方城县杨楼乡栗子店新型农村社区规划项目建议书

1、（单 位 名 称）方城县杨楼乡栗子店新型农村社区规划项 目 建 议 书（建设单位或设计单位名称）2012年 12 月 5 日目录1 总论 1.1 项目背景1.2 项目概况2 项目建设的背景和必要性2.1 项目建设的背景2.2 项目建设的必要性3 场址及建设条件3.1 地点与地理位置3.2 自然条件3.3 公用设施条件3.4 社会经济条件3.5 交通条件4 建设方案4.1 项目总体规划4.2 工程方案5 环境影响评价5.1 环境现状5.2 采用的环境保护标准5.3 施工期环境影响分析5.4 营运期环境影响分析6 项目组织机构7 项目实施进度7.1 项目实施工期7.2 实施进度安排8 工程招投标8

2、.1 概述8.2 招标组织形式8.3 招标方式9 投资估算及资金筹措9.1 投资估算9.2 资金筹措10 社会评价10.1 项目对社会影响分析10.2 项目对所在地的互适分析一、项目名称方城县杨楼乡栗子店新型农村社区规划2、 项目承办方概况与项目背景1、 承办单位概况2、 项目背景为响应方城县县委 县政府，关于加快新型农村社区建设的号召，促进农民致富，发展农村经济，加快新型社区城镇化项目进程，根据方发【2012】8号文件和豫国土资发【2012】81号文件精神，联合杨楼乡乡镇府及栗子店村村民委员会，启动杨楼乡栗子店新型农村社区建设合作项目。深入贯彻落实科学发展观，按照城乡统筹建设、区域协调发展、

3、节约集约利用土地的要求，有利于农业生产、有利于农民生活、有利于农民的总体原则，把新型农村社区建设纳入新型城镇化范畴，推动基础设施建设、公共服务体系向农村延伸，促进土地集约利用、农业规模经营、农村产业发展、农民就近就业，是使新型农村社区成为农业、工业、服务业发展的有效载体，努力走出一条以新型城镇化带动“三化”协调科学发展的路子。该项目位于杨楼乡栗子店村，是杨楼乡规划的十二个新型农村社区之一，规划覆盖栗子店村、二岗沟、河沟、吕庄四个行政村，计划入住人口5000人，面积20.31平方公里；新型农村社区详细规划范围为栗子店村所在地，规划总用地面积为27.95公顷。本规划将栗子店村、吕庄村、二岗沟村、河

4、沟村四个行政村，33个自然村全部迁入栗子店社区。栗子店村所在地作为该社区建设用地。栗子店行政村：栗子店、小庄、麻岗、小张岗、南老庄、东老庄、西老庄7个自然村。吕庄行政村：吕庄、毛家组2个自然村。二岗沟行政村：二岗沟、前沟、前十字河、后十字河、南王庄、小乔岗、东张岗、椅子圈、里陡沟河、大乔岗、荒庄11个自然村。河沟行政村：侯沟、东褚庄、余家庄、张韩庄、后庄、石庙、石庙后、尚庄、凉水泉、东赵庄、榆树沟、郑岗、宗岗13个自然村。 三、项目建设的必要性和有利条件为了贯彻落实国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见（国发【2011】32号）和河南省人民政府关于进一步加强土地开发利用管理的若干意见

5、（豫政【2011】27号）。加强全省土地综合整治工作，促进新型农村社区建设，统筹城乡发展，响应方城县县委 县政府，关于加快新型农村社区建设的号召，促进农民致富，发展农村经济，加快新型社区城镇化项目进程，根据方发【2012】8号文件和豫国土资发【2012】81号文件精神，联合杨楼乡乡镇府及栗子店村村民委员会，开展杨楼乡栗子店新型农村社区建设工作。深入贯彻落实科学发展观，按照城乡统筹建设、区域协调发展、节约集约利用土地的要求，有利于农业生产、有利于农民生活、有利于农民的总体原则，把新型农村社区建设纳入新型城镇化范畴，推动基础设施建设、公共服务体系向农村延伸，促进土地集约利用、农业规模经营、农村产业

6、发展、农民就近就业，是使新型农村社区成为农业、工业、服务业发展的有效载体，努力走出一条以新型城镇化带动“三化”协调科学发展的路子。国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见是河南省新型农村社区规划建设最主要的时代背景。重点强调的“以新型城镇化作引领，且不以牺牲农业和粮食、生态环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化三化协调发展的路子”，是河南省新型农村社区规划建设最主要的指导思想。卢展工书记在基层调研时多次强调，新型城镇化首先要在“新”字上做文章，就是区别过去的离土离乡、离土不离乡，农村人口简单地向城镇集中的城镇化，而是城乡统筹、城乡一体、农民就地享受城市化管理、城市化服务、城

7、市化保障的城镇化。并要求把新型农村社区作为新型城镇化的重要组成部分，积极稳妥地推进，从而实现与新型工业化、新型农业现代化的整体协调发展。明确把农村纳入城镇化的范畴，切实搞好新型社区建设，使之成为统筹城乡发展的结合点、城乡一体化的切入点、农村发展的增长点，适应发展阶段的要求，符合广大农民的意愿。特别是要坚持把新型社区建设纳入重点项目建设，作为推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、推进新型城镇化的着力点，以更好地统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展。搞好“三化”协调的积极探索，是解决三农问题的必然要求，是破解土地制约等发展难题的有效途径。该项目建设顺应时代发展

8、潮流，积极落实科学发展观，响应政府号召，政府扶持，群众拥护，利国利民。4、 市场分析与建设规模当前我省存在的城镇化问题是大量进城务工和经商人员既没有真正来到城镇，也没有真正离开农村，栖息在农村和城镇之间，由此引发社会的混乱和对资源的重复占有。新型农村社区建设通过城乡统筹发展、城乡一体化发展政策的制定来解决问题。未来科学发展有一个科学性和秩序性的问题。当前城镇化问题解决的好，就会为未来科学有序发展创造条件。中国是一个人口大国，人多地少，耕地保护和粮食安全问题较为突出。新型农村社区建设位于耕地保护和粮食安全工作的前沿。耕地保护和粮食安全关系密切，通过新型农村建设解决耕地保护问题。新型农村社区建设承

9、担城镇发展，耕地保护的时代重任，政府重视，加大力度把城市的一部资金转移支付到新型农村社区建设中。从根本上解决农民生产、生活方式转变问题、农民就业问题、农民收入问题、空心村问题和生活环境问题等。取得农民群众的支持和拥护。本社区位于杨楼乡集镇东部，西临燕山水库，风景优美，交通便利，位置优越。随着城镇化水平的提高，社区规模的不断扩大，人口的不断聚集，势必会给栗子店社区带来无限商机。栗子店社区应大力发展商贸服务业，为未来的经济发展打下基础。栗子店社区所含村域土地基本平坦，水、土、气、热等物理环境良好，农业经济发展具有良好的自然条件。农业历史悠久，农民耕作经验丰富，村域内盛产大豆、小麦等，农业经济发展具

10、备良好的基础条件，积极发展观光农业和高效农业。党中央、国务院高度重视“三农”工作，并出台了一系列的惠农政策。这些都为改造和提升传统产业，加快发展特色产业，不断拓宽农民增收渠道，扎实推进新型农村社区建设指明了方向，并提供了有力的保障。新型农村社区空间发展规划为栗子店村、吕庄村、二岗沟村、河沟村四个行政村所辖区域，面积20.31平方公里；新型农村社区详细规划范围为栗子店自然村所在地，规划总用地面积为27.95公顷。栗子店社区建设用地标准按类控制，社区总建设用地面积为27.95公顷，人均建设用地79.86平方米。栗子店新型农村社区建设后将合并栗子店、吕庄、二岗沟、河沟四个行政村，涉及人口为4345人

11、，结合社区现状人口规模、区位条件，根据河南省新型农村社区规划建设导则人口预测公式计算，可得社区人口规模为3500人。5、 主要建设条件社区内建设用地范围内地势平坦，地质承载力强，适宜建设。该社区位于杨楼乡集镇的东部，与镇区隔河相望。区位条件优越，交通便利。6、 总体布置与主要技术方案7、 环境及安全影响分析 八、节约使用能源9、 企业组织与劳动定员 本项目由 （单位）投资经营，企业一般实行董事会领导下的总经理负责制，具体组织机构设置见下图： 劳动定员以国家有关劳动法规为依据，结合 生产特点编制，大部分岗位实行三班工作制，如：少部分岗位和管理人员实行单班工作制，并按工作、岗位需要合理配置轮休和补勤人员，劳动定员总数为 人。具体如下：说明一下劳动培训、管理人员、技术人员、特殊工种、普通工种的计划来源。 10、 项目实施进度计划11、 投资估算与资金筹措社区建设和发展需要持续、稳定的资金投入来保障。适应社会主义市场经济发展的要求，资金筹措采取“政府引导、农民主体、部门支持、社会帮扶”的办法，动员各方力量，支持新型农村社区建设。积极整合农业、水利、林业、交通、文化