2021年农村产权制度改革的经验材料

1、农村产权制度改革的经验材料 农村产权制度 _的经验材料 地权变股权，农民当股东 目前，xx区推进城镇化进程正方兴未艾。在这个历史进程中,如何在切实保障农民的土地承包权、生产自 _和经营收益权的基础上, _土地使用制度,使土地使用权与土地收益权相分离,实现土地的科学流转,把保护好农民 _稳定的利益与加快城镇建设、推动产业发展有机统一起来,是摆在每名公共管理者的一个难题。今年，xx区xx镇xx村通过实施土地股份合作社的试点,在 _农村土地使用制度、拓宽二、三产业发展空间方面进行了有益探索。 一、以土地为纽带,成立农户新型联合 _ 去年,镇党委、 _结合土地确权工作,反复研究破解土地与城镇建设、发展

2、与稳定问题的办法,探索既能实现土地流转,又能保持社会稳定的有效途径，提出了在具备条件的村建立土地股份合作社的设想。所谓土地股份合作社,就是农民按照依法、自愿的原则,以自己的土地承包经营权作为股份加入合作社,通过流转把符合两规的土地集中起来,由村委会委托镇 _进行基础设施建设,基础设施的投资由镇 _负责技入,达到十通 _本文的标准,统一招商引资,发展二三产业。土地股份合作社的建立,可以把土地资源变为资本,地权变为股权,农民成为股东,提高土地的产出效益,让农民获得四方面的收入:一是土地流转后的地租收入;二是招商引资后进驻企业纳税返还的入股分红收入;三是招商引资后农民的工资性收入;四是村 _建设的标

3、准化厂房出租的收入。 二、以服务促发展,明确合作社的运作方式 土地股份合作社是农村现阶段一个新型的经济制度形式,光靠村级来运作难度很大。为此,镇党委、 _经过深入调研,确立了 _主导、市场运作、风险分担、多方共赢的运作方式。 _主导就是由镇 _ _、协调和引导,制定产业结构的布局、土地利用规划和城市建设规划及基础设施的设计、建设、投资。市场运作就是在土地的使用、租赁 _的商定、招商引资项目的选择、合作伙伴的确定等方面,完全按市场方式来运作,也就是由村 _与投资人作为主体进行合作。风险分担就是改变过去建设企业的征地费用、厂房建设费、设备投资、流动资本投入等投资都由投资方一家承担风险的做法,采用农

4、民出土地,厂房设备多家出资的方法,由企业和土地股份合作社共同分担投资风险,既解决企业前期技资过大的问题,又拓宽了企业 _渠道。多方共赢就是农民、企业、镇 _都能受益,农民不仅得到土地租赁收益,还可分得红利,并且增加了就业机会;企业以租赁方式取得土地使用权，土地使用费用分期付款,降低了投资成本;镇 _通过引进企业扩大了税源。 为解决土地股份合作社成立初期没有企业入驻、土地租赁收入不足、村 _暂时无力兑付租金的问题,镇 _按每年每亩1000元先借给村土地股份合作社作为土地收益,保证农户土地租金按时发放。同时,镇 _承诺,凡是利用合作社土地引进的企业,将镇财政税收实得部分的50奖给村土地股份合作社,

5、可以用于合作社成员分红。 三、以稳定为前提,积极稳妥推进试点工作 成立土地股份合作社是农村土地使用制度 _的新尝试,合作社如何产生、怎样运转都没有现成经验可循,因此工作要细之又细,任何一个环节出现纰漏都可能影响试点工作的推进,甚至形成新的不稳定因素。为了保证积极稳妥地推进试点工作，镇党委、 _充分考虑各种可能因素,认真 _实施。一是循序渐进,稳字当先。镇党委、 _请区农委、经管站的 _和专家帮助分析、指导; _土地、司法部门干部、包村干部一起就土地合作社产生程序、法律依据、入社方式等具体问题进行专题研讨;多次召开试点村两委班子会,社员代表、村民代表座谈会听取意见。在深入调研、反复修改的基础上,

6、制定出土地合作社实施方案草案，并逐户征求村 _见,根据村 _见做进一步修改完善,最终形成了土地合作社实施方案和土地合作社章程。二是土地入股本着既要尊重历史,又要尊重群众的习惯;既要坚持自愿的原则,又要使每个经济 _成员都享有均等入股权。考虑到部分村民原承包地不在合作社规划土地范围内,还有一部分村民承包地全部在合作社规划范围内,为了保证每个人享有平等入股权,将土地进行了一次大流转,经济合作社将村里具有经济合作 _成员身份人员的承包的全部流转到村 _，村 _再重新抓阎进行人均分地,流转承包期为三年。暂时不愿意入社的经济 _成员,村里将留出应享有的承包权入股部分 _的土地,暂由村 _替其持有,保留其入社入股权,什么时候想入社,提前一年申请,第二年将相应份额土地流转给经济 _,同时享受合作社入股收益。三是对暂时无法找到的