生物多样性公约缔约方大会

1、生物多样性公约缔约方大会 第四次会议布拉迪斯拉发1998年5月4日至15日临时议程*项目6陆水域生态系统的现状和趋势以及保护和可持久使用的供选择办法执行秘书的说明一. 导言1. 缔约方大会在其第111/3号决定中请科学、技术和工艺咨询附属机构(科 咨机构)就陆水域生态系统生物多样性的现状和趋势向缔约方大会第四次会 议提供科学、技术和工艺咨询意见，并说明保护和持久使用的各种供选择方法。执行秘书为科咨机构第三次会议编写了一份说明(UNDP/CBD/SBSTTA/3/2 )，载有关于现状和趋势的评估以及供采取 行动的备选方法。2. 此外，缔约方大会在第111/10 号决定中指示科咨机构向缔约方大会第

2、四 次会议提供科学建议和进一步指导意见，以协助各国详细拟定公约附件一，并以文件UNEP/CBD/COP/3/12 第12 29段所列术语的拟定为指 导。根据第III/2号决定，并为了对其工作采用专题处理办法，科咨机构以陆水域生态系统的生物多样性为重点审议了这个事项。执行秘书为协助科咨机 构编写的说明载于文件 UNDP/CBD/SBSTTA/3/7 。3. 此外，缔约方大会在第111/10号决定中，指示科咨机构通过其关于生态UNEP/CBD/COP/4/1 。系统的专题工作进一步审查评估生物多样性的办法，并向缔约方大会第四次 会议提出应用这些办法的建议。执行秘书为此编写了一份说明，载于文件 UN

3、DP/CBD/SBSTTA/3/8 。4. 科咨机构在第三次会议上审议了这些事项，并通过了第 III/1 号建议，其 中载有关于陆水域生物多样性公约的所有三各方面的建议，以及关于迫切需 要采取分类学行动的建议。5. 科咨机构第第 III/1 号建议载于文件 UNDP/CBD/COP/4/2 （科咨机构 第三次会议的报告）的附件 1 中，将在第四次会议议程项目 4 下审议这份文 件。为了协助缔约方大会审议科咨机构的建议，在下文这列出科咨机构审议 的背景文件的主要容。二. 陆水域生物多样性的现状和趋势6. 执行秘书编写的说明（ UNDP/CBD/SBSTTA/3/2 ）是为了协助科咨机 构根据第第

4、 III/13 号决定审议陆水域生物多样性公约的现状和趋势。关于陆 水域生物多样性公约的现状和趋势，文件阐述了这些生态系统的主要特点和 功能、人类干预和以及因而对生物多样性产生的威胁。文件强调了陆水域生 物多样性对公约三项目标的重要性。为协助科咨机构查明保护和持久使 用的供选择办法，文件还详细阐述了一些主要方面。关于科学、技术和工艺 咨询意见，强调了在查明和监测陆水域生物多样性现状方面开展进一步工作 的重要性。关于执行方式，文件阐述了影响评估、获得和转让技术、体制安 排、能力建设以及财务资源和机制的问题。7. 以下是文件中提出的关于陆水域生物多样性的现状和趋势主要方面。 陆水 域生物多样性依赖

5、种类繁多和为数众多的地方特有的和受到威胁的物种的生 态系统和生境，这些物种或是具有其独特性，或是与主要的生态进程相关。 此外，陆水域生态系统发挥宝贵的生态功能，且陆水域物种、基因组和基因 都具有社会、 经济和科学重要性。 处理陆水域生物多样性产生的直接惠益 （食 物、收入和生计）外，人类社会还享有陆水域生态系统在经济、社会和文化 方面的惠益，诸如供水、能源生产、运输、娱乐和旅游。陆水域生态系统发挥的不可或缺的生态功能出其他外包括维持水文平衡、保留沉积物和养分、 为包括候鸟和哺乳动物在的动物提供生境。其他生态系统功能是分解人为类 造成的污染物以及分离过剩的养分。8. 人类使地貌发生变化所设围十分

6、广泛， 而且速度正在加快， 对陆水域生态 系统产生重大后果。修建水坝、开通渠道、湿地的积水排放、防洪和灌溉系 统是人类干预水域环境的最明显的举动。在汇水区开展的土地使用活动，包 括农业耕作、砍伐森林、采矿、放牧、工业活动和城市发展等，皆因排水和 / 或增加养分、污染物和沉积物等，加速了河流和湖泊以及其他水体的退化。 其他人类干预活动，诸如有意或无意引入外来物种，也会对陆水域生态系统 造成严重破坏。最主要的是，其所产生的各种影响可能随着时间的推移分别 积累起来，而且有些有些可能会是综合性的。因此，根据公约第 1 条， 应通过开展就地保护和移地保护措施维持陆水域生物多样性、以可持久的方 式使用其各

7、个构成部分、以及以公平和公正的方式分享因使用其遗传资源而 产生的惠益，其中包括以适当的方式获得遗传资源和以适当的方式转让相关 的技术， 同时考虑到与这些资源和技术有关的所有权利，并且有适当的供资。9. 秘书处在编写这份文件时按照第 III/21 号决定与特别是水禽生境的国 际重要湿地公约(湿地公约)管理局密切合作，并收到对案文草案的 投入和评论。秘书处还得益于来自各方面的意见，包括各国政府、学术机构 和私营部门。为此进程提供意见的主要组织有联合国粮食机农业组织(粮农 组织)、国际复兴开发银行(世界银行)、湿地国际和国际水生物资源管理 中心(水生物中心)。文件草稿还送交 21 世纪议程第 18

8、章(保护淡水 资源的质量和供应：采用综合办法发展、管理和使用水资源)的任务经理。10. 除了执行秘书的说明( UNDP/CBD/SBSTTA/3/2 )外，科咨机构还收 到了四 份 有关的资料文件：秘书处编写的“从事 陆水域工作的组织” (UNDP/CBD/SBSTTA/3/Inf.4 ) ;挪威政府提交的“淡水生物多样性研讨会的报告”( UNDP/CBD/SBSTTA /3/inf.18 )；湿地公约提交的 “陆水域生物多样性研讨会的报告” ( UNDP/CBD/SBSTTA/3/inf.26 )； 以及德国政府提交的“德国全球变化问题咨询理事会 1997 年年度报告” (UNDP/CBD/

9、SBSTTA/3/inf.28)。11. “淡水生物多样性研讨会的报告” 介绍了挪威自然研究所与自然管理理事 会（挪威）和全国环境保护局（瑞典）合作与 1997 年 6 月组织的一次研讨 会的结果。十六个国家的科学家、决策人员和管理官员参加了研讨会，会议 的重点是管理淡水生物多样性面临的四类主要威胁和挑战：引入外来物种； 以可持久方式勘探淡水生物资源；技术对淡水生境的破坏；以及化学污染。12. 为了协助科咨机构审议这个项目， 湿地公约管理局与世界保护联盟生态系 统管理委员会和湿地国际一道于 1997 年 7 月 10 日至 12 日在荷兰瓦赫宁恩 组织了 “ 陆水域生物多样性”研讨会。研讨会审

10、议了执行秘书的说明 （UNDP/CBD/SBSTTA/3/2）并提出一项建议，其中载有可能成为一项工作方案的容（载于上文所述的向科咨机构提交的研讨会的报告中）。研讨 会的结论还成为 1997 年 8 月 29 31 日在加拿大蒙特利尔举行的第八次全 球生物多样性论坛（生物多样性论坛）陆水域生物多样性会议的基础。13. 各国政府提交的资料文件 （ UNDP/CBD/SBSTTA/3/INF.28）载有“德国全球变化问题咨询理事会 1997 年年度报告”的执行摘要，其重点是以可 持久方式管理淡水资源。理事会提出了双重建议：第一，重点优先秩序，以 处理社会。环境和经济目标；第二，为今后水资源管理制定

11、全球战略。14. 秘书处还同生物多样性行动网合作， 出版了以陆水域为重点的 “生物多样 性新闻简报”（ 1997 年 8 月）。简报讨论了与陆水域生物多样性有关的各 种各样的问题。简报正好赶在生物多样性论坛第八届会议和科咨机构第三次 会议之前出版，因而在这两次会议上予以广泛提供。15. 在科咨机构第二次会议期间， 秘书处组织了一次题为 “陆水域生态系统的 生物多样性”的小组讨论。这次会议是由 瑞典代表团的 Per Wramner 教授 主持的。挪威代表团的 Odd Terje Sandlund 博士介绍了在挪威举行的淡水 生物多样性国际研讨会的结果（见上文第 11 段）。小组成员包括 Jane

12、t Abramovitz 女士（世界观察学会）、 Gunilla Bjorklund 博士（斯德哥尔 摩环境研究所） 、Tom Brydges 博士（加拿大环境协会） 、Edward Maltby 教授（霍洛维皇家研究所）、 Faizal Parish 博士（湿地国际亚太地区）、Colin Rees先生（世界银行）、Michel Smart 博士（湿地公约管理局） 和Terry Williams 先生（图拉利普部族）.在小组讨论会上听取了广泛的专 家意见。小组强调了两个主要方面：使用基于生态系统的处理方法；以及必 须注意当地人民及其利益。16. 大会在其审查21世纪议程执行情况的特别会议上，呼

13、吁自可持续发 展委员会第六次会议开始，在该委员会的主持下进行对话，目的是就必要的 行动以及特别是就执行方式和具体可见的成效建立一种协商一致意见，以便 考虑开始采取一种战略方法来执行为社会和经济目的以可持久方式使用淡水 的所有方面。进一步执行21世纪议程的方案：在大会第十九届特别会议（1997年6月23 - 28日）上通过，“全面审查和评价21世纪议程的执行情况” （A/S-19/20 ）的附件，第35段。大会指出迫切需要把综合流域管理定为高度优先事项，并把生 物多样性以及保护水生态系统和湿地定为应列入的项目。大会还指出，迫切 需要认识到，水对社会和经济起有益的作用，对满足人类基本需要、粮食安

14、全、减轻贫困和保护生态系统起至关重要的作用。17. 因此，经济及社会理事会在其1997年届会的协调部分，请行政协调会的水资源问题小组委员会详细分析联合国系统各组织最近正在进行的活动，以 及这些活动之间的相互关系，并在1997年年底前编写一份报告，作为向为举行可持续发展委员会第六届会议进行的筹备工作的有益的投入。行政协调 会的水资源问题小组委员会据此为可持续发展委员会第六届会议编写了两份报告：“秘书长便于联合国系统在水资源领域的活动的报告”；以及“秘书 长关于淡水管理战略方式的报告”。秘书处出席了1997年10月1日至3日在维也纳举行的政协调会水资源问题小组委员会第十八届会议，会议审议 了可持续

15、发展委员会第六届会议的筹备进程。在编写这两份报告时秘书处提 供了实质性投入。三. 查明和监测陆水域生态系统生物多样性的组成部分18. 文件UNDP/CBD/SBSTTA/3/7 是根据第111/10 号决定编写的，该决 定赞同科咨机构关于生物多样性的指标、监测和评估的第 11/1号建议，并指 示执行秘书同一个联络组或专家组协商展开进一步工作，供科咨机构第三次 会议审议。据此，执行秘书在一个联络小组的协助下，编写了这份文件。19. 文件UNDP/CBD/SBSTTA/3/7逐条拟定公约附件 1中 的术语。特别注意到关于确定具有国际重要性的湿地的拉姆萨尔标准。这些被认为特 别相关，因为缔约方大会在

16、其第III/21号决定中请关于具有国际重要性的 湿地公约作为一个主要伙伴展开该公约下与湿地有关的活动，并探讨 是否可能就在适宜和可行的条件下对统一缔约方根据湿地公约及其他有 关文书和公约提交报告的要求建议采取何种程序。该文件的主要容如下。A. 陆水域生态系统和生境20. 多样性程度高。同陆地生态系统一样，总的说来，越靠近赤道陆水域生态系统的物种多样性程度就越高，不过也有地区例外，有些属类可能不符合这 个规则。可以同提出的其他一般规则一道，用这些规则来查明有多样性程度 高的地区，至少可作为一个大略的尺度。可采用文件 UNDP/CBD/SBSTTA/3/8中概述的淡水生态系统评估技术来获得更为详尽

17、的资料。应记住，查明多样性程度高的地区时并不一定需要查明所有的组 成物种。21. 有为数众多的地方特有物种。各大河流系统不仅相对而言占地面积辽阔， 而且它们作为存在的实体往往具有很高的地质年龄，尽管这些系统中个别水 道的实际流经路线不断发生变化。这类系统通常具有很高的地方独特性。22. 大多数湖泊的地质年龄较年轻，地方独特性程度也就往往较低； 位于纬度 较高地区的许多湖泊尤其如此， 这些湖泊的生物多样性程度普遍较低。据知， 现有的湖泊约只有10个的年龄超过1万年，其多数位于因地壳大规模下沉 形成的盆地中。这些湖泊通常具有极高的地方独特性。23. 然而，这种一般规律有着重要的例外， 特别是热带地

18、区湖泊。尽管其生态 系统形成的时间相对而言并不长，但其地方独特性可能很高或极高，尤其是在鱼类中。关于查明具有国际重要性的湿地的拉姆萨尔标准的准则建议，若一湿地或一系列湿地的鱼类动物具有10 %的地方独特性，则这些湿地可被定为具有国际重要性。准则还指出，对没有任何地方特有的鱼类物种的地区， 应使用具有显著不同基因的物种属类，诸如地理族类的地方独特性。24. 有为数众多的受到威胁的物种。就全球情况而言，对水栖物种现状进行的工作的全面程度要低于在陆地物种方面进行的工作，为查明受到威胁的物种需要进行这方面工作。25. 包含荒野地。在大多数情况下，或许可从陆水域生态系统在荒野地所占面 积、而不是从陆水域

19、生态系统是否包含荒野地来考虑陆水域生态系统的问题。 的确，人们经常把可以通航的河流视为人类可以实际获得或可能获得收益的 手段，因此，按照定义，通常不能将之视作荒野地。26. 为迁徙物种所需。许多陆水域生态系统和生境对迁徙物种有重大意义。这些迁徙物种有两大类，它们对生境的要求具有互补性。第一类是迁徙水禽，大多数属于雁形目（鸭、鹅和叫鸭）和鹳形目。关于查明具有国际重要性的 湿地的拉姆萨尔标准建议，若某一湿地经常歇息的水禽数目超过 20,000只, 则便应被视为国际重要湿地。27. 第二类是其寿命周期中部分时间栖居于淡水中，部分时间栖居于海洋环境 中的鱼类。那些通常在海水中栖居若干年、长大后到河流中

20、产卵的鱼类称为 溯河性鱼类；那些在淡水中栖居若干年后到海中产卵的鱼类称为入海产卵形 鱼类。28. 具有社会、经济、文化或科学重要性。许多陆水域生态系统长期以来一直、并继续对人类具有极为重大的意义。文件UNDP/CBD/SBSTTA/3/2 中较 为详细地介绍了人类利用这种生态系统的情况。然而，这一重要性对于所涉 生态系统而言却经常是灾难性的。从社会-经济角度来说，河流系统和某些 湖泊通常被视为具有重要意义是因为它们有以下方面用途：运输、污水排放、发电、为各种各样用途供水、以及作为食物的一个来源和作为进行娱乐活动 的地区。与此相对照，浅水陆生态系统（从狭义上说的“湿地”）通常被视为没有什么价值。

21、然而，在这两种情形中，人类对陆水域生态系统的使用通常对生物多样性造成了毁灭性后果，因为这些生态系统中的生物多样性具有 的价值在很大的程度上被忽视。29. 最近有人试图给各种生态系统确定一个全球性价值（Costa nza等人与1997年在自然杂志上的撰文，第 253 260页）；他们在考虑到尽可 能多的因素的情况下，对每公顷重要生态类型的平均值作了估算。据估算，陆水域生态系统全部加在一起的全球总流动价值所占份额（每年6,579x10 9美元）要超过所有其他非海洋生态系统总合所占的份额（每年 5,740x10 9美 元）尽管陆水域生态系统所占面积较小。这表明，可能极有理由认为所有现 存陆水域生态系

22、统皆具有是、经济和文化方面的重要性。30. 代表性。可根据一系列不同的标准来选择具有代表性的陆水域生态系统、其中两项最重要的标准是生物地理和生态标准。就生物地理而言，可选择具 有某一特定生物地理区域有代表性的动物和植物的生态系统。就生态标准而 言，则可选择那些可代表某一特定类型的陆水域系统（因地壳结构而形成的 寡养性深湖、在春天才显现的池塘、陆入的）的生态系统。还有一些按陆水域系统、而不是按生物地理区域分类的办法。例如，事实证明，按养分情况 划分和评估热带国家湖泊是十分有用的。31. 独特性。就其对生物多样性的重要性而言，对独特性概念的最好的界定很可能是视其是否具有在此列出的其它类别的突出特性

23、，诸如高度的物种多样性或具有为数众多的受到威胁的物种等。如若具有地方特有的物种，则这些生态系统实际上便具有独特性。32. 与关键性进化进程相关。 正如在文件 UNEP/CBD/COP/3/12 中所指 出的那样，目前人们对进化过程的规律所知甚少，因此难以运用这一标准。然而, 值得注意的是,对热带淡水生物系统、特别是维多利亚湖进行研究的结果表明， 这些生态系统很可能是属于例外情况的进化活动的场址。33. 与其它生物进程相关。正如文件 UNEP/CBD/SBSTTA/3/2中所指出的那样，陆水域在许多生态进程中可发挥关键作用，其中最重要的作用便是调节水的周期。B. 物种和群落34. 受到威胁的物种

24、和群落。正如在文件UNEP/CBD/COP/3/12 中所 指出的那样，虽未对群落一词加以界定，但它可指通常一起出现的物种的聚合体。一般而言，用于查明陆水域中受到威胁的物种的方法与用于其它群类的物 种的方法相类似，尽管如若进行相当详细的评估，则通常会发现，淡水中受到威 胁的物种所占地例要高于陆界或海洋物种中的比例。35. 与驯化或培植的物种有亲缘关系的野生物种。业经驯化的主要陆水域动物为鸭和鹅（属于鸭科）。陆水产养殖业所涉及的鱼类物种的围日益增大，其 中最重要的便是一系列鲤科鱼，特别是常见的鲤类鱼、鮎鱼、鳗鱼、鮭科鱼、 鲟鱼和白鮭。目前尚不能有把握地确定这些鱼类是否可真正被视为已驯化的鱼类,因

25、为其中许多鱼类普遍与野生的属型极为相似。36. 陆水域经驯化的主要水域种植植物是稻米，其中主要有两种类型：即亚洲的Oryza sativa 稻米和非洲的 0. glaberrima 稻米。其它陆水域种植植物 在全球围的重要性则要小的多。其中最重要的包括可以食用的天南星科植物，特别是一些竽属栽培品种（竽头）以及chamissonis曲籽竽属的巨型沼泽竽头, 这些竽属植物生长在水涝状况中，是加勒比和太平洋岛屿地区和西非地区的重要粮食作物。据认为，保护和收集这些植物的野生品种的工作是一个高度优先事项。水产养植植物的其它例子还包括东南亚和太平洋地区的Metroxylon西谷椰子禾口欧洲地区的 Rori

26、ppa nasturtium-aquaticum喜水植物,应对与这些植物有着亲缘关系的野生品种加以保护。37. 具有医疗、农业或其它经济价值。在所有动物中，最具经济价值的物种无疑 是有鳍 鱼类。 文件 UNEP/CBD/SBSTTA/3/2和UNEP/CBD/SBSTTA/3/8中进一步详细地讨论了有关陆水域鱼类的问题。除用作食物之外，钓鱼活动在世界上许多地区还具有很高的娱乐价值。特 别是在亚马逊流域和东南亚的某些地区 ，装饰品鱼类的贸易可能是当地的一 个重要的收入来源，且可能会对野生鱼类产生影响。目前越来越难以区分真正 的野生鱼类和那些经过人为处理或改良的鱼类。38. 人类予以开发的其它陆水

27、域动物群体在全球围的重要性要远远低于有鳍鱼类，但仍可具有重大意义。它们包括：淡水甲壳类动物、特别是螯虾和淡水 虾，两者均用作食物；用于获得珍珠和用作食物的双壳软体动物；用作食物的蛙类（主要是蛙科动物）；主要为了取得其外皮而猎取的鳄鱼；淡水龟类,用作食物和在有限围用于医疗用途，特别是在东南亚地区；为了娱乐和用作食物而猎取 的水禽；皮毛类哺乳动物，诸如河狸（狸科）、水獭（獭蛤属亚科）和麝鼠（麝鼠属和 圆尾麝鼠属）,用于取得其皮毛；海牛（海牛科），主要用作食物，尽管在较小规模上 还用于对杂草进行生物控制。39. 具有社会、科学或文化重要性。 如上所述,人类为了娱乐目的，以及为了 获取诸如食物或衣物等

28、而猎取和利用许多淡水物种。从这一意义上说 ，它们具 有社会和文化以及经济方面的重要性。文件 UNEP/CBD/SBSTTA/3/2 对 这些方面作了详细叙述。40. 对于保护和持久使用生物多样性的研究工作具有重要性，诸如指标物种等。可列入其它各种类别的大多数物种和群落亦可属于这一围。此外，还有一些淡水物种被广泛认为可准确地标示出水的质量；这不仅对生物多样性而言具有重大意义，而且对人类活动的各种用途亦具有重要性 （例如，可参见水 质量评估，Chapman和Hall出版公司以联合国教科文组织（教科文组织）、 世界卫生组织（卫生组织）和环境规划署的名义发表，1992年）。C. 被称为具有社会、科学和

29、经济重要性的基因组和基因41. 正如文件UNEP/CBD/COP/3/12中所介绍的那样，要查明具有社会、科学和经济重要性的某些特定基因和基因组并非易事.尽管如此,很明显,某些陆水域物种所特有的、在基因方面彼此不同的种群可能具有重要性。例如 ， 溯河产卵型鱼类在不同的季节中可能会在不同的时间“前往产卵地产卵”，或产出不同品种的鱼卵。栖居于同一河流中的许多鮭类物种可能会有春季和秋 季两种不同的品型。四.评估陆水域生态系统生物多样性的方法42. 同查明和监测陆水域生态系统生物多样性组成部分一样，编写文件UNEP/CBD/SBSTTA 1318号文件是根据第III/10 号决定，并同一个联络小组进行

30、了磋商。文件概述了陆水域生态系统同陆地生态系统之间的主要区 别、说明了陆水域生物多样性最重要的组成部分、并讨论了监测和评估这种 生物多样性公约的原则和各种问题。以下是该文件的概要。A. 陆水域生态系统与陆地生态系统之间的主要差别43. 主要的差别在于：(a) 般来说,真实的水生态系统，无论是陆还是海洋，无法为人直接观测到；因此,监测技术在很大程度上依赖各种形式的间接观测，办法为进行远距离采样,如使用鱼网、拦网以及其它捕集装置，或遥感设备，如声纳。(b) 从总体来说，陆水域生态系统远比陆地生态系统或海洋生态系统都小得多。因此一般认为对它们进行监测和评估问题较少，但是,它们在物理和化学特性方面差异

31、很大，其程度无疑超过了海洋环境。(c) 绝大部分的陆水域生态系统已受到人类活动的改变。这一改变往往较 为严重,而且从总体上讲几乎肯定比陆地生态系统或海洋生态系统的变化大。(d) 许多陆水域生态系统、特别是河流和大型湖泊是跨国界的。B. 淡水生物多样性的主要组成部分44. 可采用若干不同的办法来划分水生物。就评估而言，最重要的两种办法是按系统(即按分类群组)划分和按生态成带划分，后者主要是反映有关生物的 多寡以及它在淡水生态系统中所占有的位置。这两种办法应被视为是相辅相 成的。C. 查明和监测手段45. UNEP/CBD/SBSTTA/3/8号文件概述了查明和监测水生生物主要群组的某些方法和伴生

32、的问题。这些问题包括：水生植物；水生无脊椎动 物；鱼类；两栖动物；鳄鱼类动物；龟类动物；水生哺乳动物；和水禽。此 外，还叙述了对湿地的监测。D. 评估陆水生态系统46. 应对生态系统不断变化的围和质量进行整体评估。由于不可能监测和评估生物多样性的所有组成部分，因此显然需要采用其它办法。有三种重要技术, 即采用遥感、指标和专家评估。在世界一些地区，采用分散的非专业人员小组可大大增加能进行的非技术性监测的工作量。在许多情况下，评估被消费性使用的陆水域生态系统中的生物多样性组成部分很可能成为优先项目。E. 渔业评估47. 渔业被单独列为与陆水域生态系统相互作用的最重要的部门。其中概述了与淡水渔业资源

33、评估有关的一些问题。 对陆渔业资源进行准确评估问题较多。所汇报的陆捕获量肯定被低估，原因是捕捞量中有一大部分是在远离能监测 捕捞量的认可的捕捞地进行的，由渔民直接消费或在当地销售，而未加汇报。48. 还难以严格评估陆鱼类的生存条件，原因是它们似乎能迅速适应不断变化 的环境条件。但是，人们一致认为，从区域来看，大多数鱼类资源已受到充分开 发,在某些情况下甚至过度开发。49. 此外,人们日益认识到陆渔业同海洋渔业一样，不能仅靠运用传统的单一品种鱼类评估办法予以长期评估或管理，而需要采用综合步骤。这些不仅应包 括多种鱼类评估，还应考虑到除捕捞量之外可能对关品种状况产生不利影响 的其它因素。五.建议5

34、0. 科咨机构第三次会议第III/1号建议（载于文件UNEP/CBD/COP/4/2 ） 构成关于陆水域生态系统生物多样性的工作方案。请缔约方大会核准这项建议，并把该工作方案纳入将在议程项目 13下审议的更长期工作方案。缔约方大会将注意到，除了查明需处理的资料不足问题以便对陆水域生态系统生物 多样性以及制定区域评估准则外，工作方案还应包括与以下事项有关的容： 采用生态系统处理方法、把对陆水域生态系统生物多样性的审议纳入部门规 划、恢复和复原生态系统、评价和鼓励措施、环境影响评估、教育和公共认 识、传统知识以及拟定指标。51. 将在缔约方大会会议其他议程项目下处理这些事项。科咨机构的建议还论及资

35、料交换所机制（议程项目8 ）和公约财务机制（议程项目14.5 ）的作用。因此缔约方大会在审议这些其他议程项目时以及在制定更长期工作方 案时不妨回顾科咨机构关于保护和可持久使用陆水域生态系统生物多样性的 建议。52. 有关科咨机构的活动的工作方案时间表和所涉预算问题载于本说明的附 件。53. 此外，谨请缔约方大会考虑到关于淡水管理战略处理方法的可持续发展委 员会第六届会议的结果。54. 因此请缔约方大会通过关于陆水域生态系统生物多样性的以下决定：缔约方大会，1. 通过科咨机构第111/1号建议，作为关于陆水域生态系统生物多样性 的工作方案；2. 注意到关于可持续发展委员会第六次会议的结果；3.

36、促请缔约方和各国政府酌情把科咨机构在第III/1号建议A.III、 B、C和D节中强调对缔约方具有重要性的容纳入其国家和部门计划，并尽快予以执行。4. 请财务机制:(a) 向符合条件的缔约方提供适当和及时的支助，以执行保护和可持久使用陆水域生态系统生物多样性的国家和部门计划；(b) 在科咨机构III/1号建议A.IV节所述的其他重点领域考虑到陆水域生 态系统生物多样性的重要性；5. 请科咨机构：(a)对其工作方案的时间表和方式方法作出决定，考虑到本决定附件所载的秘书处建议的时间表，并向缔约方大会第五次会议提交报告；(b)把可持续发展委员会第六届会议的结果按需要纳入其工作方案，并向 缔约方大会第五次会议提交报告6. 请所有有关组织支助缔约方努力执行其关于保护和可