进行技术培训和新产品的示范推广，提高项目区农民的科技素质，提高农业综合生产能力，推进农业结构调整，推广优良品种，促进农业增效和农民增收。建设标准：项目建成后，项目区达到“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降”的新格局，具体标准如

18、下：1、灌溉：项目区灌溉保证率需达到85%。2、排涝：排涝设施标准不低于5年一遇。主要建筑物防洪设施标准不低于1020年一遇。3、田间道路：布局合理，顺直通畅。干道与乡、村公路连接，宽6m，晴雨通车；配套桥、涵和农机下田设施，便于农机进田间作业和农产品运输。八、预期效益情况农业生产条件改善情况（万亩）灌溉 面积现状预期除涝 面积现状预期改善灌溉面积0.11改善除 涝面积0.110.290.40.290.4农田林网防护面积现状预期林木覆盖率（%）现状预期改良土壤面积完善服务体系(个）5555优质粮种植面积现状预期农业机械化程度（%）现状预期渠系利用系数（%）现状预期扩大良种面积5585新增主要农

19、产品生产能力（万公斤）粮食现状预期棉花现状预期油料现状预期其他现状预期10015010154060农业总产值（万元）现状预期项目区农民人均纯收入现状（元）现状预期比非项目区高（元）57144558020502621经济内部收益率14%财务内部收益率23%投入产出比1：1.2文字说明）一、经济效益本项目按规划实施后，可有效改善项目区生产条件，形成0.2万亩高效农业生产基地。1、年度费用，项目总投资236万元，建设期为一年。（1）常规年维修费为总投资的1%，维修额2.8万元。（2）固定资产折旧按形成率0.8计算折旧，按使用14年计算，每年折旧16.9万元。（3）年运行费按总投资的3%计算，运行费用

20、5.4万元，预计年固定费用为27.8万元。2、年净收益（1）项目实施前及实施后该区域农业产业化分析（见下列表）项目实施前农业产业化分析表项目实施后农业产业分析项目治理区复种指数按1.88品种种养面积(亩)预计亩产量(公斤)收入(万元)优质籼早稻100050080优质粳稻、杂交稻1600480172.8优质油菜80015048蔬菜4503000150合 计4300450.8注：项目实施后人均农业收入：1720=2621元无项目时按复种指数1.545品种种植面积(亩)预计亩产量(公斤)收入(万元)水稻2000400197.8油菜80010037.1蔬菜3642600117.7合计3164352.6

21、注：项目实施前人均农业收入：35260001720=2050元项目实施后人均增加农业收入：2621-2050=571元（2）项目实施前后农业产业成本分析项目实施前农业产业成本分析表品种每亩生产成本（元）复种指数种子化肥农药人工水费其它小计水稻28883212040263341.545蔬菜5481141952080444油菜46381301510230项目实施后农业产业成本分析表品种每亩生产成本（元）复种指数种子化肥农药人工水费其它小计优质籼稻48902813040163521.88优质粳稻3090401304010340油菜70814825620355830优质油菜18801090202324

22、1畜禽养殖1000亩，3000万只，带动5000个农户，人均增收3000元。项目实施前收支分析表品种面积（亩）单位成本（元）总成本（万元）水稻200033466.8蔬菜45044419.98油菜80023018.4合计3250105.18项目实施后收支分析表品 种面积（亩）单位成本（元）总成本（万元）优质籼稻100035235.2优质粳稻200034068油 菜80024119.28蔬 菜50083041.5合 计4300163.98由于农业生产的不确定性，风险成本每亩增加300元左右。项目实施后亩均农业成本463.98元，实施前农业成本405.18元。（3）农业生产成本：根据上述分析项目实施

23、后，由于农业税取消，税费暂不考虑。项目实施后，亩均收入3000元，亩均年净收入为678元。二、社会效益1、项目完成后，项目区耕地质量有较大的改善，农作物种植结构将更加科学，每亩土地产量提高2040%，从而保证高产稳产。通过项目实施，不但可以提高农民经济收入，促进农村两个文明建设具有重要意义。新配套的交通道路，将大大方便农业生产和农民出行的需要。项目工程完成后，项目区内的项目设施条件大大改善，农田道路的改善、水利设施的改善、农田基础设施的配套，将为今后现代化大农业的发展奠定基础，增加后劲。2、本项目的实施改变了灌溉无保证、排涝不畅的状况。同时项目完成后田块平整、形状规范、路成网、土壤肥力提高，为土地集约经营、高效利用奠定了基础。3、提高了农民科学种田水平，增强了市场意识。项目建设大幅度提高土地综合生产力，改善了环境质量，项目区建设的成功经验将周边村庄农业生产产生巨大的促进作用。三、生态效益通过开发整理，改善项目区生产生态环境，提高生态效益。项目完成后，灌溉系统、排水沟的建设，不仅做到了旱能灌、洪涝能排，极大地改善农业生产条件，而且将项目区内的水土流失状况得到有效的治理，大大提高了项目区农田抵御自然灾害的能力。项目区规划的综合实施，将使区内生态环境大大改善，完善的生态系统是防止和减少自然灾害的屏障。规