安全监理方案

1、*改建工程监理实施细则（安全监理方案）内容提要：专业工程特点监理工作流程 监理工作控制目标及控制要点监理工作方法及措施 项目监理机构（章）： 专业监理工程师： 总监理工程师： 日 期： 目 录一 编制说明1二 安全监理工作依据1三 安全监理工作方针和目标1四 安全监理工作主要内容1五 安全监理机构及人员资质3六 安全监理岗位职责3七 安全监理工作制度4（一）安全监理工作会议制度4（二）安全施工方案审批制度5（三）危险性较大分部分项工程专项监控制度5（四）重大危险源交底与验收制度6（五）大中型施工机械、安全设施验收手续监理核查制度6（六）安全监理工作检查制度6（七）高危作业安全监护人监理监督制度

2、7（八）安全事故上报制度7（九）安全监理资料整理归档制度8八 初步认定应审批的专项安全方案（危险性较大的分部分项工程）8九 初步认定进行安全许可验收手续复核的大中型施工机械和安全设施9十 监理部安全工作设备及安全防护用品9十一 重大/一般危险源及控制措施清单 10*改建工程一 编制说明为了在本工程施工安全管理中贯彻执行建设工程安全生产管理条例关于开展安全监理工作的相关规定，落实建设部文件关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见的精神以及上海市建设行政主管部门颁布的有关文件和规定的相关要求，在安全监理工作中建立对各种施工活动尤其是重大危险源的监控制度和重大隐患整改制度，加强对以重大危险源为重点

3、的安全施工监控和管理工作，确保监理安全管理目标的实现，特制定本方案。二 安全监理工作依据1. 项目监理合同及施工合同。2. 国家及地方相关法律法规、标准规程、工程建设强制性标准。3. 监理规划、施工组织设计及专项安全方案。4. 国家及地方、行业规范性文件、通知等。三 安全监理工作方针和目标安全监理方针：“安全第一、预防为主、风险控制、严格监督”本工程安全监理目标：1.重、特大安全管理监理责任事故为零。2.现场监理人员无人身伤害事故。3.严格监督，认真履行监理合同的规定，提高业主满意度。4.督促施工承包单位落实其安全生产管理目标。四 安全监理工作主要内容1. 施工准备阶段安全监理的主要工作a.

4、调查了解施工现场及周边环境情况。b. 编制包含安全监理内容的项目监理规划和安全监理实施方案。c. 协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。审查施工单位资质和安全生产许可证的合法有效性。d. 审查电工、焊工、架子工、起重机械工、司机及指挥人员等特种作业人员资格，督促施工企业雇请具备安全生产基础知识的一线操作人员。e. 督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。f. 审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具有合法资格，是否和投标书一致，如变更是否有相关变更手续等。g. 审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、危险性较大

5、的分部分项工程安全专项施工方案及应急抢险方案。h. 督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作及三级安全教育。i. 审核施工单位安全防护措施费用使用计划。2. 施工过程中安全监理的主要工作a. 检查施工承包单位现场安全生产保证体系的运行及专职安全生产管理人员的到岗与工作情况。b. 监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，及时制止发现的违规施工作业。c. 对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患时，及时要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改

6、的应及时向安全监督部门报告。d. 督促施工承包单位进行安全自查工作；参加建设单位组织的施工现场的安全生产检查。e. 复核施工承包单位现场施工起重机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可，不得投入使用。f. 安全监理人员应对高危作业的关键工序加强巡视检查，监督施工单位落实高危作业监护人制度，监护人必须实施现场跟班监护。g. 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。h. 检查施工单位安全生产费用的使用情况。五 安全监理机构及人员资质公司领导总监安全监理人员资料员建立安全监理台帐施工单位安全员实施现场全过程安全生产监督管理工作1、安全监理工作组织机构体系总

7、监理工程师及专职安全监理人员均经过相关安全管理培训，有相应上岗资质。六 安全监理岗位职责（一）总监理工程师安全监理工作职责1. 配备本项目部持证上岗的专职安全监理人员，明确其工作职责。2. 组织编制针对本工程特点的安全监理工作实施细则。3. 审核施工总承包的安全生产保证体系。4. 审核施工单位“施工组织设计（方案）”中的安全技术措施及专项安全施工方案是否符合有关强制性标准。5. 落实各项安全监理工作制度。6. 组织编制安全监理工作月报，并按规定上报各类安全工作信息。7. 按照规定程序要求，参加有关安全事故的处理。（二）安全监理人员安全监理工作职责1. 监督检查施工单位安全生产协议书中安全员落实

8、情况及有关条款执行情况。2. 监督检查本工程重大危险工程实施过程，每天不少于一次进行旁站检查并有相应的记录。3. 督促检查施工单位在施工过程中的人、机、料、法和环境安全状况，对存在的安全隐患和不安全因素提出整改，并复查整改工作落实情况。4. 督促检查施工单位落实各项安全防护设施。5. 每日记录安全监理工作情况。6. 参与安全生产事故分析和处理。7. 建立健全安全监理工作台帐。（三）专业监理工程师安全监理工作职责1参与编写安全监理实施细则。2. 参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的审查，并配合对其实施进行监督。3. 结合本专业及业务范围，关注施工安全状况，发

9、现安全事故隐患及时向总监理工程师汇报。（四）监理员安全监理工作职责结合本专业及业务范围，关注施工安全状况，在监理工作中发现安全事故隐患及时向专职安全监理人员或总监理工程师汇报。七 安全监理工作制度（一）安全监理工作会议制度1. 首次安全监理工作会议（1） 在工程开工前（可与第一次工地会议合并召开）由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的重大危险源情况，并研究对危险源的控制要求和对策。（2） 要求施工单位针对本工程建设特点，对工程施工过程中产生的重大危险源进行罗列，除要求施工单

10、位编制专项安全技术措施外，还应制定应急预案。（3） 细则交底会上总监理工程师以书面形式将所列危险源控制内容及要求书面对施工总包单位进行确认，并履行签收手续。2. 安全生产管理例会（1） 在项目建设过程中，由总监理工程师定期主持召开安全生产管理例会，检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。（2） 会上应检查上次会议执行情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，安全生产问题的整改落实情况和必要的新议程，对所发现和提出的安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员。（3） 会议中提出的要求和决议应形成书面的会议纪要，并得到与会各方的确认。3. 安全生产现场会议主要针对现场安全管理工作

11、好的和差的典型情况，适时组织安全生产现场会，总结推广好的经验和做法，对典型常见的安全隐患进行点评，提出改进措施，总结经验教训，明确各项安全生产管理要求。并由监理项目部将会议情况专项编制“安全监理现场会议纪要”。（二）安全施工方案审批制度1. 要求施工承包单位编制项目安全及文明施工方案，并对所确定的本工程危险性较大的分部分项工程制定专项安全施工方案并进行报审，要求施工单位内部有关职能部门汇签、总工审批和企业盖章。2. 对危险性较大的分部分项工程专项安全技术方案的审批，应组织安全监理人员和专项工程专业监理工程师进行会审，重点审查专项方案是否符合工程建设强制性标准。总监的审批意见应有针对性，审批资料

12、应收集备案。3. 危险性较大的分部分项工程内容按建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见的要求，并结合上海市建设行政主管部门相关规定及要求，针对工程施工实际情况确定。4. 凡是涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施要求重新审批。5. 对存在较大危险性和重大技术难度以及监理项目部难以把握的施工方案，可上报公司，由公司组织专家进行会审，并向项目部提供审查意见。（三）危险性较大分部分项工程专项监控制度1. 对危险性较大分部分项工程，事先识别策划,并制定相应的安全监理工作专项实施细则。2. 督促检查施工承包单位对施工技术人员进行专向安全交底，并提供相应交

13、底记录。3. 危险性较大分部分项工程专项施工方案编制后，应监督施工承包单位检查实施前的落实情况并对检查验收情况和结论留有书面的记录。4. 工程在实施过程中安全监理应按制度的规定进行巡视检查工作，对关键部位、关键工序应按照施工方案及工程建设强制性标准执行，一旦在搭设过程中发现有违规情况应立即阻止，开具安全监理工作通知单，纠正后方可进入下道工序。检查情况应反映在安全监理日记中。5. 危险性较大分部分项工程安全监理工作流程危险性较大分部分项工程认定过程纠正检查验收方案实施审批专项安全施工方案总 安监 全理 监工 理程 人师 员编制专项安全监理细则专项方案、细则分别交底危险性较大分部分项工程安全监理工

14、作流程说明：1. 总监理工程师，安全监理员在编制安全监理工作细则时，必须将对施工单位列出危险源控制的部位、方法、责任人落实情况纳入监理细则中。2. 总监应组织安全监理工程师和专业监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，根据已认定的危险性较大的分部分项工程清单编制相应安全监理专项实施细则。3. 对各分部分项工程的施工安全危险源，应有针对性地制定安全监理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求。4. 施工单位按照专项安全技术方案实施后，对实施的情况根据施工单位上报的验收单要求进行复查。（四）重大危险源交底与验收制度1. 总监理工程师、专职安全监理员必须了解熟悉本工程

15、的重大危险源，以及新编制的专项安全技术措施实施和安全监理细则的内容和要求，向全体监理人员进行交底，必要时应向施工承包单位作安全监理工作交底，以使全体监理人员明确安全监理工作要求，严格监督施工单位按照施工组织设计要求和安全技术措施规定开展施工作业活动。2. 重大危险源工程施工前，督促施工单位编制方案的技术人员应参与首次交底工作（交底后内容要有记录），交底与被交底双方履行签字手续，交底后资料收集备案。3. 重大危险源工程施工安全措施实施后，应督促施工单位及时进行验收，符合验收要求后，由施工单位技术员，项目负责人、安全员履行签字手续，安全监理应对有关资料收集备案。4. 施工过程中如施工措施有所变更或

16、属重新恢复使用时，应按上述第3条规定，重新要求施工单位组织验收工作。（五）大中型施工机械、安全设施验收手续监理核查制度1. 监理项目部应提前认定须进行验收手续核查的机械设备和安全设施清单，并告知施工单位进行准备。2. 对所有进场机械设备均要求施工单位提供相关合格证明，并进行现场核对。其中涉及塔吊、吊兰等必须经检测单位检测，经发放合格证或准用证和挂牌后才能准许使用。3.监理人员应核查与进场机械设备相匹配的特殊工种人员的资质。（六）安全监理工作检查制度1. 监理项目部应制定书面安全生产定期检查制度，并获得建设单位和施工单位的共同确认。2. 安全监理人员应按制度规定做好日常检查工作，重点督促对重大危

17、险源工程施工安全措施的落实情况，了解施工现场安全状况，及时发现安全隐患，在监理日记中对危险源工程应不少于每天一次检查的记录，确保施工全过程处于受控状态。3. 安全监理人员可视情参加施工单位组织的定期的安全生产检查活动，了解和督促施工单位及时消除安全隐患。4. 对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反工程建设施工安全标准强制性条文规定的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，要求期限整改。“安全监理工程师通知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并签署整改验收意见。5. 在

18、重大危险源工程施工过程中对出现可能直接影响工程质量和人员生命安全情况时，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安质监站，情况严重的应向公司主管领导报告。6. 如出现施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时将该情况以书面形式向建设单位工程主管领导、工程质量安全监督部门和公司主管领导报告。（七）高危作业安全监护人监理监督制度1. 监理项目部编制的安全监理细则，应明确施工单位应配备安全监护人的高危作业的内容和要求。2. 在工程实施过程中，监理项目部应安排监理人员开展巡

19、视检查监理工作，对高危作业施工除检查安全设施、特殊工种施工操作人员持证上岗情况、人员操作是否符合规定外，应监督现场安全监护人是否到位，是否履行监护职责。3. 对发现高危作业无安全监护人或安全监护人未能正确履行职责的，监理人员应通知施工单位立即整改弥补，对于不能马上整改的应由总监理工程师通知施工单位暂停该处施工。待安全监护人员到位方可施工。4. 高危作业安全监护人应现场跟班监督，监督内容包括安全设施、安全标识、作业区警戒、人员个人防护用品配戴使用、与周围环境的协调等。安全监护人员应佩戴袖章或有其它明显标识以便确认。（八）安全事故上报制度1. 施工现场一旦发生死亡事故（建设单位、施工单位和监理单位

20、人员），监理项目部总监或总监代表应在2小时以内向监理公司办公室电话报告，同时签发工程暂停令并督促施工单位及时向有关部门报告。2. 及时收集整理安全事故资料。3. 在事故发生24小时内向公司工程技术部报告。（九）安全监理资料整理归档制度1. 监理项目部应由安全监理工程师负责日常资料记录和管理工作。项目总监应每月不少于一次对安全监理工作资料的及时性和有效性进行检查。2. 监理项目部对施工单位需提供的安全生产验收资料及相关要求应于工程开工前书面通知施工单位。安全监理工程师在日常监理工作中应做到外业和内业资料同步，必要时应要求施工承包单位停工补齐相关的安全工作资料。3. 监理项目部在日常工作中应对相关

21、资料按实际情况及时进行调整，对所使用的各类规范和标准应注意检查其有效性。如有作废应明确标识，并回收作废文本予以销毁。4. 对已生成的工程项目安全监理工作资料应确保签字和盖章正确，不得出现无权和越级签字的现象，同时做好文件收发记录。各类资料应编号，并建立文件资料目录。5. 施工承包单位按相关要求须报请项目监理机构审核的相关资料应请施工承包单位履行必要的书面报验手续，相关资料应齐全并且责任人员签字盖章完备。6. 涉及安全监理工作的各项审批材料，按规定要求所需的各项证明材料，关键性的资料应有现场原始的检验记录，必要时按规定留存相关的影像资料。八 初步认定应审批的专项安全方案（含危险性较大的分部分项工

22、程）1. 工程现场周边环境保护（内容包括周边道路、管线及环境卫生等）2. 现场临时设施3. 施工临时用电4. 起重吊装工程5. 脚手架工程6. 模板工程7. 冬雨季施工8. 安全事故应急预案九 初步认定进行安全许可验收手续复核的大中型施工机械和安全设施1. 垂直运输机械（塔吊）2. 脚手架3. 模板支撑体系4. 其它十 监理部安全工作设备及安全防护用品1. 电脑、打印机2. 数码相机3. 靠尺、卷尺4. 扭力扳手5. 电阻测试仪6. 电筒7. 安全帽、雨衣、雨鞋、手套8. 通讯工具（手机、座机）9. 其它工作用品十一、重大/一般危险源及控制措施清单序号作业/活动/设施/场所危 险 源重大一般可

23、能导致的事故控制措施备注1土方开挖施工机械有缺陷机械伤害、倾覆等d2施工机械的作业位置不符合要求倾覆、触电等d3挖土机司机无证或违章作业机械伤害等c、d4其它人员违规进入挖土机作业区域机械伤害等b、d5基坑支护支护方案或设计缺乏或者不符合要求坍塌等a6临边防护措施缺乏或者不符合要求坍塌等a、d7未定期对支撑、边坡进行监视、测量坍塌等b、d8坑壁支护不符合要求坍塌等b、d9排水措施缺乏或者措施不当坍塌等d10积土料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边荷载超载坍塌等d、d11人员上下通道缺乏或设置不合理高处坠落等b、d12基坑作业环境不符合要求或缺乏垂直作业上下隔离防护措施高处坠落、物体打击等a控制

24、措施包括：a、制定目标、指标和管理方案； b、执行运行控制程序； c、教育和培训； d、监督检查； e、制定应急预案重大/一般危险源及控制措施清单序号作业/活动/设施/场所危 险 源重大一般可能导致的事故控制措施备注13脚手架工程（无）施工方案缺乏或不符合要求高处坠落等a14脚手架材质不符合要求架体倒塌、高处坠落等d15脚手架基础不能保证架体的荷载架体倒塌、高处坠落等b、c16脚手板铺设或材质不符合要求高处坠落等d17架体稳定性不符合要求架体倒塌、高处坠落等d、b18脚手架荷载超载或堆放不均匀架体倒塌、倾斜等d19架体防护不符合要求高处坠落等d20无交底与验收架体倾倒等c、d21人员与物料到达

25、工作平台的方法不合理高处坠落、物体打击等b、c22架体不按规定与建筑物拉结架体倾倒等d23脚手架不按方案要求搭设架体倾倒等c、d控制措施包括：a、制定目标、指标和管理方案； b、执行运行控制程序； c、教育和培训； d、监督检查； e、制定应急预案重大/一般危险源及控制措施清单序号作业/活动/设施/场所危 险 源重大一般可能导致的事故控制措施备注28模板工程（无）钢挑架与建筑物连接不牢或不符合规定要求架体倾倒等d29施工方案缺乏或不符合要求倒塌、物体打击等d30无针对混凝土输送的安全措施机械伤害等31混凝土模板支撑系统不符合要求模板坍塌、物体打击等b、d32支撑模板的立柱的稳定性不符合要求模板

26、坍塌等d33模板存放无防2倾倒措施或存放不符合要求模板坍塌等d34悬空作业未系安全带或系挂不符合要求高处坠落等c、d35模板工程无验收与交底坍塌、物体打击等c、d36模板作业2m以上无可靠立足点高处坠落等d37模板拆除区未设置警戒线且无人监护物体打击等b、d38模板拆除前未经拆模申请批准坍塌、物体打击等b、c39模板上施工荷载超过规定或堆放不均匀坍塌、物体打击等d40高处作业（无）员工作业违章高处坠落等c41安全网防护或材质不符合要求高处坠落、物体打击等d42临边与“四口”防护措施缺陷高处坠落等d控制措施包括：a、制定目标、指标和管理方案； b、执行运行控制程序； c、教育和培训； d、监督检

27、查； e、制定应急预重大/一般危险源及控制措施清单序号作业/活动/设施/场所危 险 源重大一般可能导致的事故控制措施备注43施工用电作业外电防护措施缺乏或不符合要求触电等d44接地和接零保护系统不符合要求触电等d45用电施工组织设计缺陷触电等c、d46违反“一机”、“一闸”、“一漏”、“一箱”触电等c、d47电线电缆老化、破皮未包扎触电等d48非电工私拉乱接电线触电等c、d49用其它金属丝代替溶丝触电等c、d50电缆架设或埋设不符合要求触电等d51灯具金属外壳未接地触电等d52潮湿环境作业漏电保护器参数过大或不灵敏触电等b、d53闸刀及插座插头损坏、闸具不符合要求触电等d54不符合“三级配电二

28、及保护”要求导致防护不足触电等d55手持照明未用36V及以下电源供电触电等b、d56带电作业无人监护触电等b、d控制措施包括：a、制定目标、指标和管理方案； b、执行运行控制程序； c、教育和培训； d、监督检查； e、制定应急预案重大/一般危险源及控制措施清单序号作业/活动/设施/场所危 险 源重大一般可能导致的事故控制措施备注57塔吊安装、拆除及作业（无）塔吊力矩限制器、限位器、保险装置不符合要求设备倾翻等b、d本工程实施拟无塔吊作业58超高塔吊附墙装置与夹管钳不符合要求设备倾翻等d59塔吊违章指挥机械伤害等c、d60塔吊路基与轨道不符合要求设备倾翻等d61塔吊电器装置设置安全防护不符合要

29、求机械伤害、触电等d62多塔吊作业防碰撞措施不符合要求设备倾翻等b、d63司机、挂钩工无证上岗机械伤害等c、d64起重物件捆扎不紧或散装物料装的太满物体打击等b、d65安装及拆除时未设置警戒线或未进行监控物体打击等b、d66装、拆人员无证作业设备倾翻等c、d67起重吊装作业起重吊装作业方案不符合要求机械伤害等a68起重机械设备有缺陷机械伤害等d69钢丝绳与索具不符合要求物体打击等d70路面地耐立或铺垫措施不符合要求设备倾翻等b、d71司机操作失灵机械伤害等c72违章指挥机械伤害等c73起重吊装超载作业设备倾翻等b、d74高处作业的安全防护设施不符合要求高处坠落等d75高处作业人员违章作业高处坠落等c、d76作业平台不符合要求高处坠落等d77吊装时构件堆放不符合要求高处坠落等d78警戒管理不符合要求构件倾倒、物体打击等b、d控制措施包括：a、制定目标、指标和管理方案； b、执行运行控制程序； c、教育和培训； d、监督检查； e、制定应急预案重大/一般危险源及控制措施清单序号作业/活动/设施/场所危 险 源重大一般可能导致的事故控制措施备注79木工机械传动部分无防护罩机械伤害等d80圆盘踞无防护罩及安全档板机械伤害等b、d81使用多功能木工机具机械伤害等b、d82平刨无护