2021年促进农民工返乡创业实施方案

1、促进农民工返乡创业实施方案 为贯彻落实xx市人民 _办公厅 _促进农民工等人员返乡创业实施方案 _（xx府办发xxxx号）精神，进一步促进我县农民工、贫困高校毕业生等人员返乡创业带动就业，制定本实施方案。 坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、多业并举原则，按照“面上保护、点上 _”的要求，充分利用我县生态资源优势、农业产业优势积极引导农民工返乡创业，重点扶持景区景点旅游 _建设、配套乡村旅游接待服务、特色农产品 _、特色民族工艺品 _等方面创业。（牵头单位：县 _，配合单位：县旅游局、县农委、县商务局、县经信委、县 _） 抓住长江经济带、沿海经济区产业梯度转移新机遇， _、吸引有一定资金、技术和

2、管理经验的农民工和农民企业家，带着发达地区的产业 _形式、经营管理方式回乡创业，利用本地资源嫁接外地市场带动返乡创业。（牵头单位：县投资促进中心，配合单位：县经信委、县商务局、县人社局） 按照“孵化园+创业园”的模式，重点支持 _生态工业园区创建国家级眼镜生产 _、兴隆镇小企业创业 _、甲高片区油橄榄、康乐晚熟脐橙、朱衣薯类 _等产业化生产 _、竹园现代休闲观光农业 _。对创业孵化 _内的孵化企业成功运营1年以上且每户直接带动5名以上“四类人员”就业的，按每户2万元的标准给予 _补贴。对符合产业布局要求的返乡创业园，根据其财政贡献和吸纳就业人数等情况，市、区县两级用于扶持企业发展的财政专项资金

3、对返乡创业园配套服务设施建设给予补助。积极协调各类园区，引导农民工创办的企业入住，在标准化厂房等设施设备使用上给予大力 _。因扩大产能需建设生产性用房及配套用房的，同等享受工业园区标准厂房扶持政策。乡镇、村可结合地方特色产业园、小企业 _、旅游乡镇、商业街建设，在规划小城镇建设中预留部分土地或通过村庄整治等方式盘活 _建设用地存量，将置换出来的 _建设用地优先用于农民工等人员返乡创业。（牵头单位：县人社局，配合单位：县投资促进中心、县经信委、县商务局、县农委、县旅游局） 加快农村基础设施建设，帮助农村特别是产业规划发展区完善水、电、交通、物流、通信等基础设施，实现公共基础设施城乡共建、联网、共

4、享。合理布局区域性冷库保鲜保质中心建设，提升冷链物流配送能力。构建农村互联网信息主流门户，建设基层信息服务站，推进信息进村入户。加快构建农村网络销售体系，健全县、乡、村三级农村物流基础设施网络，支持农村物流快递配送点建设，推动线上线下融合发展。（牵头单位：县 _，配合单位：县商务局、县水务局、县经信委、县交委） 创新农业经营体系，强化农业社会化服务，引导和鼓励农民工等人员通过租赁、承包等方式，利用闲置的农村撤并中小学校舍、闲置厂房、镇村边角地、“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等场地创办农村专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、家庭林场等新型农业经营主体。鼓励返乡人员围绕规模种养、农产品

5、 _、农村服务业以及农技 _、贸易营销、农资配送、信息 _等，合作建立营销渠道，合作打造特色品牌，共同抵御市场风险。支持农民工利用自家宅 _发展农家乐等实体经济。（牵头单位：县农委，配合单位：县国土房管局、县商务局、县教委） 积极收集成功创业项目、创业点子，推荐进入市级返乡创业项目库，为返乡创业农民工等人员提供创业项目服务。改善返乡创业市场中介服务，充分利用创业服务企业、电子商务平台、行业协会、群团 _等社会力量， _发展“返乡创业分盟”会员，帮助返乡创业农民工等人员解决企业开办、经营、发展过程中遇到的能力不足、经验不足、资源不足等难题。扩大农民工创业培训项目范围，将有创业意愿的农民工纳入创业

6、培训补贴范围，对农民工分类开展GYB（产生创业意识培训）、SYB（创办你的企业培训）、IYB（提升你的企业培训）等创业培训，按规定给予5001500元的创业培训补贴。推介返乡创业企业产品，搭建产品 _展示平台。加大品牌培育力度，引导发展壮大的返乡创业企业开展品牌化经营。（牵头单位：县人社局，配合单位：县财政局、县 _、县工商局） 鼓励金融机构、投资机构、中小企业信用 _机构与企业建立项目对接。 _有意向的社会投资人、风 _司考察农民工返乡创业企业和项目，引导社会资本支持农民工返乡创业。进一步优化 _环境，积极引导银行业金融机构创新金融产品和金融服务，探索开展知识产权质押、股权质押、仓单质押、订

7、单质押、动产抵押、商业信用保险保单等多种 _方式。建立和完善集群企业信用体系，推动信用信息共享，开展农村个体工商户授信贷款等新型金融业务。将有市场、有赢利能力的返乡创业企业纳入银行转贷周转机制支持范围。将农民工等就业重点群体纳入创业 _贷款支持对象，返乡人员创业从事个体经营的，可按规定给予最高额度不超过10万元的创业 _贷款，按时还本付息的财政全额贴息；返乡创业农民工等人员创办的劳动密集型小企业，符合贷款条件的给予最高额度不超过200万元的创业 _贷款，按时还本付息的按中国人民银行公布的同期贷款基准利率50%的财政贴息。（牵头单位：县金融服务中心，配合单位：县财政局、县人社局、县科委、县国土房

8、管局、县国资中心） 对农民工返乡创办的微型和鼓励类中小企业，自登记注册之日起，2年内按其缴纳的企业所得税、增值税地方留成部分给予补贴。对返乡创业农民工等人员成为个体工商户、开办个人独资企业的，依法享受税收减免政策。全面清理涉企行政事业性收费、 _性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。统筹整合各类创业扶持资金，探索设立创业引导资金，加大对农民工返乡创业的资金支持力度，主要用于物流、房租、水电、网络等补贴及开展创业人员外出培训、学习等。将社保缴费 _政策覆盖到返乡创业企业，xx年5月1日起两年内可以享受xx市阶段性降低社会保险

9、费率政策，城镇企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降至19%；参加我市城镇职工基本医疗保险的企业，单位缴费比例从8%降至7.5%；失业保险总费率从2%降至1%。其中，单位缴费比例、职工个人缴费比例均从1%降至0.5%。对返乡创业的企业，经认定符合小微、困难行业企业的，可以享受规定期限内社保缴费费率和缴费基数 _政策。对农民工等人员返乡创办的企业招用符合条件的就业困难人员、未就业高校毕业生，足额缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴，额度为当年单位招用就业困难人员、未就业高校毕业生并为其缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费之和，个人部分仍由个人承担。对农民工等人员返乡创办的企业招用各类人员就业、足额缴纳失业保险费且当年裁员率低于全市登记失业率的，可按规定程序申报稳岗补贴，额度为当年单位和个人缴纳失业保险费总额的50%。（牵头单位：县国税局，配合单位：县地税局、县财政局、县工商局、县农委、县经信委、县人社局、县工商联） （一）加强 _ _。各乡镇人民 _、街道办事处、管委会、县 _有关部门和有关单位要高度重视农民工等人员返乡创业工作，强化要素保障，优化政务环境，大力支持农民工等人员返乡创业。加强农民工等人员返乡创业统计工作，完善统计指标体系，夯实工