项目管理公司在项目建设中的投资控制

1、项目管理公司在项目建设中的投资控制随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，工程项目的投 资造价从以前基本由政府来确定，转向政府部门进行宏观控制和指 导，由建设项目的投资单位负责，并委托项目管理公司对工程项目 建设实施全过程管理。下面，本人结合参加项目建设管理工作，谈 谈项目管理公司在项目建设中的投资控制工作。工程项目的投资控制是项目管理公司在实施项目建设全过程管 理工作的重点。为了加强工程项目投资控制，提高工程项目投资效 益，实现工程项目投资控制目标，项目管理公司应专门建立投资控 制管理部门，从以下几个方面来进行项目建设的全过程投资造价管 理。一、项目设计阶段：项目作出投资决策后，控制项

2、目投资的关 键在于设计。方案的确定、合理的结构以及材料的选用都会影响项 目的投资造价。因此，投资控制工作的重点在于设计。首先，应对 设计概算进行审查，看它是否在批准的投资估算之内。如发现有超 估算现象，应找出原因，修改设计，调整概算。这也就是所谓的限额设计”。其次，对不同的设计材料进行费用分析，在不影响使用功 能和美观效果的前提下，项目管理公司应向设计提出节约投资造价 的建议，尽量选用国产的、价格合理的材料，协助他们在投资限额 范围内进行设计。另外，审查是否有漏算、少算的其他费用项目。 如对前期费用、管线搬迁费用的匡算。对这部分费用，就要求设计 对工程现场进行勘察，掌握详细资料，做好概算，项目

3、公司予以认真审核。二、项目招投标阶段：在这个阶段，项目管理公司应做好两件 工作。一是协助业主进行招标，二是协助业主与承包商签订施工合 同。招标文件是合同文件的组成部分，同样具有法律效力。其中， 报价形式是最关键的部分。项目管理公司应根据工程的具体情况， 向业主建议采用最合理的报价形式。目前国内大多数采用工程量清 单报价的计价模式。实践证明这是一种行之有效的先进的计价模 式。采用工程量清单计价，能够反映出工程的个别成本，有利于企 业自主报价和公平竞争。同时实行工程量清单计价，将工程量清单 作为招标文件和合同文件的主要组成部分，对保证工程进度款的支 付和竣工结算等方面都会起到重要作用。在选择合同形

4、式上，项目管理公司应推荐适当的合同形式。一 般情况下采用综合单价合同，即工程量的单价为全费用单价，综合 了直接费、间接费、利润、税金等一切费用。使工程价格接近市场 行情，有利于竞争，也有利于降低投资和投资风险。三、项目施工阶段：工程施工是整个项目建设过程中时间跨度 最长、变化最大，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复 杂的阶段。其中，难点就是工程变更和签证索赔。在这个阶段，项目管理公司在投资控制方面做好以下工作：施工前应充分熟悉图纸，对图纸进行会审，及时发现设计中的 错误和存在的矛盾，并及时要求设计单位尽早进行修改，避免施工 中出现返工现象，造成不必要的资金浪费。认真审核承包商报送的 施

5、工组织设计或专项施工方案，根据工程周围的施工环境，提出优 化意见，使各种生产要素充分发挥作用，节约工程费用。项目管理公司应将工程项目的计划投资额作为投资控制的目标 值。在施工过程中，定期地将投资实际值与目标值进行比较，发现 并找出偏差，分析原因，并采取有效措施加以主动控制，以确保投 资控制目标的实现。项目管理公司应按工程总体施工进度，编制工 程用款计划、资金使用计划。并应根据实际情况对既定的投资控制 目标进行动态调整。在工程施工过程中，项目管理公司要严格工程计量，控制工程 预付款。由于招标工程量清单中的工程量是在制定招标文件时估算 出来的，仅作为报价的基础，不能作为工程最后决算的依据。因 此，

6、项目管理公司应要求施工单位和监理单位认真、仔细的计算施 工图工程量，并审核和确定图纸工程量，作为今后支付工程进度款 和工程决算的依据。项目管理公司在支付工程款时，为防止施工单 位在支付月报中高估冒算、重复计量等现象发生，应要求监理单位 严格审核施工单位上报的支付月报，并建立计量台帐，项目管理公 司予以抽查。项目管理公司应以当月已完成工程量中经监理工程师 验收的质量合格并经总监签字认可的分项工程量为付款依据。避免 超额支付和超进度支付。项目管理公司要严格控制工程变更，设计图纸的深度不够或不 可预见的自然环境因素以及其他主客观因素，都会引起工程的变 更。变更可导致工程费用的增加、工程延期及出现工程

7、参建各方的 纠纷，而变更又是难以避免的。对此，项目管理公司对设计或业主 提出的每一项工程变更，都必须进行技术经济审核，计算出需增加 或减少的投资额，向业主提出是否需作变更的建议。对已变更的工 程项目，要严格审核变更价款，包括工程量及价格的审核。审核过 程中，项目管理公司应遵循价格合理确定的原则：合同报价中有适 合于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更价款；合同报价 中有相似的价格时，可按此价格确定变更价格；合同中无此类价格 时，由承包商提出适当的变更价格，并经监理工程师审核，项目管 理公司批准后执行，并作为竣工决算的依据。严格工程签证，处理好索赔。在工程施工中，会有许多合同外 的经济签证及

8、索赔发生。索赔的种类很多，通常有地质条件变化引 起的索赔；工期变更引起的索赔；施工图拖延或差错引起的索赔； 不可抗力引起的索赔；业主拖延引起的索赔等。项目管理公司在处 理这些索赔时，必须以合同为依据，及时对索赔事件进行索赔证据 的收集和分析。确定索赔事件的责任者，审查索赔要求的正当性， 费用的合理性，准确地确定索赔费用，及时提出索赔事件的处理意 见报告，减少业主的损失。四、项目竣工结算阶段：工程竣工后，项目管理公司投资控制 的重点是竣工结算的审核工作。项目管理公司在竣工后，应及时对 涉及工程价款的各类资料进行分类整理。如设计变更和现场签证、 索赔处理资料等。对施工单位提供的结算进行认真审核，及时提出审核报告供业主参考，并做好缺陷责