建筑施工企业定额现状调查分析

1、建筑施工企业定额现状调査分析习晓兰 兰 茗 温州职业技术学院摘 要:文章针对建设工程工程量淸单计价规范的发布实施，通过对施工企业中企业 定额存在的现状和使用情况进行调査，分析了产生此现状的原因，提出了解决现状的紧迫性和 企业左额的重要性。关键词:淸单计价 企业泄额 现状分析为了规范建设工程承发包市场，与国际惯例接轨，国家颁布了建设工程招标投标法等 一系列法律法规,2003年2月17日又发布了建设工程工程量淸单讣价规范，本规范从2003 年7月1日起正式实施。规范中规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型 建设工程应执行本规范;企业的投标报价根据企业圮额和市场价格信息或参照建设行政主管

2、 部门发布的社会平均消耗量左额编制。”在工程量淸单报价中采用企业左额编制的投标报价 能够更准确地反映施工企业的实际管理水平,更有效地选择合理低价中标企业。那么,企业左 额目前的状况如何，以下是笔者对此作岀的市场调査，并对调查结果存在的原因提出一些看 法。1. 目前我国施工企业中企业定额的编制和使用状况。少数施工企业（约10%）已经编制了企业内部左额，并且正在使用自己的企业左额,在使用 中不断完善、更新、补充内容。建设工程工程量清单计价规范标准正式实施以前,这些具 备企业左额的施工企业，其企业定额是用在搞企业内部成本核算中，并没有真正用在工程投标 报价中，这些企业在国内相对的是一些具有雄厚的实力

3、、良好的施工技术、先进的装备及先 进管理方式的企业，目前处于国内建筑界的领头地位，属一类企业。一部分施工企业（不足20%） 正在编制企业立额，这些企业基本上是原来的国有大型建筑施工企业或后来经过改制以后成 为国家控股的大型建筑施工股份有限公司，它们依靠的是计划经济时期遗留下来的技术及设 备缺少的是先进的管理方式，如果他们能够加强自身的管理，也将会成为未来建筑界有力的 竞争对手,属二类企业。大部分施工企业正在观望阶段，还没有着手编制企业泄额，这些企业多 数属于中小企业，极少数是省部属的大型企业,还有一些是改革开放以后的农民施工队伍，后 来经过发展，逐步壮大起来的施工企业，他们的技术和装备比不了上

4、述的二类企业，管理更比 不上上述的一类企业，从人力、物力、财力、设备上都无法与前两者相比，大部分是在il划经 济向市场经济转变的前期阶段,从上述的一、二类企业手中接下的二包、三包之类的工程，靠 苦干积累维护到目前的状态。2. 企业定额编制和使用现状存在的原因。讣划经济体制遗留造成目前这种现状我国的建筑市场经历了从汁划经济向市场经济的 转变过程，目前这个转变阶段还没有结朿，处于后期阶段。在讣划经济时期，工程任务由国家下 达指令性计划，工程投资由国家确定并按时拨付，施工企业只要按时完成国家下达的施工任务 就能保证企业生存,没有为承揽不到施工任务而着急和焦虑。改革开放以后，国家制左了相关 的政策法规

5、，建设工程实行招标投标制，建筑施工企业通过工程投标承揽施工任务，在这个转 变过程中,由于一些相关的法律，规范不完善，招标投标市场的不规范操作等都给施工企业造 成了一种错觉，在投标过程中，不管是通过什么手段竞争标底，只要投标中标就行，于是各施工 企业几乎竭尽全力,想法设法的在投标过程中搞到甲方的标底，与标底价贴近,其计价也是按 照行业定额或地区左额套用，或者是在原龙额套价的基础上降造一定的百分点作为竞争标底, 投标报价也并没有按各个施工企业的企业左额进行编制，没有挖掘各个施工企业的自身潜力, 报价降造没有可靠的科学依据，这是目前某些企业中企业左额未编制的客观原因。企业决策层的原因。编制施工企业沱

6、额，需要工程技术、工程预算、工程财务、工程造 价管理、工程项目管理等技术业务比较过硬的人员参与，需要投入大疑的人力、物力、财力 才能编制初步成形.成形以后还要经过多次反复检查与验证其是否介理才能最后确定。一方 而企业左额中各个专业子目数虽繁多，每一个子目又必须经过工程施工中的实际测泄和检验 才能成形，而工程的施工又必须经过工程项目工期的时间过程。有的项目工期甚至要长达几 年的时间。另一方而，一个具体的企业左额子目编制是否适应于本企业,只有经过工程项目具 体实施过程逐步检验才能达到完善，这样也需要一个相当长的时间过程。所以,一套完整的施 工企业立额编制成功需要一左的时间过程，任短时期内体现不岀经

7、济效益。目前不论是国有 施工企业还是国家控股的股份制企业，英领导班子是由上级指左，他们的任期一般只有三至五 年，在他们的任期内，决策者们一般追求的是短期效益，着眼当前的成绩,不会考虑企业以后的 长远发展和长久效益。这是目前大中型施工企业迟迟未编制企业左额的主要原因。企业自身的原因。编制企业泄额是一项复杂而难度较大的工作，需要工作经验丰富的多 方面专业知识的人员参与这项工作，一方而中小企业本身可能只有一般的施工技术人中及预 算人员而不具备编制企业左额的人才实力，即使企业具备这方而的人才,这些人员往往也是在 企业中担当重要工作角色的人员。是企业的骨干力量，如果这些人员抽调编制企业左额，会影 响现有

8、施工工作的正常进行。另一方而,编制企业定额涉及到专业知识而广，比如公路工程施 工中会涉及到公路、桥梁、隧道等专业的人员，对于一个由下属各分公司组成总公司的施工 企业来说，从各个分公司中抽调1T力量去编制总公司所属的企业定额,需要组织管理和协调 各方面的人员数量，各分公司一般不愿意把自己的卄干人员抽泄完成一个公共项目。这些原 因都会给企业左额的编制带来相当大的阻力。3解决现状的紧迫性。建筑市场的环境因素决立了施工企业必须建立自己的企业左额，适应工程量淸单报价的 要求。继招标投标法之后，国家颁布了建设工程工程量淸单计价规范、工程量淸单 计价规范中的1.0.3条明确规定：“全部使用国有资金投资或国有

9、资金为主的大中型建设工 程应执行本规范”,4.0.8条明确规泄:“投标报价应根据投标文件中的工程量淸单和有关要求、 施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计,依据企业立额和市场信息价，或参照建 设行政主管部门发布的社会平均消耗量左额进行编制”。淸单报价给予了企业自主报价的权 力，让施工企业充分发挥自己的价格和技术优势。如果施工企业不建立和完善自己的企业立 额，在报价中拨自己的企业圮额进行报价，仍然依靠建设行政主管部门发布的社会平均消耗左 额中人工、材料、机械消耗量（也就是社会平均工、科、机消耗量），乘以自己在支付人工、购 买材料、使用机械和消耗能源方而的市场价格再加上分摊在项目淸单上的其

10、他费用,这样形 成的投标报价不能反映企业自己的施工技术水平和管理水平,没有体现自己的优势，这就意味 着严重地削弱了自己企业的竞争能力。如果运用自己的企业泄额资料去制左工程量淸单中的 报价,表现了自己企业施工和管理上的个性特点，增强了企业的竞争力,既符合招标投标法 中“合理低价中标，且不低于成本价”的宗旨，也符合建设工程工程量淸单汁价规范的真 正目的。企业左额中的人工、资料、机械的消耗量的确泄，是建立在价格与价值基本统一的基础 上,是反映一立时期企业平均先进的消耗水平，体现了企业的实力，反映了企业建筑产品的个 別成本标准，用此个别成本标准编制的投标报价反映的是企业的实际消耗水平。企业的实力 强，

11、技术经济水平高,企业定额的水平就髙，实现消耗量就小,以此编制的标价就低于竞争对手, 用这样的合理低价参与市场竞争，中标的可能性就大，中标后获取利润的机会也越多,反之企 业的综合实力弱，自身企业的水平就低,以此编制的报价就高，中标的机会也少,获取利润的机 会也少。因此，施工企业应尽快建立和完善自己的企业泄额,以适应建设工程工程量淸单计 价规范的要求。激烈竞争的市场态势决立了施工企业必须建立自己的企业迫额。据统计,1999年我国建 筑施工企业有90900家，英中上等级的建筑企业45600家,能够维持生计的不到1/3。建筑市场 出现了 “僧多粥少”的局面，施工企业必须以领先于竞争对手的企业左额为基础

12、，以低于竞争 对手的投标报价为手段，争取到市场份额。另外随着我国加入WTO组织，国内建筑将逐步向世界开放,大批的国外建筑企业将进入 我国的建筑市场，与国内的建筑企业抢工程，争“饭碗”，这些国外建筑企业经过多年国际市场 的磨练，不仅具有先进的技术、雄厚的资金，又有多年国际工程的承包经验，国内施工企业要在 激烈的竞争中求生存、求发展，必须从根本上摆脱对社会平均消耗量左额的依赖，根据企业的 特点和优势,建立完善的企业左额，带动企业素质的全而提升，只有这样才能适应激烈的竞争 局势，才能有机会和国外的大型企业相抗衡。再一方面,随着中国加入WTO组织，不仅国外建筑企业要进入中国建筑市场，而且国内的 建筑企业也要走出国门，进入国际建筑市场，对外承包工程，国际市场的投标报价大多都采用 FIDIC工程量淸单讣价模式和英式淸单讣价模式，不管是哪一种模式，英计价依据都要依据企 业泄额进行汁算。因此建筑施工企业必须抓紧一切时机建立和完善自己的企业定额依靠