[精选安全管理资料]城市生活垃圾处理的形势与前景

1、本资料属于共享文稿来源于网络 如有雷同概不负责城市生活垃圾处理的形势与前景摘要：随着人类生活水平的不断提高，人类产生的生活垃圾也在逐年增加，而且危害也愈来愈严重，这就要求人类对生活垃圾的处理与处置引起足够的重视。伴随着人类对其关注程度的提高，人类会寻求更为合理有效的处理、处置方式，资源化应运而生，这其间也就自然而然的蕴藏着巨大的商机。本文通过对目前国内城市生活垃圾处理的形势及前景的介绍，旨在引起大家的关注，共同缔造和谐的未来。关键词：城市生活垃圾；资源化；循环经济；公众参与中图分类号：X799.3文献标识码：A文章编号：1008-8245（20xx）06-0030-030引言目前，我国正处于一

2、个快速的城市化和工业化的发展阶段，城市居民生活水平正在逐步提高，由此带来的城市生活垃圾产生量逐年增大，我国许多城市人均生活垃圾产生量已经超过了1kg/（人d）这个标志性的水平线1；而且城市生活垃圾成分的组成也呈现出多样化的发展趋势。然而，我国许多城市的生活垃圾管理还处于强调垃圾的无害化处理以及提高清运率阶段，城市生活垃圾产生量的迅猛增加以及为无害化处理需要付出的高额基础设施建设投资和处理处置费用，为城市环境管理带来了巨大的经济、社会和环境压力。1我国城市生活垃圾现状1.1我国城市生活垃圾产量及特点近10年，我国城市生活垃圾产生量大幅度增加。中国城市环境卫生协会提供的数据显示，目前我国人均生活垃

3、圾年产生量为440kg，全国城市垃圾年产生量达1.5亿t，且每年以8%10%的速度增长，全国历年垃圾存量已超过60亿t，约有2/3的城市陷入垃圾围城的困境。城市生活垃圾来源主要是道路清扫、保洁的垃圾，单位、居民区的生活垃圾，商业垃圾，部分工业垃圾和建筑、装修垃圾。我国城市生活垃圾的特点主要是有机物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用价值增大。垃圾种类的多样化，尤其是电子垃圾，如电视、电脑、手机、音响等产品日渐成为困扰我国环境的大问题。1.2我国城市生活垃圾处理方法我国城市生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等方法，其中，最主要方式是填埋，占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥，占20%

4、以上，焚烧量甚微2。处理能力小，处理设施技术水平低，存在污染隐患多3。大多数城市还未将生活垃圾分类装袋、分类收集、分类运输和分类处理利用，依然以混合收集为主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接倾倒和简易填埋等原始方式处理，约有50%的城市生活垃圾直接向外界排放。1.3我国城市生活垃圾处理政策从20xx年7月1日起，由建设部新制定的城市生活垃圾管理办法正式施行。同时，作为“中国环境宏观战略研究”的专题之一，包括城市生活垃圾、危险废物、工业废物在内的“固体废物管理污染控制战略研究”已经全面启动。这些都为进一步规范垃圾处理行业发展奠定了基础并提供了保障。20xx年11月22日，国务院发布了由国家环保总局和

5、国家发改委制定的国家环境保护“十一五”规划，该规划中明确指出：将推进工业固体废物、废旧家电处置与综合利用等固体废物的治理。不少有识人士已经看到了其间蕴藏的巨大商机，垃圾产业的投资已经成为一种时尚投资模式4。政府对环境保护的重视必将推进垃圾处理行业的快速发展。2我国城市生活垃圾处理的思考2.1通过立法强化垃圾管理20世纪90年代，我国出台了固体废物污染环境防治法、城市市容和环境卫生管理条例、城市生活垃圾管理办法等针对垃圾处理的法律法规，但是由于缺少相应的实施细则，可操作性差，导致实际中很多做法与这些法律法规相背离，执法力度也不强，给依法管理带来很大困难。在垃圾管理方面，国外政府非常注重立法。比如

6、德国政府请民众代表召开座谈会进行讨论，让公众参与环保立法，制定更加具体的法律法规，通过公众参与立法来加强垃圾管理。我国政府必须重视城市垃圾管理的立法行为，学习国外好的做法，根据城市生活垃圾的发展变化不断完善各种法制法规，制定出符合我国国情的垃圾管理办法。2.2完善垃圾处理费的征收和管理20xx年6月，经国务院同意，原国家计划委员会和国家财政部、建设部、环保总局联合下发了关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾产业化的通知，之后2年内全国有13个省、自治区、直辖市制定了生活垃圾处理收费管理办法或相关法规、政策；有118个城市实行了城市生活垃圾处理收费制度，还有相当一部分城市将要开征垃圾处理费。但

7、从总体情况看，我国的垃圾处理收费机制还不完善，如：开征面太小，很多城市还未开征生活垃圾处理费；各城市收费标准不同，存在较大差距；收费方式不统一等等。因此，要解决好垃圾处理费征收问题，就必须制定垃圾处理费管理方法，统一收费标准，同时要按照相关法规政策加大管理力度。2.3加强垃圾分类回收20xx年4月，我国选定了北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林8个城市进行垃圾分类回收的试点工作5，取得一定的成效，但与国外一些国家相比差距很大。政府投入不足，宣传力度不够，人们对垃圾分类的好处认识不足，环保部门设备落后等综合原因使得我国在垃圾分类回收方面还有很多工作要做。要加强垃圾分类回收，首先应加强垃

8、圾分类回收的宣传教育。通过广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，宣传垃圾分类回收的重要意义，呼吁每个公民积极参与垃圾分类回收工作。其次，应该将垃圾分类产生的经济效益用于垃圾分类。实施垃圾分类可以节约自然资源、降低生产成本，为社会带来巨大的经济效益。但是这种好处不能只停留在宣传上，而是要将产生的经济效益回馈到垃圾分类工作中。搭建垃圾分类的循环经济链条，让政府和企业都参与到垃圾分类中，推进市场化运作，形成运作企业化、监管政府化的有效运行模式。一方面进行必要的硬件设施配备，如分类垃圾桶、分类回收车等；另一方面让参与垃圾分类的群众得到实惠，如对一些垃圾资源进行有偿回收。另外，还可以设立一定的科研基金

9、用于研究垃圾处理技术6。2.4加大垃圾处理技术研究的力度目前，我国城市生活垃圾的减量化与资源化工作仍处于起步阶段，管理体制日益暴露出缺陷与不足，并且缺乏一支专业的垃圾管理队伍；因此，应进一步加强城市生活垃圾的减量化与资源化领域的科研工作，加大垃圾处理技术研究的力度，完善管理体制，建立一支从事垃圾处理技术研究的专业队伍，形成对垃圾处理行业发展的科研支撑，为垃圾分类综合利用提供技术保障，从而实现垃圾资源的综合利用和循环利用。3城市生活垃圾处理前景3.1循环经济变废为宝目前，日本一年产生的塑料瓶废弃物约50万t，其中18万t得到再生利用。废弃的塑料瓶经过筛选、粉碎、洗涤，加工制成聚乙烯，再经过纺线、

10、织布、印染等工序，最终变成了手套、领带和西装；废旧汽车经过多达50多道工序的自动分拣后，提炼的钢、铁、铜、铅、锡等所有金属都会被送到工厂回炉，而后生产新汽车，甚至连座椅上的泡沫塑料都回收再利用，实现了汽车的“生命轮回”；工厂处理后的“废水”，因为纯净度超过自然河水的5倍，周边居民强烈要求工厂将“废水”排入河中，进行“稀释”；城市中大量的生活垃圾，20%被回收，70%以上被焚烧发电，为城市居民提供热气、热水。在日本JFE废旧家用电器再生处理厂，废旧空调、冰箱、洗衣机、电视机也是经过破碎之后，分离出金属、塑料等，再资源化率高达99.7%。而余下的0.3%不过是废旧家用电器里的灰尘而已。在名古屋的丰

11、田金属公司，一辆辆废旧汽车被打包运进厂区，经过放油、拆架、碾碎分类、再造等多道工序，回收的金属被送到制钢公司精炼，再制成汽车部件。提取的催化剂、发电机部件等，被不同公司回收，再利用率高达90%，多数报废汽车得以重获新生7。在垃圾回收利用、变废为宝的背后是无数的科研工作者的智慧与汗水，是一个充满挑战的世纪给人们展示的无限美好的画卷。由此带来的经济效益和社会效益也是大家有目共睹的，也为我们垃圾处理行业注入了鲜活的血液。3.2用垃圾建造海上城市近几年来，人工岛被赋予了更为丰富和时尚的内涵，产生了“海上城市”的概念。阿联酋迪拜正在建设的棕榈岛工程、世纪地图岛工程，均为填海建成的海上城市，极为壮观，被称

12、为“世界第八奇迹”。荷兰也在建设郁金香海上人工岛。在20xx年的两会上，来自杨浦代表团的上海市人大代表张有份提出在上海建“海上城市”，这有着特殊的意义。上海可通过23个五年计划或更长时间，建设一个具有国际先进水平的海洋生态可持续发展的海上城市。“海上城市”计划的一个亮点是用废弃物作为人工岛的填充材料。上海城市建设和拆迁改造等产生的巨量垃圾，成为占据城市空间的累赘。据统计，上海每天产生建筑废弃物约3.7万t，占城市固体废物总量的30%。整个“世博工程”预计也要产生4000万t的建筑废物。未来处置这些废弃物，上海估计要投入200亿元巨资。此外，由于航道整治、港口码头建设、河道防洪整治及改善水环境等

13、，每年从内河、河口海湾等地清淤的疏浚物数量也十分惊人。疏浚维护长江口、杭州湾等港池行道的疏浚物泥沙，每年约有4000多万m3。这些疏浚泥绝大部分被倒入海中。城市固体废弃物和海上疏浚物的出路何在?能否利用建筑垃圾等废弃物来建造“海上城市”?答案是肯定的。所以，上海建设“海上城市”，能够为大量建筑垃圾寻找到最佳处置方法，通过填海造地，变废为宝。在20xx年两会上，这一议案得到了中国科学院院士、同济大学校长裴钢等11位人大代表的附议。代表们认为，建“海上城市”，有利于拓展上海城市发展空间，实现人口导入，同时，可实现建筑垃圾的资源化利用，促进海洋资源的综合利用，使用太阳能、风能、潮汐能能源、地热能等清

14、洁能源，拓展循环经济的新模式。建造这样一座“海上城市”，投资不小，初步估算需要6070亿元的资金，但这几年上海要处置建筑垃圾等固体废弃物，却需要大约200亿元。所以从经济的角度来讲还是很有利的8。3.3公众参与的积极性日渐提升随着经济的高速发展和公众环保意识的提高，包括垃圾处理在内的整个环境服务业也成为政府、企业、公众等各方关注的热点。公众对垃圾处理的关注也同样体现在“两会”上，垃圾处理这一关系人民群众身体健康的问题成为许多代表委员热议的话题。代表们纷纷就垃圾处理技术的选择、垃圾处理场选址、垃圾处理市场的规范与监管等当前比较突出的问题建言献策。3.4中国垃圾处理产业迎来资本注入新时机在节能减排

15、的大趋势下，垃圾处理产业面临着技术、资金、能耗、管理等多方面的挑战，未来几年必将在困境中迎来新的转机。在我国垃圾处理市场的发展过程中，各种新技术不断涌现，面对众多技术，需要选择适合我国国情的中国式的垃圾处理技术，业内人士认为，这其中蕴藏着巨大的商机；同时，垃圾处理也是污染物减排最能发挥潜力和最能体现效果的环节。随着中国经济与城市的迅猛发展，大中城市的固体废物处理已成为一个日益突出的问题。城市垃圾处理产业已经成为继水务、燃气之后，又一个资本相继涌入的淘金坑。在由中国固废网和清华大学环境科学与工程系联合主办的“20xx中国固废高级论坛”上，多位投资人均表示中国垃圾处理投资市场有巨大的融资潜力，垃圾

16、处理产业的黄金时代即将来临。20xx年，金州环境、合加资源等专业的投资运营企业都加大了对垃圾处理项目的投资；与此同时，包括法国威立雅、美国卡万塔在内的国外巨头纷纷看好中国垃圾处理市场这块大蛋糕。4结束语我们可以看到中国的垃圾处理产业有着巨大的发展潜力，同时我们也面临着严峻的垃圾处理形势。城市生活垃圾的处置与管理是一个复杂的系统工作，要达到垃圾“减量化、资源化、无害化”的目标，需要通过完善立法，加强宣传教育，使每个公民意识到垃圾分类收集的好处，自觉成为保护环境、美化城市的一员，从而实现城市的可持续发展。参考文献1徐晓霞,张岩松,李爱民.城市生活垃圾系统化管理模式初探J.环境卫生工程,20xx,15(6):39-412刘桐武,刘兆龙.线性规划在城市生活垃圾运输中的应用J.环境卫生工程,1996,4(2):22-273王琪.我国城市生活垃圾处理现状及存在的问题J.环境经济,20xx(10):23-294王彩霞,李建军.20xx年度中国十大固废新闻榜公布EB/OL.(20xx-01-30)20xx-01-30/k/20xx-1/20xx1301127376450.