XXXX年践行科学发展观促进信访工作发展的调研材料(可编辑).doc

1、XXXX年践行科学发展观促进信访工作发展的调研材料（可编 辑）贯彻落实科学发展观促进信访发展研究材料去年下半年以来，随着全 球金融危机的进一步蔓延和党中央、国务院工作思路的适时调整，提出了“保增长+民生+稳定”的重大决策部署。信访是党的群众工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定的重要力 量。在科学发展观的指导下，按照“科学发展、和谐信访”的理念，进一 步提高对做好当前信访工作重要性的认识，扎实做好信访工作，顺利实现 年度信访目标任务，确保新时期新形势下社会政治稳定，具有十分紧迫和 重要的意义。一、必须站在整体政治战略的高度，充分认识新时期做好信访工 作的 重要意义。第一，做好新时期信访工作是落

2、实科学发展观的必然要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特 色社会主义必须长期坚持的重大战略思想。要全面落实科学发展观，必须坚持以人为本，以实现人的全面发 展为 目标，切实实现人的发展、发展依靠人、发展成果为人民共享。这就要求我们始终把实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点 和归宿，采取各种有效措施，及时了解人民的感受，充分凝聚人民的智慧， 切实造福人民，最大限度地弘扬科学发展的积极因素，凝聚推动科学发展的 强大力量。认真做好信访工作，进一步畅通信访渠道，倾听群众呼声，广泛接受群众智慧，代表和维护群众利益，充分调动群众参与现代化建设的积极性、创造性，切实保障群众

3、落实科学发展观的积极性、指导性、发挥好。只有 这样，我们才能同心协力，促进经济社会又好又快发展，真正落实科学发 展观的要求，取得丰硕成果。第二，做好新时期信访工作是构建社会主义和谐社会的内在需 要。构建社会主义和谐社会，是我们党根据中国特色社会主义总体布局和 全面建设小康社会总体形势提出的重大战略任务，体现了全党和全国各族 人民的共同愿望。“信访工作是构建社会主义和谐社会的基础工作”，这是新形势下党 中央、国务院对信访工作的新定位。要充分发挥信访功能，充分发挥信访在构建和谐社会中的基础性作 用，及时妥善解决各类矛盾纠纷，理顺人民群众情绪，最大限度地 消除积累 的积极因素，化不稳定因素为0+不和

4、谐因素，团结一切可以团结的力量， 调动一切可以调动的有利因素，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。同时，通过信访工作教育和引导群众以理性和合法的方式表达自己的利 益，帮助群众解决他们最尖心的、最直接的、最现实的利益问题，促进社会 公平正义，促进社会和谐稳定的形成，实现人民共同构 建和共享和谐社会的 良好局面。第三，做好新时期的信访工作，是推进“三个* * ”建设的迫切需要， 是全面实现我市赶超跨越、并力争崛起的迫切需要。建设“1000亿*、活力*、和谐”，全面实现我市赶超跨越、奋 力 崛起，是市委、市政府*发展的重大战略部署，是全市万余人的共同心经过多年的努力，三* *建设取得了阶段性的显著成

5、效。省委书记王金Lh同志来我市考察时指出:* *经过多年的艰苦奋 斗，为 下一步更好的发展打下了坚实的基础，到处都是生机勃勃的景象。目前，安徽省xx城市带建设发展蓝图已经出台。作为承接东部产 业转移的重点城市， 国际铁路沿线已经开工建设，石化和炼油一体化项 目已经获批。好的形势和重叠的机会都向人们表明* *即将起飞、已经进入了 一个快 速起飞的新阶段。推进“三个* *”建设，加快我市赶超步伐，超越稳定和谐的社会环 境，需要全市人民的共同行动和意志。因此，必须把信访工作放在坚持以人为本、实现科学发展、构建和谐社 会的大背景下，研究推动信访工作的切实加强和改进，用全局 的眼光研究 问题，用创新的思

6、维解决矛盾，把解决矛盾的过程转化为团结人民的过 程，将利益调节过程转化为改善民生过程，为城市经济社会又好又快发展 提供稳定和谐的环境。2、我们必须采取有针对性的对策和措施，确保我市信访工作年度目 标任务的实现。今年年初，市委、市政府在全面分析总结我市信访工作的基 础上，明确提出了 *信访工作的目标任务。这就是：标本 兼治，控制增 量，减少存量，努力实现非访京、集体访省、信访总量，努力远离“小 笼子”即信访目标考核的重点管理为了实现市委、市政府信访工作和重任务、压力的年度目标，必须在以 下几个方面做出切实努力，才能取得实效。首先，我们必须面向基层，注重源头控制。基层是信访工作的源头、起点和基础。

7、新形势下做好信访工作的尖键是认真做好基层信访工作，进一 步增强基层就地化解矛盾的能力。因此，我们必须面向基层，依靠基层，尽早发现问题，及时化解 矛盾， 为工作奠定基础。当前，我们要特别注意三个方面的源头控制：一是大力推进公共决策民 主化、科学建立科学的评价体系，从源头上减少矛盾和纠纷。我们必须牢固树立群众观念，在决策前真正了解群众意愿，在实施前 做好群众工作，在实施前把群众利益放在首位。要通过信访推动科学决 策，从源头上减少信访的发生。二是把握“先信后访”的基本规律，切实加强对群众来信的处理，提 高首次来信的一次性完成率，努力解决群众利益，并在信访工作中贯彻落 实，切实防止信访或越级上访的发生

8、。三是加强和改进基层社会管理，全面运用司法调解、人民调解、行政调 解、邻里调解等手段化解基层矛盾，消除基层隐患，稳定基层群众，真正把 基层作为维护信访工作稳定的第一道防线。第二，坚持提前工作，注重隐患排查。事前预防和化解是做好信访工作的有效途径。如果你预料到了一切，如果你没有预料到，你就会被打败。我们必须善于识别和促进我们工作的进展。在尽一切可能处理投诉举 报问题的同时，我们必须提前投入更多的精力来预防投诉举报问题。我们要 增强工作的主动性，牢牢把握工作的主动性，积极深入基 层，深入存在诸多 矛盾的群众，努力推动和落实涉及群众利益的政策 措施。必须推进基层干部 作风建设，特别是改善群众态度，最

9、大限度 地减少信访问题的发生，最直 接、有效化解矛盾、消除隐患、稳定群众。必须进一步完善和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，着力排查调处矛盾 纠纷和信访隐患，使各类矛盾纠纷和信访隐患能够早发现、早 解决、受控、 处理好。要建立健全投诉举报事项的实施机制，及时将投诉举报的各类隐患和不 稳定因素落实到相矢地方和部门领导，由他们负责落实包案领导、责任单 位和稳定控制措施，限期落实和解决。信访部门必须提交同级党委、政府联席会议研究，采取领导调查的方 式，案件、及时处理和开展调查。第三，坚持重点突破，注重矢键环节。投诉报告任务繁重，前线漫长。只有抓住尖键点，抓住尖键环节，坚持 尖键突破，才能带动全局。目前，

10、我市信访工作的重点应放在集体访省、重复访京和不定期 信访 三个方面。同时，要重视和做好市委、市政府两次复合出访的接 待和处置工 作。通过扎实工作，实现了全省0+非访目标，信访总量整体下降，全市信 访工作处于全省中等水平。为了实现上述目标，我们必须特别注意以下尖键环节：第一，我们必须 坚持和执行现有的信访制度和措施。完善和规范党政领导接待日制度，开展大规模县（市）区书记接待活动，坚持和落实领导干部随访带案制度，坚持和落实信访工作监督检查制 度，确保信访工作各项措施真正落实和有效。第二，要克服困难着力解决群众来信来访问题。“待解决事项”是信访工作的首要任务，是衡量工作成效的重要标 准。根据法律、法

11、规和政策，合理、群众的合法要求应及时解决；过 度的需 求应该被说服到位；不合理的纠葛应该教育到位；违法行为应当就地处 理；同时，合理使用信访专项救助资金；应采取特别措施处 理这些特别信件 和访问，特别是那些超出法律和合理范围的信件和访问；应当实施必要的 救济；实现“无债政策账户、无债程序账户、无 债情感账户”最,大限度 地减少信访存量。第三，要规范信访行为，切实维护正常的信访秩序。要教育和引导群众 正确履行公民权利和义务，依法开展信访活 动，合理表达利益诉求，自觉维 护秩序，同时加强对信访事项的复查和复核。依法实施信访三级终结，推进 信访事项的解决和落实，提高群众申诉率和罢工率第四，要加大接待

12、来访力度，说服人们重返工作岗位。对于已经发生的集体走访、异常走访，特别是大型越级集体走访、异常 走访，主要责任人必须在第一时间内赶赴现场、直接亲自、协调并做好现场 处置工作，同时及时跟踪监督做好后续调解工作，防止重复上访。第四，增强责任感，全面落实。首先，应突出责任制的实施。信访领导责任制是一项重要的信访制度和制度。 做好信访工作的尖键在于领导重视对人的责任。要严格按照谁主管、谁主管属地管理、谁主管各级”的原则，落实信 访工作责任制。分管领导作为直接责任人，必须对信访工作负直接责任。信访工作的其 他领导成员应当贯彻一岗双责”的原则。要认真做好分工范围内的工作， 同时支持和协助主要领导、分管领导做好信访工作。同时，要层层分解落实责任制，形成层层抓人、层层负责的良好 工作机制，确保各项工作措施得到更好的落实和落实。第二，要突出问责制的实施。问责制是责任制顺利实施的有力保证。要实行问责制，必须建