征地过程中维护农民利益的几点思考

1、征地过程中维护农民利益的几点思考特征码标签:特征码征地过程中维护农民利益的几点思考征地又称农民集体土地征用，是指为了国家建设的需要，国家强制把集体土地变为国有土地，并给予补偿的行为。随着农村城镇化的不断推进，征地是经常发生的事情，这使许多地方城市面貌焕然一新，它是与各地方政府做了大量的工作分不开的。然在这过程中，也发生了令人痛心的事情，如有的农民采取铤而走险的方法来维护自己的合法权益，这其中也不乏有的地方政府损害农民利益的情况存在。那么，在征地过程中，如何维护农民的利益呢？这确实是我们应该思考的问题。一、有关征地的法律、行政法规依据及思考宪法第十条第三款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照

2、法律对土地实行征用。”这是以根本大法的形式对征地作了原则规定。土地管理法第二条第四款也作了相应的规定。土地管理法第四十五条至第五十条集中规定了征地的批准机关、程序、补偿安置等。土地管理法第五十一条就大型水利、水电工程建设征用土地的补偿标准和移民安置办法作了专门规定，明确由国务院另行规定，这符合专门项目的特殊性。土地管理法第七十八条、七十九条就有关征地中的违法行为作出处罚的规定。城市房地产管理法第八条简单规定了城市规划区内土地征用再出让问题。国务院制定的土地管理法实施条例第二十条对征地行为的批准事项作出了规定。从以上的法律、行政法规可以看出，我国有关征地制度是不完善的，操作性不强。而土地管理法是

3、1986年制定的，虽经两次修订，但变动不大，故该法已与市场经济发展不相适应。其中，规定了关于征地的制度前提条件是国家为了公共利益的需要。而什么是公共利益没有任何规定，这就为政府无限扩大征地提供了便宜条件，原因就是没有对征地用途加以区分。征地用途分为公益性征地和经营性征地。公益性征地如用于公共道路、水利、学校等建设，这种情况才是征地的合理前提。经营性征地是用于商业目的，如搞房地产开发，这种情况往往是政府低价从农民手中征用土地，在高价出让给公司或私人，这与政府的职能是不相称的，这种情况完全可以由开发商与农民以市场价格协商来签定土地出让合同，只是用地上要严格限制，政府应加强用地的审批管理。这才能体现

4、市场经济的公平、等价、有偿的原则。众所周知，土地是不可再生资源，土地也是农民赖以生存的生产资料，对农民土地的征用，就意味着农民丧失了生存的源泉。所以，征用土地对农民给予合理的补偿是必要的。而现行有关征地补偿操作性方面，远不如城市房屋拆迁那样，它有国务院制定的城市房屋拆迁管理条例，操作性是很强的。因此，国家有必要专门制定一部土地征用法来加以规范。二、征地补偿安置的标准思考征地过程中涉及到的核心问题征地补偿安置，而真正涉及到补偿安置的只有土地管理法第四十七条。这一条特别就耕地的补偿安置费用作了规定，而其它土地及地上附着物和青苗补偿安置没有标准。而是授权省、自治区、直辖市制定具体标准，而省级地方政府

5、往往在制定标准时又显得过低。而且标准的制定又是省级授权地市级，地市级又授权区县级，这种做法有违立法法，这必然会造成层层降低标准，也会损害农民的利益。诚然，每一地块的价值是不一样的，但为了维护农民切身利益，每个省级政府在制定标准时明确一个最低标准是必要的。上海市是这么做的。可见，是可行的。征地中必然会涉及到房屋的拆迁补偿安置问题，而地方政府在制定房屋补偿安置价格中往往只体现了房屋的残存价值，更说不上对房屋所占土地的价格补偿了，这是极不合理的。土地使用权价格是否应该补偿，这是争论的焦点。本人认为，在市场经济条件下，土地也是一种商品，也要体现等价交换的原则，应该给予房屋所占范围内的土地作补偿。上海市

6、在征地补偿中，也有土地使用权基价这一项，这种做法走在了全国最前列。补偿费的支付方式也可以是多种多样的，可以现金支付，也可以是其它方式。如四川省成都市对女年满50周岁，男年满55周岁的可以采取社会保险方式，到时发放养老保险金。()最近，成都有几位农民首次拿到了保险金。三、征地补偿安置标准公开性、透明性的思考关于有关补偿安置的地方文件中，很多都是对城市拆迁补偿的规定，而真正涉及到征地补偿标准的很少。如有关评估问题就是这样，没有专门对征地补偿评估作规定，而征地也是完全可以采用的。如在四川省人民政府制定的城市房屋拆迁补偿评估管理办法中就只涉及到城市房屋，没有规定在征地补偿中可以适用，而这恰恰是可以采用

7、的。如在征地动员会上采用城市房屋拆迁做法，如实介绍全部报名的估价机构，并在政府主管部门监督下当场以抽签方式确定估价机构，这有利于消除农民的种种不合理猜想，避免不必要的纠纷。在制定补偿标准问题上，有的省份是多年不变。大家知道，土地价格在逐年增加，至少每年要调整一次。在价格制定上可采取听证会形式，除要有政府主管部门参与外，还应该有农民代表参加，听取农民的意见。上海市已举行了首次征地听证会，这有利于推进政务公开，接受群众的监督。信息应公开化。政府应把有关征地补偿标准公布在互联网上，供公众查阅。现很多地方政府还没有做到这一点。而有的地方政府已建立了专门的网站，如南京拆迁网公布了城市拆迁补偿标准，但没有

8、涉及征地补偿，是不足的。上海市的房地资源网是做得好的，其中专门公布了征地补偿的各种标准，这是政府服务为民思想的体现。以上只是本人的一些看法，没有涵盖征地的全部问题。但我想各地方政府真正做到从老百姓的利益出发，许多问题是完全能够解决的，社会的安定局面也是能够维护的。首的领导人的腐败不能说没有关系。工厂破产，几代人的心血付之东流，职工工作没有着落，生活举步艰难，我的心情也非常沉痛，我对不起动力机厂的广大职工，虽然工厂破产是多方面的因素，但自已这方面的问题确实是内心有愧。被告人姜某某找了思想根源：照正常人的理解，我的家庭经济状况是比较宽裕的，并不缺钱，可我就是让钱迷了心窃，我内心深处的想法是多积累钱，一是为了防老，二是为子女今后的经济更宽裕，出于这样的想法对所送来的钱也就堂而皇之收下了，收的是那样的心安理得，归根结底还是自已人生观，价值观的扭曲，眼中只有金钱，就把党的教悔，入党时的誓言，党对自已的希望完全抛之脑后，成为可怜的金钱奴隶。我也对不起自已的家人