上海宝山区农机购置补贴

1、上海市宝山区农机购置补贴廉政风险防控手册二0一八年三月说 明切实规范行政权力，提高行政效能，加大从源头上防治腐败的工作力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据上海市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案的通知，结合本区农机购置补贴工作实际，制定本手册。本手册紧紧围绕我区农机购置补贴工作中涉及的主要风险，以核心业务、重点岗位和关键环节为重点，逐一排查具体工作中可能产生的廉政风险，针对每项风险业务工作制定了防控措施，措施涵盖了农机购置补贴实施工作的全过程。根据廉政风险危害和影响程度，将风险划分为一级、二级、三级风险，分别用“”、“”、“”标示。本手册适用于本区从事农机购置补贴管理工作的工作

2、人员。本手册提供了农机购置补贴廉政风险排查和防控的工作思路，在应用过程中，应在此基础上结合自身实际情况进一步细化，排查梳理出现有制度的缺失和管理上的漏洞，制定相应的防控措施，注意及时发现新的廉政风险，最终实现有效预防腐败，提高农机购置补贴工作绩效，为确保补贴政策落实到实处提供有力支撑。目 录一、农机购置补贴实施区级涉及的主要风险工作结构图二、农机购置补贴区级主要风险工作流程图和防控措施三、农机购置补贴重要工作制度指南一、农机购置补贴实施区级涉及的主要风险工作结构图农机购置补贴区级主要风险工作一、农机购置补贴产品确定二、农机购置补贴资金控制额度分解三、农机购置补贴监督管理四、农机购置补贴机械核查

3、五、农机购置补贴投诉情况处理二、农机购置补贴本区主要风险工作流程图和防控措施（一）农机购置补贴主要风险工作及其流程图1、农机购置补贴产品严格执行上海市年度补贴产品目录和补贴额（标准）2、农机购置补贴资金根据市农机办、市财政要求，组织本区申报农机购置补贴资金需求对各镇、村补贴资金需求情况进行摸底调查，并将资金需求情况报市农机办根据市农机办下达的补贴资金控制额度，区农机服务中心根据因素测算法等合理将补贴资金分解到镇、村，并报市农机办区农机服务中心将补贴资金分解方案编入年度实施方案，报市农机办备案后组织实施实施3、农机购置补贴监督管理补贴对象到区农机部门签订补贴指标确认通知书区、镇两级定期、不定期对

4、农机购置补贴机具进行核查，确保补贴政策全面落实1、申请2、受理审核3、公示4、签订补贴指标确认通知书5、购机，三方确认供货6、补贴机具核查拟补贴对象带齐相关证件，到乡镇农机管理站或区（市）农机局填写补贴申请表区级农机部门对申请者进行审核，确定补贴对象资格在农机购置补贴系统和区级管理部门公开栏公示补贴对象信息补贴对象在有效期内，凭相关有效证件及补贴指标确认通知书差价购机，并打印供货确认表，农机部门、经销商、农户三方签字确认购机，农机部门为农户办理补贴机具登记、编号、喷涂标志等手续。监督镇、村农机部门公开补贴报名程序，公平确定补贴对象，公平对待生产企业，区级农机部门严格按照补贴纪律操作，严禁乱收费

5、行为。利用农机购置补贴系统，随机抽查，监督补贴机具到位情况。在补贴实施的关键时期，实地走访，核查补贴机具是否与补贴指标确认书是否一致。监督镇、村及时公开补贴政策执行情况4、农机购置补贴机械核实区级组织人员对补贴机械供货到位情况进行核实有问题的，要求镇、村重新整改落实，按时报送整改结果，问题严重的，取消补贴资格。区农机服务中心对抽查没问题或按期整改的给予网上确认5、农机购置补贴投诉情况处理本区公布补贴咨询投诉电话和电子信箱本区随时受理投诉电话，记录、登记，汇总整理投诉情况。本区要求镇、村对投诉情况涉及的企业进行核查，及时反馈处理情况。本区对投诉问题处理情况进行核查，确保投诉问题处理合理、到位；涉

6、及违规违法问题的，按规定严肃处理。本区对投诉问题汇总，作为下一年度补贴资金分配镇考核的依据。本区组织骨干人员，对投诉情况进行核查，核查有问题的，要求涉及的企业进行整改。10（二）区级农机购置补贴政策实施工作廉政风险及防控措施一览表风险工作风险环节风险对象（单位或人）风险表现及等级防控措施责任主体经办人负责人分管领导农机购置补贴政策落实农机购置补贴产品区农机服务中心任意扩大或提高补贴机械的种类和补贴额度，随意确定经销（生产）企业。1、严格执行农机购置补贴产品目录所确定的补贴机具种类、补贴额度及经销商（生产）企业。镇农机管理人员区级负责人区农委领导农机购置补贴资金分配区农机服务中心分配年度补贴资金

7、控制额度时，客观依据不足，主观性较强，致使资金分配不合理。1.完善补贴资金分配测算办法。科学制定补贴资金分配办法，采用因素法测算分配，综合考虑各地耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、农机化发展重点及农机购置补贴工作情况等客观指标，公平合理地分配镇、村年度补贴资金规模。2.完善补贴资金分配工作组织程序。在科学测算的基础上，认真听取各镇、村需求意见，加强与区财政沟通协商，研究制定合理的补贴资金分配方案。镇农机管理人员区级负责人区农委领导风险工作风险环节风险对象（单位或人）风险表现及等级防控措施责任主体经办人负责人分管领导农机购置补贴政策落实监督管理区级管理人员对各镇、村执行政策和落实纪律要求

8、监督不够，监管重点不明确。1.利用农机购置补贴信息管理软件系统，时时监控补贴资金落实情况，随机抽查补贴机具到位情况。2.制定农机购置补贴政策落实监督检查方案，明确监管重点，在实施关键阶段开展重点督导检查。3.严格补贴工作纪律，对不认真执行“三个严禁、四个禁止、五项制度、八个不得”等规定的和违规违纪操作的，在行业内予以通报，情节严重的抄送纪检监察部门，涉嫌犯罪的移送司法机关处理；对参与违规违纪操作的企业（经销商），取消补贴（经销）资格。4.督促各镇加大农机购置补贴政策信息公开力度，主动接受社会监督。镇农机负责人区农机负责人区农委领导 补贴机械审核区级管理人员对补贴机械供货情况核实不严格、不全面，抽查不及时，对审核出问题的整改不及时。1.及时抽查镇、村补贴机械的供货到位情况，扩大抽查比例和范围，提高抽查工作效率。2.对核查有问题的，及时督促各镇认真整改。问题严重的，严肃处理，直至取消补贴资格。镇农机负责人区农机负责人区农委领导风险工作风险环节风险对象（单位或人）风险表现及等级防控措施责任主体经办人负责人分管领导农机购置补贴政策落实投诉情况处理区级负责人对各类投诉举报电话、信件处