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1、第七章,谁保护消费者,一 综述 二 州际商务委员会 三 食品和药物管理局 四 消费品安全委员会,第一节 综述,一.政府管制机构形成的背景,二.政府管制机构的发展历程,三.政府管制机构的影响,一.政府管制机构形成的背景,1. “我们每天所需的食料和饮料，不是出自屠户、酿酒家或烙面师的恩惠，而是出于他们自利的打算。我们不说唤起他们利他心的话，而说唤起他们利己心的话。我们不说自己有需要，而说对他们有利。社会上，除乞丐外，没有一个人愿意全然靠别人的恩惠生活。”（亚当斯密：国富论,亚当斯密,二.政府管制机构的发展历程,1.从1824年建立的陆军工兵部队到1887年建立的州际商务委员会，再到1966年建立

2、的联邦铁路管理局,2.在新政以后，干预的步伐大大加快了,3.接着，在政府的管制活动方面，出现了真正的迅猛扩展。随十年里建立的新机构不少于二十一个,华盛顿国会图书馆,三.政府管制机构的影响,影响一 政府用于所有新老机构的支出以及物价迅猛上升,影响二 在这十年中，美国的经济增长速度大大变慢了,影响三 对纳税人来说，管制的直接费用，是其 总费用中最小的一部分，政府每年用掉的五十亿美元，只是执行各种规章制度给各行各业和消费者带来的开支的很小一部分,第二节 州际商务委员会,一.简介,州际商务委员会是负责调研和协调美国国内各州间地面运输的联邦独立机构。成立于1887年。委员会的宗旨是为美国公众提供运输服务

3、。它建立了一套供用户使用的信息设备和免费使用的热线设备。委员会现在对美国的铁路公司、货运汽车公司、公共汽车公司、水运公司、货运代理商和运输经纪人等约两万家运输企业有权仲裁,拉尔夫纳德,州际商务委员会是通过一场政治运动建立起来的第一个机构，这场运动是由自称的消费者的代表当时的拉尔夫纳德之流领导的,1960年雪弗兰推出科威尔 （Corvair,二.州际商务委员会成立的背景,1.南北战争以后，接着是史无前例的铁路扩张，竞争异常激烈,2.在残酷的竞争压力下，铁路公司人员为获得最大利润彼此联合 ，但联营集团不久便垮台,3. 某些路线上具有垄断地位的铁路公司对消费者收取高价,4.消费者反对铁路公司宣传运动的高涨,三.州际商务委员会对汽车货运业的管制,1.它组成了卡特尔，收费率被固定下来了，线路被划分了,2.一个汽车货运公司必须具有州际商务委员会签发的执照，即载明便利公众且属需要的执照，才能在各州之间开展运输业务,3.执照可以买卖,第三节 食品和药物管理局,一.成立的背景,1.与州际商务委员会不同，联邦政府保护消费者的第二项主要措施1906年通过的食品和药物法不是起因于对高价的抗议，而是起因于对食品卫生的关心,2.一些特殊利益集团也加入了改革家的行列,二.食品和药物管理局管制的影响,1. 新药品的创新率,2.药品时滞,3. 病人的治疗方案,第四节 消费品安全委员会,一.

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