《交通运输物流标准体系(征求意见稿)》编制说明

1、附件2交通运输物流标准体系（征求意见稿）编制说明物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，交通运 输是物流业的基础环节和重要载体，交通运输物流标准对于推动 物流行业稳定快速发展具有重要支撑作用。交通运输部2012年 发布了交通运输物流标准体系表（2012）,并据此组织编制了 一大批交通运输物流领域的基础、设备设施、装卸作业和管理标 准，为推进行业物流发展发挥了重要的指导性作用。随着部推进 供给侧结构性改革，促进降本增效等重点任务的落实，需要进一 步完善交通运输物流标准体系架构，明确新形势下的标准制修订 任务,我司启动了交通运输物流标准体系的修订编制工作, 形成了征求意见稿。现就编制情况说明

2、如下：、编制背景（一）国家高度重视物流业标准化发展，着力推进供给侧结 构性改革促进物流业降本增效。2014年以来国家先后E卩发物流业发展中长期规划（2014- 2020年）物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年） 关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见， 指出物流领域存在成本高、效率低、标准体系不完善等突出问题, 要求健全有效衔接的物流标准体系，提出加强不同领域的国 家标准与行业标准，国内与国际标准间的协调衔接，根据行业发 展需求，加快制修订冷链物流、绿色物流等方面标准，完善物流 服务规范，构建体系完备、高效协调的新型物流标准体系。2018 年6月7日，国务院常务会议明确

3、部署调整运输结构提高运输 效率，降低实体经济物流成本,要求健全标准体系，加快发展多 式联运，对物流服务发展和物流标准体系建设提出了新的要求。（二）行业积极推动交通运输物流标准化工作，着力推动交 通运输行业转型升级。2016年印发关于推进供给侧结构性改革促进物流业”降 本增效的若干意见交规发（2016147号，以下简称意见）， 2017年联合14个部门印发促进道路货运行业健康稳定发展 行动计划（2017-2020年），明确指出要切实增强交通运输在 物流业增效，中的引领作用”进一步发挥交通运输在物流业 降本中的先行作用，通过推进货运车型标准化和健立 多式联运标准体系，大力发展驼背运输、公铁两用挂车

4、甩挂运 输、公路甩挂运输等新型运输组织模式,提高物流效率。并在落 实意见的三年行动方案中，以及交通运输标准化2018年 工作要点中，明确提出2018年修订交通运输物流标准体 系。交通运输物流标准体系作为国家物流标准体系的重要组成 部分”要充分发挥标准引领作用”推动交通运输行业转型升级。（三）现行的交通运输物流标准体系已不满足适应新形势、 新业态发展和行业高质量发展需求，需进行更新完善。随着国家和行业经济技术发展水平的提高，物流信用、冷链 物流、农村物流、无车承运、多式联运等新技术新业态不断出现， 需要进一步梳理与之相适应的相关标准需求。在分析交通运输物 流标准新需求的基础上”对现行的2012年

5、版物流标准体系进行 了系统梳理，据统计，自体系发布后有34项标准完成制修订任 务（包括制定17项、修订17项），34项标准目前在编，172项 标准需根据当前物流发展现状进行调整,66项标准仍待制定。 因此亟需要完善交通运输物流标准体系，对交通运输物流标准体 系架构进行调整，对标准制修订清单进行梳理更新，以适应交通 运输物流发展的新要求,指导交通运输物流标准制修订工作，充 分发挥标准引领作用，促进交通运输物流规范化发展，提升服务 效率。二、编制过程（一）成立编制组，启动修订工作。2017年4月，成立了由部科学研究院牵头，各专业标委会 参加的标准体系修订编制组，明确编制人员,制定编制工作方案。（二

6、）开展调研，进行需求梳理。2017年57月，编制组将2012年标准体系中标准的制修 订完成、复审、新立项情况进行了统计分析，对交通运输物流标 准需求进行了梳理,研究提出新的体系架构,确定了各专业领域 物流标准的梳理原则，形成初稿。2017年910月，编制组调研走访了贵州、广东、江苏、山 东等地交通运输主管部门和相关交通运输企业、物流企业，征求 对交通运输物流标准体系修订的意见和建议，根据意见对体系初 稿进行调整完善。（三）组织专家研讨，加強分析论证。编制组于2017年7月26日、2017年11月7日、2018 年1月1 IB z召开各标委会参加的研讨会议，明确物流标准现 状、标准体系结构，对各

7、领域标准进行逐条梳理，确定标准类别， 删除不相关的标准需求。于2017年10月24日、2018年5月 8日召开2次专家研讨会，针对交通运输物流标准体系的框架结 构、标准需求等进行研讨。（四）形成征求意见稿。编制组多次组织召开内部研讨会，对标准体系初稿进行修改 完善。同时,编制组征求部内相关司局意见，根据反馈意见对标 准体系进行调整,形成交通运输物流标准体系征求意见稿。三、编制原则物流术语（GB/T 18354-2006 ）标准中将物流定义 为物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将 运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、回收、信息 处理等基本功能实施有机结合，结合交通运输行

8、业职责，将交 通运输物流标准界定为：物品从供应地向接收地的实体流动过 程中,在运输、储存、装卸、搬运、配送及信息处理等交通运输 领域,规范满足用户要求的技术和管理要求。纳入物流标准体系的标准符合以下原则:一是纳入体系的标准，指与交通运输物流直接相关的交通运 输国家标准和行业标准。二是围绕运输过程货物流动的主线，将涵盖交通运输物流的 运输、装卸、仓储、信息处理各环节涉及的物流基础、物流设施 设备、包装装卸运输作业、物流服务与管理、物流信息化等现行 有效标准和需求纳入体系。三是围绕以降低物流成本、提高运输效率为核心,将促进无 车承运、农村物流、冷链物流、物流信用等先进技术和管理模式 应用的标准需求

9、纳入体系。四是强化多种运输方式的衔接,将突出多式联运组织模式和 集装设备等现行有效标准和标准需求纳入体系。!1!主要内容说明综合考虑物流业发展重点任务，按照业务环节将交通运输物 流标准体系分为物流基础标准，物流设施设备标准，包装、装卸 与运输作业标准，物流服务与管理标准，物流信息化标准五个部 分，合计交通运输国家标准和行业标准项目188项，包括现行有 效标准102项（其中11项已列修订计划）,待制定标准86项（其中53项已列制定计划，目前编制中X根据行业标准化工作计划安排，在编标准64项将通过2年 时间全部完成编制,其余33项标准将按照急需程度和可行性， 通过35年时间分领域、分步骤有序推进标

10、准制定工作。具体如下：物流基础标准主要指与交通运输物流相关的术语、分类与代 码、符号与标志等在该领域具有广泛使用范围的通用基础标准, 包括货物多式联运术语运输货物分类和代码等现行有效 标准和标准需求，共23项。其中现行有效标准18项，待制定 标准5项。物流设施设备标准主要指与交通运输物流相关的货物运输 车辆、船舶、集装箱、装卸等设备工具和港口码头、场站枢纽等 基础设施的技术标准，包括冷藏集装箱堆场技术管理要求道 路甩挂运输车辆技术条件液化气码头安全技术要求等现行 有效标准和标准需求，共55项。其中现行有效标准28项，待 制定标准27项。包装、装卸与运输作业标准主要指与交通运输物流相关的货 物运输过程中包装、装卸、运输各环节作业规范和技术标准，包 括商品车多式联运滚装操作规程道路冷链运输服务规则 集装箱港口装卸作业安全规程等现行有效标准和标准需求, 共54项。其中现行有效标准29项，待制定标准25项。物流服务与管理标准主要指与交通运输物流相关的统计、质 量评价、等级评定、交接检查、理货等货物运输管理服务标准, 包括无车承运企业信用评价指标道路货物运输评价指标 等现行