促进农村经营体制创新(doc7页)

1、加快发展农民专业合作社促进农村经营体制创新近年来，我市通过加大宣传，规范指导，政策扶持，典型带动等措施，促进了农民专业合作社快速规范健康发展。现我市农民专业合作社发展情况汇报如下：一、发展现状及特点从我市的合作社发展实践看，呈现出以下五大特点：（一）数量激增。据统计，截至2011 年 8月底在工商部门登记注册的农民专业合作社有1605 个，与 2008 年底 190多家相比增加了8 倍多，比 2010 年底的 1139 个多 446 个，注册资金达 21亿多元，加入农户15 万余户，带动农户 60余万。同时，农民专业合作社在发展中不断规范，目前已创建市级示范社有90 家，争创省级示范社有 32

2、 家，市级示范化率达 8%。（二）发展领域不断拓宽。农民专业合作社已经覆盖涵盖了种植、养殖、农产品加工、农业机械、农资经营等多个方面。其中，种植业占34.3%，养殖业占 16.7%，农资经营占 9.8%。农民专业合作社业务领域的不断拓展，使农民更多地参与农业生产经营多环节利润分享，日益成为增加农民收入的有效途径。（三）带动范围逐渐扩大。一大批农民专业合作社随着我市农业区域化布局的不断形成，服务范围已从本乡本土为主转向跨乡镇、跨县域拓展，如夏邑县食用菌专业合作社已带动 2 省、 6 县、 30 多个乡镇 283 个村 9000 多户农民从事双孢菇生产。（四）合作层次逐步提升。越来越多的合作社从生

3、产领域合作，向品牌、流通、加工等经营领域合作拓展，有相当一批合作社实行了农资供应、质量标准、生产技术、品牌包装、市场营销等统一服务。商丘经济开发区盛源无公害果蔬专业合作社生产的黄瓜、辣椒、胡萝卜等16 种蔬菜，已通过了无公害农产品认证，并且注册了“双八”商标。2009年与商丘市京港超市成功实现了农超对接，加入合作社的农户人均纯收入有了大幅度提高，比全市农民人均纯收入高出近 2000 元。三、主要做法（一）政策扶持。 为进一步促进农民专业合作社的发展，商丘市人民政府出台了关于加快发展农民专业合作社的实施意见（商政 200885 号），明确目标和发展重点，从财政、信贷、税收、注册登记等十个方面予以

4、资金和政策支持，并将农民专业合作社扶持发展专项资金及指导工作经费列入了财政预算。从 2010 年起市级财政已安排了 100 万元的农民专业合作社扶持专项资金，同时，将工作经费纳入了财政预算。（二）组织培训。利用专项经费、 “阳光工程”等对合作社负责人、合作社财务管理人员和合作社社员进行免费培训，使他们提高认识，积极参与合作，大大提高了群众素质和管理人员的经营管理水平，造就了一批善经营、会管理、懂技术、善于带领农民合作致富的合作社经营管理队伍。几年来，市农业局组织举办了多次培训班，培训人次达2000余人次，通过培训提高了政策理论水平及规范运作和指导农民专业合作社发展的能力。（三）加强联合。为引导

5、同一产业的合作社组成联合社，打破行政区域界限，实行跨区域、集团式发展，加强农民专业合作社之间的联合与协作，建立合作社的发展平台，我市成立了商丘市农民专业合作社联合会，目前已有 800 多个农民专业合作社加入了联合会。（四）借鉴经验。为学习借鉴外地先进经验，促进我市农民专业合作社快速发展，市政府和市农业局分别组织农业、财政、国土等单位的有关负责人、县（市、区）分管农业的副县（市、区）长、农业局长、农经站长、合作社负责人代表等人员分赴外地考察学习，结合我市实际，提出了切实可行的工作方案。（五）示范带动。经过各级政府的支持和农业部门的努力，全市培育出一批产业基础牢、 经营规模大、 市场竞争强、产品质

6、量优、服务设施全、带动作用大、经济和社会效益好的示范专业合作社。全市共争创首批省级示范社家，评选出 40 家市级示范合作社， 100 家县级示范合作社， 初步建立了省、市、县三级示范体系，发挥了良好的示范带动作用。二、取得成效（一）提高了农民的组织化程度，促进了农业产业化经营。农民通过自己的联合与合作，将本专业的生产、服务、营销和分配的各个环节有机结合起来，切实提高连接市场的组织化程度，不但在农业产业经营中获得规模效益，而且提高了农民在市场交易中的竞争地位，有效地解决了小生产和大市场之间对接的矛盾。如商丘经济开发区盛源无公害果蔬专业合作社生产的黄瓜、辣椒、胡萝卜等 16 种蔬菜，已通过了无公害

7、农产品认证，并且注册了商标“双八” ， 统一包装对外销售。 2009 年与商丘市京港超市成功实现了农超对接，加入合作社的农户人均纯收入有了大幅度提高，比全市农民人均纯收入高出近 2000 元。（二）促进了土地流转，推进了适度规模经营。在稳定家庭承包经营制度的前提下，以农民专业合作社作为组织载体，按照依法、自愿、有偿的原则，实现了土地合理、有序的流转，提高了土地经营效益。目前全市规模流转100 亩以上的流转经营主体有 347 个，涉及 200 多个合作社，流转总面积达 17 万多亩。（三）促进了实施标准化生产，提高了农产品质量安全水平。农民专业合作社通过组织分散农户实行统一生产标准、统一操作规程

8、、统一产品质量、统一农资供应，强化生产过程管理，全面实施农业标准化生产，使广大社员不断改变传统落后的生产观念和管理方式，提高了标准化生产的自觉性和主动性，不断提高农产品质量安全水平。如虞城县阿健生态养殖专业合作社通过统一生产技术标准、统一饲料供应、强化生产过程监督，生产的“阿健”牌无公害鸡蛋有很高的知名度和市场占有率， 已成功进入了郑州、 济南、合肥、上海等大市场，使入社社员销售的鸡蛋在市场上比非社员销售的鸡蛋价格高出 20%，收入明显增加。（四）发展了优势特色产业，推动了农业结构调整。农民专业合作社围绕当地资源优势和产品特色，促进了特色产业的发展，增加了农民收入。如商丘市睢阳区祥发种植服务农

9、民专业合作社带动了 1300 多户农民种植红薯、 油菜达 3296 亩，并且通过农业专家引进了高产量、高淀粉红薯新品种商薯 -19 和高出油率油菜新品种沪油 -1212 套种，采取统一保护价收购、加工、销售。合作社生产的粉条、粉皮等系列产品成功打入郑州、北京等大市场，加工后的副产品粉渣、油饼返还给社员喂养土杂猪，而养猪产生的肥料，又可用来作为红薯的专用肥。合作社不仅带动了广大社员调整了农业结构，而且增加了收入， 入社农户每年收入在5000 元 / 亩左右。（五）发挥合作优势，增加了农民收入。农民专业合作社在对内服务为宗旨的基础上，对外追求最大的经济效益，一方面壮大了专业合作社，另一方面增加了农

10、民收入。如柘城县祥和农民专业合作社，充分利用合作优势流转土地，发展花木 270 亩，种植花卉 600 余万株。对流转出土地的农户，合作社优先聘用为长期固定工，男工月工资1050 元，女工月工资 900 元，并在县劳动局办理养老保险手续，每年由合作社负责缴费，解决养老问题。在合作社打零工的人员，每天发工资 35 元。土地流转的农户可以用当年的地租折合现金入股，这样农民在合作社工作每月可以领工资，年底可以分红，到第二年又可以领到地租金。合作社通过花木种植达带动了农民增收，促进农村经济发展，促进农业增效，带动农民增收。三、存在问题（一）人才匮乏。农民专业合作社的发展需要懂技术、善营销、会管理的各类人

11、才，但一些合作社管理人员整体素质和能力偏低，客观上影响了合作社的发展。（二）服务功能需要提高。少数合作社制度不规范，运行机制不健全，带动力不强，服务层次底，合作关系松散，自我发展能力弱，不适应现代农业发展的需要。（三）扶持力度不够。各地扶持农民专业合作社发展的政策措施不够完善， 落实起来较难； 合作社缺少有效抵押物、实力弱，从银行贷款难、自身积累难、引进资金难；政府投入不足，扶持面窄，效果不明显。四、几点建议（一）加强培训宣传。各级财政要安排专项培训资金，由农经部门负责定期举办对乡村基层干部、农民专业合作社负责人及经营管理人员、农民专业合作社辅导员及社员等的培训，提高法律、政策和经营管理水平及

12、业务技能。（二）加大财政扶持。各级政府设立扶持发展农民专业合作社的专项资金，并逐步加大扶持力度。（三）扩大金融支持。着力解决合作社融资困难，发展后劲不足问题。（四）纳入目标管理。将扶持发展农民专业合作社纳入各级政府目标考评，及时进行督查指导、考核考评、真奖真罚，促进此项工作的开展。（五）要加大对省级示范社的扶持力度。省级示范社是经全省认真筛选认定的，在各地都有较强的示范带动作用，省厅要针对每个合作社进行扶持。根据财力状况决定资金扶持额度，如果每年一个地市只扶持23 示范社，会打击示范社的积极性，弱化示范带动效应。商丘市农经站二一一年十月十四日人生最大的幸福，莫过于连一分钟都无法休息零碎的时间实

13、在可以成就大事业珍惜时间可以使生命变的更有价值时间象奔腾澎湃的急湍，它一去无返，毫不流连一个人越知道时间的价值，就越感到失时的痛苦得到时间，就是得到一切用经济学的眼光来看，时间就是一种财富时间一点一滴凋谢，犹如蜡烛漫漫燃尽我总是感觉到时间的巨轮在我背后奔驰，日益迫近夜晚给老人带来平静，给年轻人带来希望不浪费时间，每时每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行为时间乃是万物中最宝贵的东西，但如果浪费了，那就是最大的浪费我的产业多么美，多么广，多么宽，时间是我的财产，我的田地是时间时间就是性命，无端的空耗别人的时间，知识是取之不尽，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能体会到学习的乐趣。新想法常常瞬息即逝，必须集中精力，牢记在心，及时捕获。每天早晨睁开眼睛，深吸一口气，给自己一个微笑，然后说：“在这美妙的一天，我又要获得多少知识啊！” 不要为这个世界而惊叹，要让这个世界为你而惊